江蘇：讓黑惡勢力在法律面前無所遁形

　　依法打擊黑惡犯罪既不拔高也不降格

　　2017年1月28日，大年初一。一大早，家住農(nóng)村的繆春華一家打開門，準(zhǔn)備歡歡喜喜放鞭炮，迎面而來的卻是一個(gè)碩大的花圈，一家人的笑容頓時(shí)僵在臉上……

　　大門口墻上兩個(gè)血紅的大字“還錢”，讓繆春華瞬間明白，高利貸上門要債來了。之前，繆春華已經(jīng)多次被催收人員貼身跟隨、言語恐嚇，而他欠下的債似乎永遠(yuǎn)也還不清。

　　一年多后，這一犯罪組織被徹底打掉，江蘇蘇州法院將其依法定性為：黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。兩名主犯龔品文、劉海濤分別獲刑20年、18年，并被處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這也是江蘇查處并宣判的首例“軟暴力”涉黑案。

　　從依法嚴(yán)懲“軟暴力”、“套路貸”等涉黑涉惡案件到深挖查辦背后“保護(hù)傘”，從檢察機(jī)關(guān)提前介入規(guī)范辦案壓實(shí)證據(jù)，到法院依法保障被告人權(quán)益充分聽取辯護(hù)律師意見，《法制日報(bào)》記者近日深入江蘇一線采訪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭時(shí)，深切感受到江蘇政法機(jī)關(guān)的法治定力。

　　“法治，關(guān)乎這場斗爭的公信力和成敗，關(guān)乎斗爭成果能否鞏固。”南京師范大學(xué)法學(xué)院教授李建明評(píng)價(jià)說，自中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，江蘇政法機(jī)關(guān)恪守法治原則、嚴(yán)格依法辦案、切實(shí)保障人權(quán)，推動(dòng)掃黑除惡朝著正確方向邁進(jìn)，努力讓每一個(gè)司法案件都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓人民群眾感受到公平正義。

　　賭貸與黑惡合流特征突出

　　感覺欠下的債永遠(yuǎn)也還不清的，還有蘇州常熟人陶愛梅。

　　因家中老人生重病，手頭拮據(jù)的陶愛梅經(jīng)“朋友”介紹，于2014年11月向龔品文手下借了2.55萬元。

　　從此，噩夢不斷。

　　在長達(dá)3年多時(shí)間里，催收人員采取尾隨糾纏、強(qiáng)行攔截、辱罵威脅、堵門鎖眼、吐口水、到她丈夫工作單位門口蹲守等方式，逼迫陶愛梅一家還錢。

　　“錢永遠(yuǎn)也還不完，晚一分鐘就算違約，利息立馬翻倍。我們借遍了親朋好友，銀行卡透支，前前后后還了20多萬元，還是沒還清。最后實(shí)在沒辦法，我被迫去催收人員家里做家政抵債。”前不久，在常熟市人民法院內(nèi)，陶愛梅向記者回憶這段往事時(shí)，多次哽咽，身體不停地顫抖。

　　受害者不止繆春華、陶愛梅兩家。

　　本案承辦人、常熟市公安局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長唐宇把記者帶到摞起來超過一名成年人身高的案卷前。打開案卷，一個(gè)個(gè)案例仿佛再現(xiàn)眼前：受害人家門口墻上被噴三個(gè)血紅大字“殺殺殺”；窗戶玻璃半夜被砸碎、大門上一個(gè)深深的砍刀?。欢嗝旯忸^、帶紋身的催收人員強(qiáng)行進(jìn)入受害人家中吃住10多天……

　　唐宇告訴記者，以龔品文、劉海濤為首的涉黑組織，尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、詐騙等，無惡不作，僅尋釁滋事行為就達(dá)140多次，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜Α?/p>

　　事后查明，這一涉黑組織共造成13名被害人背井離鄉(xiāng)、3家民營企業(yè)被迫關(guān)停、5戶家庭變賣住房、2人患上嚴(yán)重抑郁癥……

　　“法律為何不及時(shí)嚴(yán)懲這些犯罪分子？”彼時(shí)，一些受害人和周邊群眾不禁發(fā)問。

　　這樣的疑問，也曾在無錫方悅、徐前真等人“套路貸”涉黑案的受害者心中滋生。

　　據(jù)警方通報(bào)，方悅、徐前真先后成立乾多多等7家“乾”字頭公司，招攬無業(yè)、閑散、刑滿釋放人員，以“借款零門檻”、“快速放款”等誘騙被害人實(shí)施“套路貸”犯罪。

　　“被害人借款1萬元，‘乾’公司以保證金等名目扣除‘砍頭息’,到手僅六七千元，而借款協(xié)議上卻寫著2萬元。”承辦此案的無錫市錫山區(qū)公安分局刑警大隊(duì)中隊(duì)長浦堯潤舉例說，還款過程中，“乾”公司以被害人“態(tài)度不好”等各種理由單方認(rèn)定其違約，并采用毆打、威脅恐嚇、非法拘禁、噴紅漆、堵門鎖等手段非法催收。

