壹引其綱，萬目皆張。

　　新時代以來，以五年規(guī)劃為總綱，區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃協(xié)同，中央和地方聯(lián)動的全方位國家規(guī)劃體系基本建立。

　　黨中央將國家發(fā)展長期目標(biāo)分解為一個個階段性任務(wù)，在一個個領(lǐng)域提出思路舉措，明確時間表和路線圖，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)期“宏偉藍(lán)圖”和近期“施工圖”的精準(zhǔn)對接。

　　地方則在全國大局中找準(zhǔn)定位，立足各地發(fā)展實(shí)際制定相應(yīng)規(guī)劃、貫徹落實(shí)總體規(guī)劃。

　　眼下，“十五五”規(guī)劃正在編制中，國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為福建開啟一扇機(jī)遇之窗。讀懂“國家所需”，方能校準(zhǔn)航向；明晰“福建所能”，才能精準(zhǔn)發(fā)力。

　　（一）

　　大凡治事，必需通觀全局，不可執(zhí)一而論。

　　全局與局部是辯證法的一對重要范疇。把握好全局和局部的關(guān)系，要從全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子。

　　1936年，毛澤東同志在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中特別強(qiáng)調(diào)要把握全局和局部的關(guān)系，指出“懂得了全局性的東西，就更會使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的”。

　　在國家治理的宏大敘事中，全局與局部的辯證關(guān)系則體現(xiàn)為國家整體發(fā)展與地方一域發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。只有全局與局部同頻共振、協(xié)同發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，各地要立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，在國家框架下找到差異化發(fā)展路徑；既關(guān)注當(dāng)下發(fā)展需求，又著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，確保發(fā)展政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要遵循全國統(tǒng)一規(guī)劃，同時保留地方創(chuàng)新空間，形成“全國一盤棋”與“地方特色”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“得其大者可以兼其小”。早在地方工作時，習(xí)近平同志就深諳將一域發(fā)展融入全局的重要性。

　　在河北正定，習(xí)近平同志提出“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，并在實(shí)踐中總結(jié)出面向城市發(fā)展的“二十字經(jīng)”：投其所好，供其所需，取其所長，補(bǔ)其所短，應(yīng)其所變。

　　在福建寧德，習(xí)近平同志聚焦“正確處理全局和局部的關(guān)系”，探討“新形勢下閩東財(cái)政經(jīng)濟(jì)的辯證觀”。

　　在浙江，習(xí)近平同志提出在更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，引用“地瓜理論”妙喻，明確“必須跳出浙江發(fā)展浙江”。

　　在上海，習(xí)近平同志提出必須把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。

　　全局與局部，恰如江河與支流，相互貫通、彼此匯聚，方能形成奔騰不息的發(fā)展大勢。

　　“要牢固樹立全國一盤棋思想，謀劃和推動本地區(qū)本部門工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創(chuàng)造性開展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩。”這一格局和視野，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部的關(guān)系，既洞察一域，又洞見全局。

　　從全局謀一域，則一域明；以一域促全局，則全局進(jìn)。將“一域之所能”與“全局之所需”充分結(jié)合起來，各地才能在服務(wù)全局中實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，彰顯出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大牽引作用。

　　著眼全局，東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，全國發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性日益增強(qiáng)，全國一盤棋不斷走深走實(shí)，共同譜寫高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。

　?。ǘ?/p>

　　以“所能”服務(wù)“所需”，在福建，有著生動的實(shí)踐。

　　五年前，《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》認(rèn)真分析新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出“習(xí)近平總書記在福建工作期間的一系列重要理念和重大實(shí)踐，親自擘畫的新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖，是福建發(fā)展的科學(xué)指引，必將繼續(xù)引領(lǐng)我們攻堅(jiān)克難、奮勇前行”。

　　新時代以來，福建之所以延續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢，新福建宏偉藍(lán)圖的戰(zhàn)略指引至關(guān)重要。從“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”到“四個更大”重要要求，再到“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先”，一系列戰(zhàn)略指引，在目標(biāo)上一以貫之、理念要求上與時俱進(jìn)，共同構(gòu)成了新時代新福建建設(shè)的總綱領(lǐng)總遵循。

　　《建議》還指出，“黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步凸顯福建在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位”，“我們必須胸懷‘兩個大局’，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)充沛頑強(qiáng)的斗爭精神，集中精力辦好福建的事”。

　　源于國家發(fā)展的全局需要，深刻解碼“國家所需”，福建找準(zhǔn)自身坐標(biāo)，發(fā)揮所能，承擔(dān)起時代賦予的使命。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等多區(qū)疊加，黨中央賦予福建先行先試政策，福建的“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃以及省級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃等組成的規(guī)劃體系，都努力將國家發(fā)展戰(zhàn)略的“勢能”轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的“動能”，生動回答了“福建能為全國貢獻(xiàn)什么”的時代命題。比如，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，逐步形成了涵蓋經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金磚創(chuàng)新基地、海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市等開放載體的多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟(jì)開放格局，東南沿海門戶地位愈加彰顯。

