堅決遏制教育領域不正之風

　　日前，教育部對8起違反教師職業行為十項準則典型問題進行公開曝光，其中包括教師體罰學生、傷害幼兒、對女學生實施性騷擾等。

　　教育部稱，高度重視師德師風建設工作，針對群眾反映強烈的突出問題，持續加大查處和通報力度，深化鞏固師德師風治理成果。各地各校對師德違規問題要主動出擊、及時處置，堅決執行師德師風鐵律，把嚴管與厚愛的原則體現在師德師風建設與管理中，把“害群之馬”及時清除出教師隊伍，努力營造教育領域良好生態。

　　接受《法治日報》采訪的專家認為，教育部對違反教師職業行為十項準則典型問題進行曝光，有利于規范教師行為，從而遏制教育領域內的不正之風，為學生提供更加清朗的學習、成長環境。

　　專家建議，加強師德師風建設，需要教師、學校、學生、家長的共同合力，需要全社會共同參與。同時，要注意加強師德師風建設的法治因素，教師發自內心尊重學生人格尊嚴，才能夠依法執教、依法從教。

曝光8起違規案例

懲罰措施引發關注

　　此次教育部公開曝光的8起違反教師職業行為十項準則典型問題中，首當其沖的就是天津市津南區咸水沽第二中學原教師肖某某歧視學生事件。

　　“你媽媽一個月掙多少錢呢？別怪我瞧不起你，×××的媽媽一年掙的錢比你媽媽50年掙的多！”2021年2月，肖某某被曝光在課堂上歧視學生，公開對比學生家長收入，多次對學生進行言語侮辱。

　　天津市津南區教育局給予肖某某黨內嚴重警告處分，降低崗位等級處理并調離崗位；撤銷其教師資格，收繳教師資格證書，將其列入教師資格限制庫，5年內不得重新取得教師資格。對學校主要負責人進行問責，給予其黨內警告處分。

　　現年25歲的趙女士在天津市河東區某小學擔任數學老師已一年多時間。肖某某一事令她印象深刻。“在爆料者提供的音頻里，肖某某公然對學生進行歧視和侮辱，讓我覺得特別難過，肖某某趾高氣揚的態度更是讓我感到憤怒。”

　　由于同在天津，且距離較近，在肖某某一事被曝光后，趙女士所在學校專門針對此次事件開會，強調加強師德師風建設。事實上，趙女士所在學校每年都在定期開展師德培訓。

　　據她介紹，每學期開始和結束，學校領導都會專門開會強調師德師風問題，還多次請一些校外模范老師到學校做講座和培訓。此外，校方還經常和老師交流，了解教師的思想動態。

　　在趙女士看來，教育部公布違反教師職業行為十項準則典型問題“很有必要”。“從我開始備考教師證，就時刻提醒自己，師德是成為一名合格教師的必要功課。近年來，不斷有關于教師的負面新聞被曝出，不僅給整個教師隊伍抹黑，而且損害了師生關系。”

　　除肖某某在課堂上歧視、侮辱學生外，本次曝光的典型問題還包括：河北省石家莊市第十二中學教師劉某開辦校外培訓班、誘導學生參加有償補課問題；陜西省寶雞市扶風縣第三小學教師趙某某體罰學生問題；寧夏回族自治區永寧中學教師吳某教學方式不當問題；安徽省黃山市歙縣聰明屋少兒服務中心教師潘某某傷害幼兒問題；南京郵電大學教師張某某要求學生從事與教學、科研、社會服務無關的事宜問題；河南大學文學院教師侯某某性騷擾女學生問題；太原師范學院教育學院教師王某、武某不正當關系問題。

　　北京外國語大學教授、北京市教育法治研究基地執行主任姚金菊在接受《法治日報》記者采訪時認為，本次曝光的典型案例盡管具體情況各不相同，但性質均較為惡劣，且造成了不良影響。

　　縱觀教育部此次通報中對于問題教師的懲罰措施，除較為常見的通報批評、撤職、收繳教師資格證書外，還列入教師資格限制庫；在多個事例中，還對涉事教師所在的學校和相關負責人進行了相應懲戒。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉向《法治日報》記者介紹，列入教師資格限制庫，即限制問題教師繼續在教學崗位上工作。對學校相關負責人進行懲戒，是為了強調師德工作不僅是教師的工作，更是學校管理者的工作。

　　姚金菊稱，對教師所在學校的相關負責人進行懲戒，說明負責人對學校教職工負有義不容辭的管理責任，可以在某種程度上減少教師和學校之間彼此推諉的情況，有助于責任單位進行全面的反思，肅清教師隊伍中的“害群之馬”，防患于未然。

　　儲朝暉同時提醒，不應只關注問題榜單，歸根究底還是要加強師德師風建設。

十項準則作為標準

確立教師群體規范

　　2018年11月，教育部為進一步加強師德師風建設，研究制定了《新時代高校教師職業行為十項準則》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》。

　　通過在教育部官方網站檢索發現，自2019年4月起至今，教育部已先后6次對違反教師職業行為十項準則典型問題進行公開曝光。

　　在姚金菊看來，曝光違反教師職業行為十項準則典型問題，是自十項準則出臺后的“常規操作”，顯示教育主管部門剎住教師群體中不正之風的決心，也體現出其對學生群體權利保護的重視。