　　2016年2月至2017年8月，短短一年半時(shí)間，“乾”公司就非法斂財(cái)2700多萬元。

　　多位江蘇政法系統(tǒng)人士受訪時(shí)指出，近年來，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江蘇蘇南地區(qū)，賭貸與黑惡合流特征突出，龔品文案、方悅案便是典型。雖然當(dāng)時(shí)也有不少受害人報(bào)警，但由于是新類型案件，“軟暴力”、“套路貸”等行為尚未在法律文件中得到明確界定，公安機(jī)關(guān)一度只能按照普通民間借貸糾紛來對待、處理、調(diào)解。

　　打造有力證據(jù)鏈指控犯罪

　　記者翻閱龔品文案案卷看到，其組織建的微信群取名“常熟老街黑社會(huì)群”；成員多次在微信朋友圈上傳當(dāng)?shù)嘏沙鏊掌蛞曨l，并配發(fā)“準(zhǔn)備進(jìn)去搶人”“派出所是欠錢人的保護(hù)傘”等文字。有一次，龔品文帶領(lǐng)手下，直接在一派出所門口威脅逼迫被害人還錢。

　　犯罪分子膽大妄為，殊不知，其早就進(jìn)入了警方的視線。

　　蘇州市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長馬冬梅告訴記者，早在2015年，面對大量涉?zhèn)榈某霈F(xiàn)，蘇州警方就積極應(yīng)對，規(guī)范接處警工作，要求出警民警佩戴執(zhí)法記錄儀，對催收人員的“軟暴力”行為進(jìn)行取證，固定證據(jù)。“這為后來依法快速查處包括龔品文案在內(nèi)的多起涉黑涉惡案件，提供了有力支撐”。

　　2018年1月，“兩高兩部”發(fā)布《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，明確提出依法懲處利用“軟暴力”實(shí)施的犯罪。

　　當(dāng)年2月，蘇州警方迅速出擊，異地用警，對龔品文、劉海濤等人監(jiān)視居住，5月14日采取刑事拘留，7天后檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

　　“龔品文案，與我們之前認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)涉黑案件不同，沒有明顯的暴力特征，這是辦案的最大難點(diǎn)。”曾參與劉漢、劉維等人涉黑案件辦案指導(dǎo)工作的蘇州市人民檢察院第四檢察部負(fù)責(zé)人王勇說。

　　為此，在公安機(jī)關(guān)立案之初，蘇州檢方就介入引導(dǎo)偵查，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出補(bǔ)充偵查建議210多條，及時(shí)補(bǔ)充完善證據(jù)。審查起訴階段，檢察官對1400多份筆錄、1200多份借條、500G電子證據(jù)等進(jìn)行全面審查梳理，形成1248頁70多萬字的審查報(bào)告。

　　借助大量證據(jù)，蘇州檢方對龔品文案提煉出黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的“四個(gè)特征”，認(rèn)定送花圈、辱罵威脅、堵門噴漆等行為屬于“軟暴力”，符合涉黑犯罪的行為特征，足以對被害人形成心理強(qiáng)制，并造成嚴(yán)重后果，依法提起公訴。

　　比蘇州下手更早，無錫警方經(jīng)過半年多偵查取證，于2017年8月成功打掉了以方悅、徐前真為首的涉黑組織，抓獲成員40多名。

　　無錫市錫山區(qū)公安分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長汪海波回憶說，當(dāng)時(shí)還沒有“套路貸”這一概念，方悅案如何認(rèn)定性質(zhì)、確定犯罪事實(shí)，是擺在辦案機(jī)關(guān)面前的一道難題。

　　為此，無錫公檢法召開聯(lián)席會(huì)議，多次研商，統(tǒng)一執(zhí)法思想。在此基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)圍繞涉黑的“四個(gè)特征”，持續(xù)開展了幾個(gè)月的外圍補(bǔ)證工作，全面收集固定各類證據(jù)資料，形成有力證據(jù)鏈，為認(rèn)定涉黑組織犯罪性質(zhì)提供了準(zhǔn)確全面的依據(jù)。

　　最終，方悅案成為江蘇首例判決的“套路貸”涉黑案。

　　依法嚴(yán)懲和從寬并行不悖

　　2018年10月23日，龔品文案公開宣判，兩名主犯分別獲刑20年、18年，其他人員被判處2年至15年不等刑罰。兩個(gè)多月后，方悅案也迎來宣判，兩名主犯分別獲刑19年、18年，其余36人被判處1年9個(gè)月至15年不等刑罰。

