“上天入地”的郵政交通節(jié)點(diǎn)一景

二、補(bǔ)牢民生短板 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升常態(tài)化

（一）抓好暢通工程建設(shè)管理

　　進(jìn)一步加大城市路網(wǎng)建設(shè)力度，制定完善城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)功能及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公共交通組織，在有條件的道路規(guī)劃建設(shè)自行車道，加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，開(kāi)展停車設(shè)施被挪用、占用問(wèn)題專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)2018年7月底前全面完成中心城區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)停車場(chǎng)清理工作。

（二）抓好公園綠地建設(shè)管理

　　大力實(shí)施中心城市園林綠化提升工程，推進(jìn)城市園林、城市綠道、道路綠化以及河灘綠地綠化等提升工程建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)公園和小區(qū)、單位庭院綠化建設(shè)，努力打造城市綠化亮點(diǎn)。

（三）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理

　　由新羅區(qū)負(fù)責(zé)，對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施人、財(cái)、物統(tǒng)一管理。加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，盡快完成東城片區(qū)臨時(shí)蔬菜肉類疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，形成“一站式購(gòu)買”市場(chǎng)。同時(shí)，建立完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度，制定《城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》，著力解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)亂象。2017年底前，全面完成市屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。同時(shí)，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改變用途問(wèn)題整治，2018年7月底前，全面完成中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改變規(guī)劃用途問(wèn)題整治工作。

（四）抓好臨時(shí)夜市疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)管理

　　堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快東城夜市大排檔疏導(dǎo)點(diǎn)等夜市疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，并在中心城區(qū)再布局一批便于拆除又具有特色的臨時(shí)夜市疏導(dǎo)點(diǎn)。制定《中心城區(qū)臨時(shí)夜市疏導(dǎo)區(qū)劃定及管理辦法》，在不擾民、不破壞環(huán)境、不影響交通秩序的空閑區(qū)域，劃定臨時(shí)夜市疏導(dǎo)區(qū)。臨時(shí)夜市疏導(dǎo)區(qū)原則上不建設(shè)固定建筑，實(shí)行定時(shí)經(jīng)營(yíng)。制定《龍巖中心城區(qū)便民臨時(shí)攤點(diǎn)管理辦法》，加快推行便民服務(wù)攤車。

（五）加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作十條措施》，通過(guò)建立以教績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的職稱評(píng)聘管、教師教績(jī)考核激勵(lì)、教師“縣管校聘”等機(jī)制，著力解決基礎(chǔ)教育存在的突出問(wèn)題。在中心城區(qū)大力實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校擴(kuò)容工程、名校帶動(dòng)工程，實(shí)行教育資源布點(diǎn)與土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)相融合，推行教育項(xiàng)目建設(shè)代建制。加大高水平醫(yī)院和高水平臨床重點(diǎn)專科創(chuàng)建力度，加大兒科、產(chǎn)科、老年病科投入力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本辦醫(yī)，大力推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

三、全覆蓋監(jiān)管 推進(jìn)政府部門管理常態(tài)化

（一）全面實(shí)施城市網(wǎng)格化管理

　　制定《龍巖中心城區(qū)網(wǎng)格化管理方案》，由市住建局負(fù)責(zé)，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施（含道路、路燈、窨井蓋、消火栓等）維護(hù)、衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等網(wǎng)格化管理機(jī)制；由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)，建立健全城市管理執(zhí)法巡查網(wǎng)格化管理機(jī)制；由市區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)，建立平安建設(shè)網(wǎng)格化管理機(jī)制；由市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，建立健全交通秩序維護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制；由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)保巡查執(zhí)法網(wǎng)格化管理機(jī)制；由水發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)，建立健全城區(qū)供水、污水設(shè)施巡查維護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制。

（二）強(qiáng)化交通秩序管理

　　●完善智能交通指揮平臺(tái)，圍繞實(shí)現(xiàn)交通流采集、交通集成指揮調(diào)度管理、信息服務(wù)等三大功能，增強(qiáng)城市交通指揮能力。

