由中國網(wǎng)絡空間研究院編寫的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》和《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》藍皮書4日正式發(fā)布。這是世界互聯(lián)網(wǎng)大會舉辦以來，首次面向全球發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)領域最新學術研究成果。

　　藍皮書涵蓋國內外信息基礎設施、網(wǎng)絡信息技術、網(wǎng)絡安全、數(shù)字經(jīng)濟、電子政務、網(wǎng)絡空間國際治理等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點領域。其中，《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》全面展現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，總結了世界主要大國和新興經(jīng)濟體的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況和發(fā)展特點。《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》對黨的十八大以來我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況進行了全面回顧，對我國互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展進行了展望。

　　創(chuàng)新中外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指標體系

　　“藍皮書最重要的創(chuàng)新，在于填補了國內外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指標的空白。”中國網(wǎng)絡空間研究院院長楊樹楨介紹，藍皮書首次設立兩大指標體系——世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標體系和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標體系。依據(jù)該指標體系，報告對38個世界主要大國和新興經(jīng)濟體的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況，進行了綜合評估比較和排名，這在全球尚屬首次。其中，美國、中國、韓國、日本和英國分列互聯(lián)網(wǎng)平均發(fā)展水平前5名。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標體系，是以習近平總書記提出的網(wǎng)絡強國建設“六個加快”要求為主要依據(jù)，從基礎設施建設、創(chuàng)新能力、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應用、網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡管理等六個方面，對全國各省區(qū)市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效和水平進行了科學分析、量化評估。

　　兩大指標體系與以往相比呈現(xiàn)出新的特點，做到了“三個首次”。

　　中國網(wǎng)絡空間研究院院長助理徐運紅介紹說，“指標體系首次從中國視角對世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況進行評估，這是對習近平總書記國際治網(wǎng)理念和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的具體化、標準化、指數(shù)化，并據(jù)此主動提出可量化、可比較、可參考的評價依據(jù)。”

　　徐運紅同時認為，與聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟等組織推出的單項評估指數(shù)不同，藍皮書從電子政務發(fā)展指數(shù)、網(wǎng)絡安全指數(shù)等六個方面進行綜合、整體評估，填補了國際上對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況缺乏整體評估的空白。“首次對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況進行整體評估，做到更全面客觀。”

　　根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)界的梅特卡夫定律，網(wǎng)絡價值與用戶數(shù)的平方成正比，這意味著網(wǎng)絡使用者越多，價值就越大，因此互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不僅要注重總量指標，而且要注重人均指標。徐運紅認為，藍皮書通過在指標體系中首次提出要兼顧總量指標和人均指標，更符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點，也更準確反映全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展狀況。

　　全面呈現(xiàn)世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢

　　《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》指出，全球移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式擴張正在接近尾聲，世界互聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模增長步入動力轉換期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入從“人人互聯(lián)”到“萬物互聯(lián)”轉變跨越新階段，人工智能等新興網(wǎng)絡信息技術成為全球科技競爭的新高地，數(shù)字經(jīng)濟成為世界各國謀求經(jīng)濟增長的新動能，網(wǎng)絡空間成為全球治理體系變革的新領域，智慧社會成為人們生產生活的新社會形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為“你中有我、我中有你”的命運共同體。

　　“網(wǎng)絡的本質在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。” 中國網(wǎng)絡空間研究院副院長李欲曉表示，隨著信息化加速推進，互聯(lián)網(wǎng)已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈，國際社會有責任在全球范圍促進信息技術的普惠式發(fā)展，為廣大發(fā)展中國家和地區(qū)加快網(wǎng)絡建設提供必要的資金、技術和人才支持，增強其自身網(wǎng)絡發(fā)展條件，為消除貧困、促進共同發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　但機遇與挑戰(zhàn)并存。徐運紅認為，“網(wǎng)絡安全已成為全球性挑戰(zhàn)，任何國家和地區(qū)都難以獨善其身。”針對網(wǎng)絡安全這一全球性挑戰(zhàn)，藍皮書倡議各國應該加強網(wǎng)絡安全領域的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化應急響應機制，并深化在技術研發(fā)、規(guī)則制定、信息共享等方面的交流合作，加強關鍵信息基礎設施的安全防護。

　　藍皮書不僅對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況作了“百科全書”式的全景梳理研究，呈現(xiàn)世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢，也為全球互聯(lián)網(wǎng)的更好發(fā)展提供深刻洞見。正如藍皮書提出：展望未來，世界各國和國際社會應堅持以人類共同福祉為根本，為構建網(wǎng)絡空間命運共同體而努力，推動網(wǎng)絡空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開發(fā)共享和安全有序。

　　系統(tǒng)總結互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國經(jīng)驗

　　網(wǎng)民數(shù)量全球第一，電子商務總量全球第一，電子支付總額全球第一……報告指出，經(jīng)過23年波瀾壯闊的發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，探索出一條中國特色社會主義治網(wǎng)之道。在此基礎之上，報告還系統(tǒng)總結了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國經(jīng)驗，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理系統(tǒng)貢獻中國智慧。

　　“黨的領導是中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的最大優(yōu)勢。”楊樹楨表示，尤其是黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列事關信息化發(fā)展和網(wǎng)絡安全的新理念新思想新戰(zhàn)略，擘畫中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展宏偉藍圖，為各地各部門做好信息化和網(wǎng)絡安全工作，提供了根本遵循。

　　“無論是掃碼支付、共享單車還是網(wǎng)上購物，在中國通過一部手機就可以全部搞定，這充分說明中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展始終把人民對美好生活的需要作為第一需求。”徐運紅認為，中國通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，加快信息化服務普及，推廣網(wǎng)絡產品應用一系列工作，同時運用網(wǎng)絡更好地聚民意、集民智、匯民力，打造共建共享共治的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

　　正確處理開發(fā)和自主的關系，是中國改革開放30多年來的一條基本經(jīng)驗，也是中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的重要法寶。中國一方面立足自主創(chuàng)新，集中力量開展信息技術研發(fā)，在超級計算機、手機芯片等方面取得重大進展；另一方面，堅持打開國門搞建設，吸引全球網(wǎng)絡信息先進技術成果，緊跟世界步伐，在許多領域實現(xiàn)了跟跑并進。

　　“網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪。”李欲曉表示，中國始終把處理好安全和發(fā)展的關系，作為統(tǒng)籌推進互聯(lián)網(wǎng)工作的重中之重，通過落實網(wǎng)絡安全責任制，倡導“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民”的理念，以關鍵信息基礎設施保護加固安全屏障，為互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展提供了有力的安全保障。

　　《 人民日報 》（ 2017年12月05日 12 版）