　　二審均維持原判。

　　“對黑惡勢力的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員依法從嚴(yán)懲處，該判處重刑乃至死刑的堅(jiān)決依法判處。”江蘇省高級(jí)人民法院審委會(huì)專職委員蔣惠琴語氣堅(jiān)定地說。如淮安聶元元涉黑案，這一涉黑組織盤踞城鄉(xiāng)接合部，插手土方工程、開設(shè)地下賭場，高利放貸、暴力催收，聶元元還在聚眾斗毆過程中持槍致人死亡，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O其惡劣的社會(huì)影響。2018年12月，一審法院判處聶元元死刑。

　　黑惡勢力是社會(huì)毒瘤，專項(xiàng)斗爭一年多來，江蘇始終保持對黑惡犯罪零容忍，用足用好法律武器，做到“案不漏人、人不漏罪”，依法嚴(yán)懲，決不手軟。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇生效判決的黑社會(huì)性質(zhì)組織及惡勢力犯罪集團(tuán)成員被告人重刑率(即5年以上有期徒刑)分別達(dá)54%和18%，明顯高于其他普通刑事案件。

　　“不僅嚴(yán)懲，我們還從嚴(yán)把握對黑惡勢力犯罪分子的減刑、假釋適用條件，嚴(yán)格控制此類案件的減刑幅度。”無錫市中級(jí)人民法院審委會(huì)專職委員陳靖宇說。

　　針對黑惡勢力案件涉案人員多、關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜等特點(diǎn)，江蘇警方建立“三個(gè)必須”長效機(jī)制，即涉及“保護(hù)傘”的必須提級(jí)偵辦、遇有辦案阻力的必須指定管轄、人員眾多情況復(fù)雜的必須異地用警。

　　“到目前為止，絕大多數(shù)涉黑涉惡案件都采取了異地用警。”江蘇省公安廳刑警總隊(duì)政委吳祖平說。

　　堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針不動(dòng)搖的同時(shí)，江蘇注意區(qū)別對待，對初犯、偶犯、未成年犯、犯罪情節(jié)較輕的涉案人員，以及配合司法機(jī)關(guān)查辦案件、提供線索的一般參與者，依法從輕、減輕處罰，切實(shí)體現(xiàn)寬以濟(jì)嚴(yán)。

　　蔣惠琴舉例說，在南京王有喜等人涉黑案中，有一名未成年被告人，一審法院考慮到其犯罪時(shí)剛滿16周歲，僅僅參與少量犯罪活動(dòng)，從貫徹“教育、感化、挽救”的方針及分化瓦解犯罪的角度出發(fā)，依法不認(rèn)定為參與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，僅以所犯個(gè)罪處罰。

　　堅(jiān)守法律底線保障被告人合法權(quán)益

　　2018年8月31日晚上9點(diǎn)多，庭審結(jié)束走出錫山區(qū)人民法院，方悅案主犯之一，徐前真的代理律師呂征宇，拍了張法院夜景發(fā)到微信朋友圈并寫道：“有幸看到最耐心的法官、最敬業(yè)的檢察官、最辛苦的書記員、法警，以及最認(rèn)真的同行，你們(包括我)都是最棒的法律人。”

　　“幾十個(gè)小時(shí)的庭審，法官一次也沒有打斷辯護(hù)人發(fā)言。”呂征宇感嘆道。

　　隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷深入，越來越多的案件進(jìn)入司法程序。一些人不免擔(dān)憂：庭審會(huì)不會(huì)走過場？

　　江蘇用實(shí)際行動(dòng)作出回應(yīng)：堅(jiān)持以審判為中心，牢固樹立人權(quán)司法保護(hù)理念，切實(shí)保障被告人及其辯護(hù)人合法權(quán)益，確保司法公正。

　　“對涉黑涉惡被告人，江蘇基本實(shí)現(xiàn)辯護(hù)全覆蓋。凡是符合法律援助條件的，以及涉黑案件中沒有聘請辯護(hù)律師的，都指定刑辯律師提供法律援助。”江蘇省高院刑一庭庭長劉亞軍說，涉黑案件的被告人會(huì)涉及自由刑、財(cái)產(chǎn)刑、資格刑等，甚至影響將來減刑，只有推動(dòng)辯護(hù)全覆蓋，才能切實(shí)保障其合法權(quán)益。

　　錫山區(qū)法院員額法官林琳介紹說，方悅案審理期間，法院最大限度保障被告人、辯護(hù)人的訴訟權(quán)利。她舉例道，針對方悅等被告人的辯護(hù)律師提出的非法證據(jù)排除申請，錫山區(qū)法院在2次庭前會(huì)議上，播放了相關(guān)同步錄音錄像，被告人、辯護(hù)人全程觀看；并要求承辦民警出席會(huì)議接受被告人、辯護(hù)人的詢問。

