監(jiān)督護航電力供應

　　中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組堅持穩(wěn)中求進總基調，緊密結合自身實際，正確把握好監(jiān)督執(zhí)紀與促進發(fā)展的關系、監(jiān)督責任與協(xié)助職責的關系、嚴管與厚愛的關系，建制度、夯基礎、利長遠，規(guī)范執(zhí)紀行為、統(tǒng)一執(zhí)紀尺度，加大力度、拓展深度、保持溫度，實現(xiàn)政治、紀法、社會三個效果有機統(tǒng)一，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強紀律保障。

　　精準定位——堅持不缺位不越位不錯位，把監(jiān)督責任和協(xié)助職責落到實處

　　保障電力安全可靠供應，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是國家電網(wǎng)公司當前面臨的重大而緊迫的任務。

　　“全力落實黨組保安全保供電保民生保重點部署要求，嚴防出現(xiàn)簡單粗暴拉閘限電問題和不擔當、不作為等問題。”10月上旬，駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組負責人約談部分省級供電公司黨委書記、紀委書記，督促跟蹤各自單位電力保供各項工作舉措落地落實，運用5項政治監(jiān)督工作機制，實施專項督辦、動態(tài)跟蹤。

　　同時以召開專題會、下發(fā)通知、現(xiàn)場督察等形式，要求公司各級紀檢監(jiān)察部門主動精準開展監(jiān)督檢查，督促本單位黨委堅決落實今冬明春電力供應保障措施，做好電網(wǎng)安全管控、有序用電管理、群眾溫暖過冬工作。對發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為行為以及形式主義官僚主義等問題，及時查處，嚴肅問責。隨著電煤供應增加、并網(wǎng)發(fā)電能力提高、有序用電規(guī)模減少，目前，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域電力供需形勢已恢復常態(tài)，保供電保民生取得階段性成效。

　　推動電力保供責任落實，是駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組落實管黨治黨責任的縮影。國家電網(wǎng)各級紀檢監(jiān)察部門認真履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，既不缺位，也不錯位不越位，推動各級主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢。

　　“靠企吃企”專項整治是國家電網(wǎng)公司黨組、駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組“兩個責任”一體落實、一體推進“三不”的具體實踐。公司黨組成立工作專班，強化整治工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤督辦，印發(fā)整治“靠企吃企”問題分工安排，細化明確15項重點任務和責任分工，從境外腐敗、利益輸送、設租尋租、化公為私等方面扎實開展整治。圍繞黨組安排部署，制定專項整治監(jiān)督工作方案，聚焦監(jiān)督重點，明確8項具體監(jiān)督措施，通過專題約談、“一對一”提醒、問題線索“大起底”等督促落實各級責任，通過月報制度、問題線索“臺賬化”等指導基層紀委深挖細查，確保整治工作取得實效。

　　協(xié)助職責和監(jiān)督責任內在一致、相輔相成。駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組持續(xù)探索如何發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，把監(jiān)督責任和協(xié)助職責貫通起來，推動黨組履行主體責任、加強對下級黨委的監(jiān)督。

　　駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組協(xié)助黨組建立健全明責、督責、考責、問責責任落實體系。協(xié)助黨組修訂涵蓋47項主要內容的“兩個責任”清單，安排部署38項年度重點任務。加強廉政約談督導，要求每年上級黨委紀委對下級黨委紀委開展約談人數(shù)不得少于30%，實現(xiàn)3年約談全覆蓋，今年以來，各級黨委紀委約談8891人次。改進優(yōu)化黨風廉政建設考核體系，采取定性與定量相結合的方式，每年對主體責任和監(jiān)督責任落實情況進行考核，把結果與企業(yè)負責人業(yè)績考核掛鉤。發(fā)揮問責利器作用，上半年嚴肅問責87人，以問責倒逼責任落實。

　　在協(xié)助推動黨組履行好主體責任過程中，駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組主動溝通協(xié)調、提出意見建議，建立健全與黨組溝通協(xié)調工作機制，去年以來，就落實責任、查處案件溝通44次，促進了“兩個責任”貫通聯(lián)動、一體落實，強化對人財物等重點領域集中管控，財務、物資招標等管控加強的領域問題數(shù)量逐年下降，“靠企吃企”問題得到較好治理，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　聚焦職責——嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，確保黨中央決策部署落地見效、企業(yè)健康發(fā)展

　　“手機線上提出用電需求，電力客戶經(jīng)理主動上門提供供電方案，6天后施工，辦理費用還省了5400多元錢。”10月28日，落戶黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)的某傳媒公司總經(jīng)理法先生，對哈爾濱供電公司推出的小微企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”服務贊不絕口。在他身旁，電力工人正在進行外電源施工，安裝增容后的新計量設備。

　　“三零”服務等便民惠企改革措施的推行，得益于國家電網(wǎng)公司針對李偉、李桐案件開展的以案促改、以案促治。

　　針對暴露的問題，駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組督導黑龍江省電力有限公司排查管理漏洞、系統(tǒng)落實整改措施，堅決掃除行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)。同時，向國家電網(wǎng)黨組通報情況，約談營銷、產(chǎn)業(yè)部門負責人，分析原因，舉一反三，在全系統(tǒng)全面開展專項治理工作。

