近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，提出六大措施支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

　　一是完善土地利用規(guī)劃計劃管理。對深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地足額保障，不足部分由國家協(xié)同所在省（區(qū)、市）解決。對農(nóng)村存量建設(shè)用地不足、人均建設(shè)用地面積少的地區(qū)，適當(dāng)增加農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以及公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。優(yōu)先安排脫貧攻堅新增建設(shè)用地計劃，不足部分可預(yù)支使用，做好統(tǒng)計后上報省級國土資源主管部門。省級計劃指標(biāo)不足的，國土資源部在國家計劃指標(biāo)中追加認(rèn)定。

　　二是拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。深度貧困地區(qū)開展增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制，超過國家下達(dá)部分，經(jīng)省級國土資源主管部門核定后報國土資源部追加認(rèn)定；增減掛鉤項目區(qū)實施方案批準(zhǔn)后，可按規(guī)定預(yù)先使用或交易一定比例的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)；增減掛鉤拆舊區(qū)，在確保耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加的前提下，可按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾。

　　三是創(chuàng)新土地利用政策。深度貧困地區(qū)在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，可探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地；通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，鼓勵采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀景臺、棧道等非永久性附屬設(shè)施占用除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。

　　四是完善耕地保護(hù)措施。支持深度貧困地區(qū)因地制宜保護(hù)耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治增加的耕地可按規(guī)定用于耕地占補(bǔ)平衡。補(bǔ)充耕地指標(biāo)優(yōu)先用于省域內(nèi)交易，符合規(guī)定條件的，可優(yōu)先納入耕地占補(bǔ)平衡國家統(tǒng)籌。

　　五是實施用地審批特殊政策。深度貧困地區(qū)建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好補(bǔ)償安置前提下，可以邊建設(shè)邊報批；涉及占用耕地的允許邊占邊補(bǔ)，確實難以落實占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，可按補(bǔ)改結(jié)合方式落實，并按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。

　　六是支持申報地質(zhì)公園。

　　（央視記者 任文杰）