　　姚金菊認為，教育主管部門主動曝光的方式，可以極大地緩解司法資源緊張的現狀，有利于維護教師隊伍的整體形象，有利于保障受教育者的合法權益，從而抑制教育領域內不良風氣的蔓延，為學生提供更加良好的學習、成長環境。

　　對于十項準則具體分類為“高校”“中小學”“幼兒園”的做法，姚金菊認為較為合理，“這背后的邏輯其實是，教師面對不同年齡層次的學生，所需具備的專業能力各不相同”。

　　姚金菊認為，實際上，從三類準則的具體內容來看，它們既有共性層面的規定，是所有教師群體都必須遵守的基本規范，如堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優秀文化；又有個性層面的規定，針對大、中、小學不同教師群體的職業特點進行“量體裁衣”，如遵守學術規范(高校)、堅持言行雅正(中小學)、遵循幼教規律(幼兒園)等。總之，此種分類既為教師群體提供了一定程度上共通的行為規范，又考慮了不同階段教師的工作特點，具備了較強的操作性。

　　在肯定教師職業行為十項準則的同時，姚金菊還補充稱，如果將其視作對師德師風進行評價的主要標準恐怕還有一定的局限性。“一方面，現實中，準則更多是作為對教師群體的最低要求，是任何正在從事或期望從事教師職業的人必須遵守的基本行為規范；另一方面，準則僅就目前教師群體內暴露出的突出問題、重大問題作出規定，并未涵蓋教師的專業倫理與行為規范的方方面面。”

　　“換句話說，一位沒有違反準則的教師可能是一位合格的教師，但卻未必是一位受學生愛戴與敬仰的教師。”姚金菊認為，評價一位教師的師德師風水平，除了從制度層面進行考量之外，還應該尊重學生群體的意見，而且要健全學生評價機制，體現長周期評價。

加強師德師風建設

有賴多方合力解決

　　《法治日報》記者通過檢索法律法規具體內容發現，我國教育法、教師法中均對教師的義務作出了規定。其中，教師法還規定了教師的法律責任。

　　師德師風建設相關的規范性文件還包括三類教師職業行為十項準則，即《新時代高校教師職業行為十項準則》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》。

　　此外，還有《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》等。

　　據姚金菊介紹，這些文件共同構成了相對完整的制度體系，是教育行政主管部門主動行政、積極作為的重要手段，體現了政府“針對突出問題、回應基層聲音”的責任與擔當。

　　姚金菊認為，現有的法律體系大致能夠滿足對教師職業行為的基本約束。但是，法律的關鍵在于執行，如何將這些規范有效地落實到位，形成切實可行的督導、檢查機制，各地各校如何對師德違規問題主動出擊、及時處置，是未來進一步營造教育領域良好生態工作的重點。

　　中國人民大學教育學院教授程方平同樣認可目前師德師風建設已有較為完整的制度和規范建設，但仍然存在一些細節問題。

　　程方平提出，目前對教師職業行為的規則約束是比較空的，缺乏對具體違反師德情況的針對性規定。對于投訴教師的具體規則也沒有進行相應的規定。另外，目前的教師職業行為準則中并未區分基本道德和專屬的教師道德。“基本道德是所有人都應當遵守的道德底線，而教師道德主要涉及教育教學以及師生和家長關系。建設師德師風，應該對教師道德的規定更專業化。”

　　那么，未來應該從哪些層面開展師德師風建設，把“害群之馬”及時清除出教師隊伍？在專家們看來，這是一個需要教師、學生、家長、社會等多方合力的過程。

　　儲朝暉認為，對于教師個人而言，這是個人素養和職業能力的問題。教師應該堅持正確的價值導向，爭做“良師”，而不是追名逐利的“名師”，應該積極接受培訓，不斷提高自己的業務能力水平和思想道德水平。

　　姚金菊建議，在教師已有的政治素養、專業素養外，加強教師的教育素養、師德素養、法治素養。教育素養是教師作為教育工作者的素養，要理解教育規律，認識教育對象，尊重學生人格，樹立育人目標。師德素養是教育法、教師法規定的教師作為履行教育教學職責專業工作者的要求。教師要有法治素養，發自內心地尊重學生的人格尊嚴，才能夠依法執教、依法從教。

　　姚金菊還提到，要注意加強師德師風建設的法治因素，將師德師風建設的科學評價、負面懲戒與正向激勵結合在一起，加強師德師風事前教育，引導教師認識到，在教書之外還承擔著“育人”的使命，立德樹人是根本任務。

　　“我們不能只要求老師有師德，還要幫助教師群體提高師德的水平。”程方平說，應該建立學校、家長、社會對教師群體的監督機制，在鼓勵監督的同時也要注意監督有“度”，平衡好合理維權與不合理要求之間的關系。同時還要保障教師申訴的權利。

　　在程方平看來，“現在的教育略顯浮躁”，應該強調法律規范的作用，細化現有法律法規中對于違背師德行為的規定，做到在某一行為發生之后，可以根據已有的規定判定是否屬于違背師德的行為，在確定教師違背師德之后明確教師應該受到怎樣的處理。

　　程方平認為，無論是對教育法、教師法的細化，還是師德師風建設，都應該由社會多個群體共同參與，在全社會構建一個教育發展的良好環境。“師德問題是一個老問題，如果真的能夠得以解決，受益的不僅僅是學校和學生，更是整個社會。”（見習記者 孫天驕記者 　 陳 磊）