　　以案促改，以案促治，營商環(huán)境得到大幅改善。國家電網(wǎng)公司圍繞辦電時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等關鍵要素，在理念、機制、技術等方面推出一系列改革舉措，2020年居民、低壓非居民、高壓用戶平均辦電時間分別縮短至1.9個、2.7個、19.4個工作日。我國“獲得電力”指標世行排名從2017年全球第98位躍升至2020年的第12位。

　　“我們保持嚴的主基調、加大辦案力度，歸根結底是要鏟除腐敗土壤、營造良好政治生態(tài)，確保黨中央決策部署在企業(yè)落地見效，保障企業(yè)行穩(wěn)致遠。”駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組組長黃德安介紹。

　　近年來，國家電網(wǎng)公司黨組和駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅持將正風肅紀反腐與企業(yè)深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將監(jiān)督措施與企業(yè)改革發(fā)展舉措同謀劃、同部署、同落實，切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督。今年以來，在監(jiān)督檢查、審查調查中發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書1213件。

　　為了指導基層紀委加大辦案力度，駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組發(fā)揮示范作用，創(chuàng)新“室組地”協(xié)作配合辦法，與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合審查調查8件職務違法犯罪案件。同時，通過加強制度建設規(guī)范執(zhí)紀行為，統(tǒng)一執(zhí)紀尺度，聚焦履行協(xié)助職責、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法、組織與隊伍建設、綜合管理五個方面制定76項制度和規(guī)范性文件，完善重要問題線索跟蹤督辦、提級辦理、備案審查等制度，細化“兩報告一報備”制度、《審理質量評查手冊》等，提升案件辦理質量。

　　“怎樣開展約談、初步核實、立案審查，《紀律審查工作規(guī)定》《紀律審查監(jiān)督管理工作規(guī)定》里都可以找到參考。《紀律審查工作手冊》更是細化了各種模板，我們只要按圖索驥就可以了。”國網(wǎng)河南省電力公司紀委辦公室工作人員張理參加了2021年國家電網(wǎng)公司紀檢業(yè)務培訓后說，“這些制度規(guī)范讓我們知道干什么、怎么干，工作起來有標準、有依據(jù)，當然也感到更有責任、有壓力。”

　　激發(fā)干勁——嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，提振干部精氣神

　　“今天是咱們第二次見面，請談談這段時間的思想認識和工作情況。”三個月前，國網(wǎng)青海省電力公司檢修公司紀委組織兩名紀檢干部對輸電檢修中心主任陳某進行了第二次回訪。

　　此前，輸電檢修中心一些職工在某直流工程及配套線路工程驗收中虛開、多報住宿費，給企業(yè)造成不同程度的損失和影響，2020年11月，因工作管理失職失察，該中心主任陳某受到黨內警告處分。

　　要讓黨員干部受到警醒和教育，更好地擔當作為。黃德安介紹，“我們把回訪教育作為查辦案件‘后半篇文章’的‘暖溫帶’和責任落實落細的‘末梢神經(jīng)’，堅持實事求是，深化運用‘四種形態(tài)’，既講依規(guī)依紀依法，又講思想政治工作。”

　　今年5月，該公司紀委對陳某開展第一次回訪；8月，為了解陳某的思想狀況及工作態(tài)度，又對其開展了第二次回訪。

　　“經(jīng)過幾個月的自我調節(jié)，還有組織的關心關愛，我已經(jīng)認識到自己的錯誤。”如今，重返崗位的陳某，在管理上更加注意細節(jié)和審核把關。

　　統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，在思想教育中釋紀釋法，在執(zhí)紀執(zhí)法中傳道傳情，紀法情理貫通融合，靈活把握嚴管與厚愛的關系，幫助受處分干部解開心結，放下包袱，重拾干事創(chuàng)業(yè)信心和熱情。

　　去年以來，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)對609名談話函詢了結的干部進行及時反饋，對1526名受處分干部進行回訪，收到良好效果，實現(xiàn)了“三個效果”有機統(tǒng)一，充分激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)正能量。

　　“做實對黨員干部的關愛激勵，讓他們感受到監(jiān)督的‘溫度’，就要堅持懲處與保護相結合。既對違紀者予以懲戒，也為受到誣告錯告的干部澄清事實，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性。”國網(wǎng)江蘇省電力有限公司有關負責人說。

　　“經(jīng)我們核查，對這名員工舉報問題失實，現(xiàn)予以澄清。”近日，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司南通市海門區(qū)供電分公司啟動失實信訪公開反饋機制，為受到不實舉報的員工王某召開澄清正名反饋會。

　　為擔當干事者撐腰，為被冤枉者正名。該公司對相關失實舉報“快查快辦快結”，及時消除不良影響，提振了干部精氣神。同時，該公司紀委督促落實國家電網(wǎng)公司印發(fā)《激勵黨員干部勇于擔當作為開創(chuàng)公司高質量發(fā)展新局面的意見》，進一步明確“三個區(qū)分開來”的工作原則、適用情形和工作程序，細化20項具體措施，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　黨的十九大以來，國家電網(wǎng)公司查處案件、處分人數(shù)持續(xù)增長，黨員干部不敢、知止氛圍更加濃厚；同時，干部群眾對黨風廉政建設滿意率實現(xiàn)“四年連升”。

　　“下一步，我們將深入貫徹落實十九屆六中全會精神，從百年黨史中汲取不懈奮斗的力量，繼續(xù)深化運用一體推進‘三不’方針方略，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育貫通起來，不斷形成制度成果、加強制度執(zhí)行，推動制度優(yōu)勢轉化為更大的治理效能。”黃德安說。

　　本報記者 李自強