　　改革發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有胸懷“兩個大局”，發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，自覺把工作融入黨和國家事業(yè)大局，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、把握和用好機(jī)遇，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中探索試驗(yàn)、探路先行，才能實(shí)現(xiàn)“既為一域增光、又為全局添彩”。

　　歷史上，福建因“八山一水一分田”的地理?xiàng)l件，在國家經(jīng)濟(jì)版圖中曾扮演著“追趕者”的角色。時移世易，在新發(fā)展格局下，地處改革開放前沿，福建正加速蝶變?yōu)?ldquo;走在前、作表率、挑大梁”的經(jīng)濟(jì)大省。

　　牢記經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁、多貢獻(xiàn)，感恩奮進(jìn)的八閩兒女胸懷“國之大者”，以“弄潮兒向濤頭立”的姿態(tài)奮勇爭先，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，發(fā)揮福建所能、服務(wù)國家所需。

　　省委對標(biāo)對表重要要求，提出奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展先行者、爭創(chuàng)改革開放引領(lǐng)地、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活幸福地、打造文化繁榮新地標(biāo)、開拓高水平國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。這是福建打頭陣、當(dāng)先進(jìn)、做先鋒的努力方向，進(jìn)一步凸顯了福建在全國發(fā)展大局中的定位、擔(dān)當(dāng)和作用。

　?。ㄈ?/p>

　　站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇的歷史交匯點(diǎn)，如何在收官沖刺中筑牢根基、在開局謀劃中錨定方向，更好地發(fā)揮“福建所能”，服務(wù)“國家所需”？

　　其一，更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。

　　經(jīng)過多年耕耘，福建已形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)領(lǐng)跑，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，這為福建承接國家產(chǎn)業(yè)鏈升級任務(wù)、助力科技突破提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　把握好發(fā)展大勢，要結(jié)合發(fā)展的外部環(huán)境與福建發(fā)展的階段性特征，深入思考新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的影響。為此，要把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；完善創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

　　面向未來，在綠色低碳、新能源等領(lǐng)域，福建憑借生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極布局海上風(fēng)電、核能等產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅能推動福建自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更能為全國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供關(guān)鍵技術(shù)、裝備和應(yīng)用場景，成為支撐國家綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的新增長極。

　　其二，把福建未來發(fā)展放在黨中央對福建發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，錨定在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的目標(biāo)指向，統(tǒng)籌需要和可能，兼顧速度和質(zhì)量來做好規(guī)劃。

　　從全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放維度出發(fā)，把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿始終。改革進(jìn)入深水區(qū)，單靠“一招鮮”難成大事。這些年，福建通過深化運(yùn)用改革“三本臺賬”，扎實(shí)推進(jìn)“一市一試點(diǎn)、一縣一特色”專項(xiàng)改革，部署開展優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革專項(xiàng)行動，打響了一批“金字招牌”。要進(jìn)一步開拓格局視野，強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)，為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、奮力爭創(chuàng)改革開放引領(lǐng)地展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

　　從在全國經(jīng)濟(jì)大局中奮勇爭先、挑起大梁維度出發(fā)，進(jìn)一步凝聚起福建作為經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)氣魄。東南勝地、愛拼敢贏。福建以約占全國1.3%的土地、3%的人口、3%的能耗創(chuàng)造了全國4.3%的經(jīng)濟(jì)總量。要通過營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和縣域產(chǎn)業(yè)的串珠成鏈，繼續(xù)在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步。

　　從建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)維度出發(fā)，切實(shí)把中央的“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”。兩岸一家親，閩臺親上親。福建深入推進(jìn)兩岸交流合作，加快建設(shè)臺胞臺企登陸的“第一家園”，為建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。要持續(xù)念好“惠”字經(jīng)，在惠臺利民上繼續(xù)開大門、邁大步，吸引越來越多的臺胞“愿意來、留得住、融得進(jìn)、發(fā)展好”。

　　其三，緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、加快新福建建設(shè)，謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措，推動“十五五”發(fā)展。

　　新時代是擔(dān)當(dāng)者、奮斗者的時代。謀劃“十五五”，必須堅(jiān)持把全省工作放在全國大局中去謀劃去推進(jìn)，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。

　　櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)之勇貴在“胸藏經(jīng)緯、目極海天”。圍繞目標(biāo)任務(wù)，要深入分析論證，確保科學(xué)精準(zhǔn)，要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，與整體目標(biāo)保持取向一致性。

　　歷史的接力棒，總是在洞察時勢與把握主動者手中傳遞。當(dāng)擘畫的藍(lán)圖與奮進(jìn)的音符交相輝映，福建的探索與實(shí)踐必將在時與勢的變化中堅(jiān)定信心，在危與機(jī)的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，在穩(wěn)與進(jìn)的平衡中開拓創(chuàng)新，不斷書寫“閩山閩水物華新”的新答卷。