　　●完善交通秩序管理機(jī)制，制定《交通秩序勤務(wù)管理辦法》，強(qiáng)化路面一線執(zhí)法。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)城市摩托車及電動(dòng)車管理辦法》，保持摩托車、電動(dòng)車各類顯見(jiàn)性交通違法行為常態(tài)嚴(yán)管重罰，穩(wěn)步推進(jìn)2019年淘汰超標(biāo)助力車工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車靜態(tài)交通秩序管理，制定《道路停車管理實(shí)施細(xì)則》。鼓勵(lì)司機(jī)文明出行，探索將保險(xiǎn)費(fèi)用同車輛交通違章記錄掛鉤，對(duì)當(dāng)年度沒(méi)有違章記錄的車輛，在次年車輛商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用上可給予適當(dāng)優(yōu)惠。加大對(duì)行人過(guò)街闖紅燈等不文明行為治理工作。強(qiáng)化共享單車管理，規(guī)范共享單車使用。

（三）提升城市環(huán)境管理

　　●整治水污染。大力推廣小溪河水污染治理模式，以“屬地管理、區(qū)直主管、市區(qū)同責(zé)、責(zé)任捆綁”為原則，扎實(shí)深入開(kāi)展中心城市內(nèi)河流域水環(huán)境污染治理。開(kāi)展污水管網(wǎng)深度排查改造，制定《供排水一體化管理辦法》，確保污水納入城市污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。推進(jìn)城市生活污水處理和城市生活垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)，加快城市黑臭水體整治。

　　●整治大氣污染。優(yōu)化制定《中心城區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治工作方案》，制定《餐飲行業(yè)油煙污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，全面開(kāi)展城區(qū)餐飲行業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化臭氧污染治理工作。

　　●整治噪音污染。制定《城市防治環(huán)境噪聲污染管理辦法》，加大建筑施工噪聲、企業(yè)生產(chǎn)噪聲、交通噪聲、娛樂(lè)噪聲等環(huán)境噪聲執(zhí)法處罰力度，組織職能部門開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法，有效遏制噪聲擾民問(wèn)題。

　　●整治渣土污染。加強(qiáng)對(duì)各類建筑工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工的監(jiān)督管理，制定《建筑渣土清運(yùn)管理辦法》，強(qiáng)化建筑渣土運(yùn)輸管理。加快推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取近年內(nèi)盡快在中心城區(qū)東南西北四個(gè)方位各建設(shè)一處建筑垃圾消納場(chǎng)。

　　●整治戶外招牌廣告視覺(jué)污染。在中心城區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展戶外廣告招牌綜合改造整治,到2020年前，全面完成舊城區(qū)沿街外立面提升改造。實(shí)施中心城區(qū)公益性戶外廣告統(tǒng)一管理。

（四）加強(qiáng)住宅小區(qū)管理

　　由新羅區(qū)負(fù)責(zé)，推進(jìn)住宅小區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效管理。加快無(wú)物業(yè)小區(qū)治理，分期分批解決中心城區(qū)無(wú)物業(yè)小區(qū)管理問(wèn)題。由市住建局牽頭，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、市屬無(wú)物業(yè)小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位配合，于2018年7月底前，完成市屬企事業(yè)機(jī)關(guān)單位無(wú)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建和物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐工作，并移交新羅區(qū)統(tǒng)一管理；由新羅區(qū)牽頭，于2018年7月底前，完成區(qū)屬企事業(yè)機(jī)關(guān)單位無(wú)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建和物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐工作；2018年底前，全面完成中心城區(qū)其他無(wú)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建和物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐工作。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，支持中心城區(qū)無(wú)物業(yè)小區(qū)治理工作。

（五）全面推行城市信息化管理

　　修訂完善《龍巖數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》，建立涉及市容市貌、“兩違”綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護(hù)、園林綠化等為一體的城市管理綜合平臺(tái)；制定《龍巖中心城區(qū)數(shù)字化城市管理考評(píng)辦法》，對(duì)各街道和有關(guān)部門進(jìn)行考核，考評(píng)結(jié)果同各單位文明單位評(píng)選、干部年終績(jī)效考核和綜治平安考核成績(jī)直接掛鉤。設(shè)立“e龍巖”兩微一端，推進(jìn)政民互動(dòng)，對(duì)涉及城市管理方面的市民投訴實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派單處置、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一跟蹤反饋，并對(duì)屬實(shí)的投訴給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。