　　堅(jiān)守法律底線，才能筑牢錯(cuò)案防線。江蘇省掃黑辦副主任姚恒斌說，江蘇掃黑除惡始終強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律政策，確保在法治軌道上進(jìn)行，既不能人為拔高也不能降格處理。

　　“是涉黑涉惡犯罪一個(gè)也不放過，不是涉黑涉惡案件一個(gè)也不湊數(shù)。”無錫市人民檢察院副檢察長李樂平說，司法實(shí)踐中，無錫既有涉惡案件檢察環(huán)節(jié)依法變更為涉黑案件的，也有初期以涉黑立案但經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后依法變更為惡勢力集團(tuán)案件的例子。

　　層層把關(guān)，法院守住最后一道防線。江蘇省高院通過個(gè)案指導(dǎo)，糾正了一些涉黑涉惡案件在定罪、量刑、法律適用等方面的錯(cuò)誤，防止案件拔高認(rèn)定。

　　陳靖宇說，無錫法院對起訴指控的4起惡勢力犯罪案件沒有認(rèn)定“惡勢力”性質(zhì)；對部分案件事實(shí)的認(rèn)定作出調(diào)整，如孫召春等人涉黑案中，將部分起訴指控被告人實(shí)施的犯罪認(rèn)定為黑社會(huì)組織犯罪。

　　法治是最大的公約數(shù)。據(jù)了解，方悅案38名被告人宣判后，僅4人提出上訴。

　　打財(cái)斷血防黑惡死灰復(fù)燃

　　案件的宣判，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。

　　蘇州市中級(jí)人民法院副院長吳萬江告訴記者，龔品文案宣判后，“打財(cái)斷血”成為法院的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉案財(cái)產(chǎn)中，股權(quán)需要轉(zhuǎn)讓拍賣、房產(chǎn)車輛需要查封執(zhí)行、數(shù)百張金額達(dá)數(shù)千萬元的借條需要進(jìn)一步厘清，這給法院帶來很大的挑戰(zhàn)，“只有把這項(xiàng)工作干好，才能將黑惡毒瘤徹底挖干凈”。

　　為了讓龔品文案涉黑“財(cái)產(chǎn)見底”，常熟法院成立了執(zhí)行專案組，對此案采取調(diào)查、核實(shí)、凍結(jié)、扣劃、查封、扣押等措施100多次，干警蹲點(diǎn)守候、找家屬談話，形成強(qiáng)大攻勢，迫使幾名被執(zhí)行人家屬主動(dòng)騰出涉案房屋，交付涉案車輛。

　　“蘇州中院在全省率先出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范黑惡勢力犯罪案件刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的意見(試行)》，為財(cái)產(chǎn)刑及時(shí)執(zhí)行到位，有效鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供制度保障。”吳萬江說，蘇州法院還通過審查發(fā)現(xiàn)之前有3起民間借貸訴訟涉及龔品文案，準(zhǔn)備近期予以改判糾正。

　　黑惡勢力的發(fā)展壯大，與其攫取非法經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。打擊黑惡勢力，要打深打透，防止死灰復(fù)燃，必須“打財(cái)斷血”，徹底鏟除其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　江蘇公安堅(jiān)持抓捕涉案人員與清查涉案財(cái)產(chǎn)同步推進(jìn)，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，對黑惡勢力實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，目前查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)2.43億元。

　　蘇州市檢察院第一檢察部負(fù)責(zé)人明文建非常認(rèn)同“打財(cái)斷血”必須深挖利益鏈條的說法。他舉例說，蘇州檢察機(jī)關(guān)正在辦理吳某某惡勢力犯罪集團(tuán)案，目前查實(shí)此犯罪集團(tuán)敲詐勒索上千萬元，但吳某某名下有15套房產(chǎn)，購買時(shí)價(jià)值遠(yuǎn)超千萬元，仍需深挖犯罪線索。

　　記者注意到，龔品文案、方悅案中，所有主犯均被判處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　蔣惠琴說，在涉黑涉惡案件審理過程中，江蘇各級(jí)法院依法運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑、資格刑、禁止令等多種手段“打財(cái)斷血”，已審結(jié)的所有涉黑案件均對黑社會(huì)性質(zhì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者判處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；一些地方還對骨干成員也判處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，以加大經(jīng)濟(jì)制裁力度。

　　正當(dāng)黑惡分子被法律嚴(yán)懲之際，越來越多的受害人正在回歸正常生活。“沒有掃黑除惡，擔(dān)驚受怕的日子還不知道什么時(shí)候是個(gè)頭。發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)支持掃黑除惡。”陶愛梅動(dòng)情說道。

　　經(jīng)第三方測評(píng)，2018年江蘇群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的滿意率達(dá)94.4%。

　　(文中受害群眾均為化名) 　　　□　本報(bào)記者 周斌