讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)和發(fā)展

佛山政法機(jī)關(guān)助力打造一流營商環(huán)境

　　政法各部門專項排查化解涉企矛盾風(fēng)險，推動社會矛盾“減存量”“控增量”“防變量”；侵權(quán)者被判令停止侵權(quán)、賠償損失，民間藝人創(chuàng)作積極性得到有力保護(hù)；影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出的頑瘴痼疾被一一排查整治；對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生干擾的監(jiān)管方式被減少，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民利民措施成系列出臺……

　　在“十四五”開局之年，作為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)的廣東佛山，把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，打響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的“發(fā)令槍”。

　　佛山市政法機(jī)關(guān)聞令而動，市委政法委、市直政法各單位結(jié)合各自職能，分別出臺工作措施，以深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓成果轉(zhuǎn)化為契機(jī)，突出“穩(wěn)定、安全、法治、服務(wù)、過硬”導(dǎo)向，從小切口入手，提高作風(fēng)建設(shè)，筑牢安全穩(wěn)定“銅墻”，做好簡政放權(quán)“減法”和質(zhì)效提升的服務(wù)“加法”，全力助推一流營商環(huán)境建設(shè)，讓企業(yè)家能夠安心生活、安心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，為佛山高質(zhì)量發(fā)展作出政法機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　防范風(fēng)險確保市場平穩(wěn)有序

　　佛山市人民檢察院在辦理南海區(qū)某公司環(huán)境污染一案時，考慮到該企業(yè)為擁有200多名員工、年納稅超千萬元的民營企業(yè)，結(jié)合其犯罪情節(jié)較輕、能夠認(rèn)識錯誤并采取措施治理受污染環(huán)境，從服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”出發(fā)，落實能不捕就不捕政策，對提請逮捕的3名企業(yè)負(fù)責(zé)人作出不予逮捕決定，并同步指導(dǎo)該企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，防范重大法律風(fēng)險。

　　檢察院堅持少捕慎訴慎押理念，在辦案中慎重對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取強(qiáng)制措施，做實涉企人員羈押必要性審查全覆蓋。去年以來，共對302名涉民營經(jīng)濟(jì)涉案人員開展羈押必要性審查，就其中59人提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議；對521名涉民營經(jīng)濟(jì)涉案人員適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。注重優(yōu)化辦案方式，慎重適用查封、扣押、凍結(jié)等措施，避免“案件辦完、拖垮企業(yè)”現(xiàn)象。

　　近年來，佛山市政法機(jī)關(guān)不斷完善重大決策風(fēng)險評估、矛盾風(fēng)險排查研判、突出公共事件應(yīng)急處置等機(jī)制，努力提升風(fēng)險預(yù)防預(yù)測預(yù)警處置能力，推動社會矛盾“減存量”“控增量”“防變量”，確保全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　8月初，佛山市委政法委印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮黨委政法委機(jī)關(guān)職能作用助力“打造一流營商環(huán)境”的實施方案》，開展涉企矛盾風(fēng)險排查化解專項行動，重點統(tǒng)籌推進(jìn)涉勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚皶r排查涉穩(wěn)隱患，精準(zhǔn)研判風(fēng)險，妥善處置勞動關(guān)系糾紛引發(fā)的涉穩(wěn)問題，著力從源頭防范化解各類涉企矛盾糾紛風(fēng)險，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　同時，佛山市委政法委牽頭開展平安企業(yè)、平安市場建設(shè)，建立政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部分片聯(lián)系企業(yè)、市場工作制度，與企業(yè)建立懇談機(jī)制和困難問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，開展大巡訪、大宣傳、大整治、大服務(wù)。以掃黑除惡常態(tài)化為牽引，深入開展社會關(guān)注、群眾關(guān)切的社會治安問題專項整治，推動重點打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、套路貸、套路加盟、圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂經(jīng)營秩序違法犯罪行為，大大提升了企業(yè)家的安全感。

　　法治保障護(hù)航企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　佛山童某創(chuàng)作了名為“Q版福祿壽”的陶瓷工藝品，并進(jìn)行了著作權(quán)登記。有人卻仿造其作品進(jìn)行銷售，被法院判令停止侵權(quán)、賠償損失，民間藝人創(chuàng)作積極性得到保護(hù)。

　　法治是最好的營商環(huán)境。作為一座典型的制造業(yè)城市，鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新顯得尤為重要。佛山市政法機(jī)關(guān)用好“法治筆墨”，推動塑造宜業(yè)宜創(chuàng)新的城市品格。

　　佛山市中級人民法院加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大對非公有財產(chǎn)的刑事保護(hù)力度，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件和涉產(chǎn)權(quán)糾紛的信訪案件，以包容審慎態(tài)度營造重商、親商、護(hù)商司法環(huán)境；佛山市檢察院依法從嚴(yán)懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴(yán)厲打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，批捕244人、起訴273人；佛山市司法局從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各環(huán)節(jié)綜合施策，著力打造佛山制度保障、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處、法治宣傳“五個一流”法治化環(huán)境。

　　此外，佛山市政法機(jī)關(guān)按照“五個過硬”要求，持續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，不斷完善政治督察、隊伍協(xié)查、協(xié)管制度，推動隊伍筑牢政治忠誠、樹牢為民理念，營造“親清”型政商關(guān)系，保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。

　　便民服務(wù)確保企業(yè)辦事暢通

　　“現(xiàn)在再也不用為公章的事情跑腿了，只需要法定代表人用手機(jī)點一下系統(tǒng)，就可以在線辦理，很快就刻好了，還會通知我們?nèi)ツ茫浅７奖愀咝А?rdquo;禪城區(qū)某新辦企業(yè)主對此豎起了大拇指，認(rèn)為這項服務(wù)很實在。

　　今年以來，佛山公安大力推進(jìn)“無證(證件、證明)”辦事，推動122項高頻事項202個證件(證明)不再需企業(yè)、群眾提供紙質(zhì)材料，擴(kuò)大電子證照在公安業(yè)務(wù)辦理等場景的深化應(yīng)用。深化落實新車臨牌節(jié)假日照常辦、駕考預(yù)約網(wǎng)上辦、24項車管業(yè)務(wù)上門辦、機(jī)動車過戶提檔一次辦、換證業(yè)務(wù)自助辦等10項便民新舉措。

　　佛山市政法機(jī)關(guān)以鞏固和深化政法隊伍教育整頓工作成效為契機(jī)，聚焦頑瘴痼疾，深入開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題排查整治工作，并推出系列便民利民措施，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　公安部門全力推進(jìn)城市“暢通工程”，計劃今年下半年完成96個交通擁堵點改善工程。法院推出便民利民訴訟服務(wù)“一次辦”措施，推行立案免交生效證明，申請人申請執(zhí)行時無需再提供裁判文書生效證明，可一次性辦完執(zhí)行申請事項，今年3月實施以來，全市兩級法院執(zhí)行免交生效證明共計2.6萬次，同時進(jìn)一步完善升級網(wǎng)上預(yù)約閱卷及電子閱卷服務(wù)，切實解決異地查檔難問題。

　　司法行政部門組織動員全市100家以上律師事務(wù)所與100家以上工商聯(lián)所屬商會、區(qū)工商聯(lián)建立“百所聯(lián)百會”機(jī)制，目前已組織170家律師事務(wù)所與258家市、區(qū)工商聯(lián)所屬商會結(jié)對，此外，開展律師服務(wù)民營企業(yè)專項活動，組織40家律師事務(wù)所為200家民營企業(yè)提供專項法律服務(wù)。

　　□法治日報記者 　鄧 君

　　□法治日報通訊員 李清平