10月28日，浙江省教育廳發布《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》，面向社會公眾公開征求意見。征求意見稿列舉33條減負舉措，其中包括小學生晚9點、初中生晚10點不作業。當地希望方案實施后能扭轉不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀。

征求意見稿列舉33條減負舉措

　　據了解，征求意見稿由浙江省教育廳會同省委網信辦、省發展和改革委員會、省公安廳、省民政廳等14個部門聯合起草。

　　征求意見稿共列舉出33條關于中小學生減負的重點舉措，其中最引人關注的是擬規定小學生晚9點、初中生晚10點不作業。

　　浙江省教育廳方面稱，之所以在征求意見稿中列出小學生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業，老師不能對學生進行懲戒，是為了關注學生差異，保障睡眠時間。若小學生晚上9點之后不做作業，還需經家長簽字確認，只有家長同意，學生才可以在限定時間之后拒絕完成剩余的作業。

當地希望扭轉功利化的教育觀

　　浙江省教育廳官網顯示，征求意見稿是根據《教育部等九部門關于印發中小學生減負措施的通知》（減負三十條）（教基〔2018〕26號），并結合當地實際而起草的。教育部印發的通知指出，嚴控書面作業總量，小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。

　　征求意見稿提到，希望通過該方案的落地實施，扭轉不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，進而減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長，培養學生德智體美勞全面發展。

　　新京報記者從浙江省教育廳了解到，征求意見期間均可向教育廳基礎教育處反映意見和建議，屆時還會根據大家反饋的意見進行研討，確定方案。

　　觀點1：浙江溫州一小學校長

僅靠規定時間來減負是低效的

　　小學生晚9點、初中生晚10點之后不作業，征求意見稿中這一條引發熱議。有學生家長表示，自己孩子正在上小學，每天寫作業到晚上10點多才能結束，甚至已經出現輕微的黑眼圈，非常希望此方案盡快實施。

　　浙江金華的姜女士說，自己小時候除了寫作文，平時最多寫一個多小時就可以把作業寫完，但現在自己孩子每天要寫到10點多，感覺有必要對現在的教育進行改革，“教育改革不等于不讓學生寫作業，教育者可以考慮探索高效的教育方式。”

　　浙江溫州某小學校長王先生認為，僅靠規定時間來進行減負是低效的，“這個措施出發點是好的，保障孩子的睡眠時間。我個人認為對于寄宿制和一些民辦學校可能有點好處，但對于公辦走讀中小學來說，并沒有必要。”

　　據他了解，公辦中小學里孩子的作業量并不多，不需要寫到那么遲。他所在小學大多數學生利用中午時間可以完成一部分作業，晚上回家做作業時間也只需1小時左右，低年級作業更少，不會存在要寫到晚上9點的情況，“極少數平時不愛學習的學生，做作業拖拖拉拉，你就給他再多時間，可能第二天還是交不上作業。”

　　觀點2:南開大學法學院副教授李曉兵

照顧學生個性化此舉接近教育本質

　　南開大學法學院副教授李曉兵認為，浙江擬出臺小學生晚9點、初中生晚10點之后不作業的規定非常好。“教育是個性化的活動，現在的教育類似于批量生產，并沒有照顧到學生個性化需要，浙江擬出臺的方案只是邁出了一小步，后續還需進行教育改革。”

　　李曉兵說，若上述規定得以實施，做作業的主動權就交給了學生和家長，家庭教育的作用機會凸顯出來，讓家庭教育與學校教育結合，避免了教育變成單方面的命令和執行，比較接近教育的本質。

　　李曉兵表示，擬定方案中規定的時間節點比較合理，要保證學生有充足的睡眠時間。而且正常的家長都不會同意學生以拖延為借口不寫作業。在他看來，這項措施實施后，能夠讓家長監督學校，使學校少布置機械抄寫的作業，而去安排啟發性和創造性的作業。

　　觀點3：中國教育科學研究院研究員儲朝暉

未從源頭解決問題無法真正減負

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，浙江省擬出臺的規定可能會使教師和學生都感覺進退兩難，未必能解決實際問題。

　　儲朝暉說，如今學生課業負擔壓力大，最重要的是教育資源分配不均和評價標準過于單一的問題。“沒有從源頭上解決問題，反而去抓一些具體的點，比如作業時間，是沒有辦法實現減負目標的。”

　　儲朝暉介紹，管理權限的集中也是導致學生課業壓力大的原因。學校原本有管理權限，但是現在被上級收歸了。學校有評價權，但是現在國家實施統一的考試標準，不考慮老師的評價。“有些高校會考慮學生高中學校的評價，但能夠做到的高校是極少數。”

　　儲朝暉覺得解決中國學生課業負擔的根本措施，是進行招考分離，相當于不同的高校有自己不同的招生標準。世界上大多數的國家，政府是不參加高考招生的，都是由專業機構做評估，各個學校進行招生。“有些比較好的學校，學生考試的分數只占其評估比例的25%至40%。這樣學生就不會把時間都用來拼考試分數。”

　　新京報記者劉名洋實習生郭懿萌