——2020年市縣巡察工作綜述

　　巡察市直單位黨組織27個，九屆市委巡察累計105個、覆蓋率95.5%，縣（市、區(qū)）委巡察累計1044個、完成全覆蓋，推動制度規(guī)范503項，根據(jù)巡察移交線索有效處置一批違紀(jì)違法行為……近日，全市巡察機構(gòu)交出了一份沉甸甸的2020年答卷。

　　數(shù)據(jù)的背后，是市委堅決做到“兩個維護”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)和行動自覺。一年來，我市立足政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動發(fā)展，發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，護航三明篇章高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦政治監(jiān)督

　　堅持高位統(tǒng)籌

　　對4個市直單位評先評優(yōu)人選提出重新調(diào)整建議，推動市屬國有企業(yè)自查自糾問題23個，督促完善國有企業(yè)制度規(guī)范。

　　市委巡察的監(jiān)督作用，來自市委的高位推動。

　　一年來，市委扛起巡察工作主體責(zé)任，多次召開“五人小組”專題會，聽取九屆市委巡察3輪情況匯報，點人點事點問題，研究部署巡察工作，明確巡察整改和成果運用，并向縣（市、區(qū)）委書記提出履行好政治巡察的責(zé)任要求。

　　市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面履行組織實施責(zé)任，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，聽取情況匯報，研究解決問題，開展巡察調(diào)度調(diào)研，指出方向、糾正偏差。同時，在12個縣（市、區(qū)）委建立約談制度，面對面指出工作中存在的問題，層層傳導(dǎo)壓力。

　　新冠肺炎疫情突如其來，市委巡察機構(gòu)及時將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等內(nèi)容，納入巡察監(jiān)督范圍，對10個市直單位黨組織開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)并督促糾正各類問題205個，推動被巡察單位履職盡責(zé)。

　　在大田縣文江鎮(zhèn)民主村，60多歲的老吳滿心歡喜，多年前一筆3000元罰款退回來了，相關(guān)職能部門還上門當(dāng)面道歉。去年5月，大田縣委開展“六穩(wěn)”“六保”工作巡察，發(fā)現(xiàn)老吳這筆舊欠問題線索，隨即移交縣紀(jì)委監(jiān)委，在縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，老吳拿回這筆錢。

　　黨委決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、制止餐飲浪費、主題教育檢視問題整改等，我市開展市縣聯(lián)動巡察，重點檢查被巡察單位貫徹落實情況，查找存在的政治偏差，有效傳導(dǎo)巡察壓力，避免“脫節(jié)斷鏈”。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，是政治巡察的題中應(yīng)有之義。縣（市、區(qū)）黨委對直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等黨組織開展巡察，督促解決一批群眾煩心事、揪心事、操心事。

　　創(chuàng)新巡察方式

　　堅持貫通思維

　　“現(xiàn)在村里家底清、賬目明，我們心里踏實多了。”寧化縣淮土鎮(zhèn)團結(jié)村紀(jì)檢委員張小霞談起村級巡察帶來的變化頗為感慨。

　　按照全市對重點村（社區(qū)）巡察工作部署，寧化縣組建8個巡察組，采取專項交叉方式開展巡察，團結(jié)村列入其中。巡察組發(fā)現(xiàn)一筆“10萬元”領(lǐng)取存在來源不明問題，經(jīng)一番走訪談話，及時為該名村主干澄清了問題，同時列出問題清單，向鎮(zhèn)黨委政府發(fā)出巡察建議。“這樣的巡察很好，很管用，效果實實在在。”當(dāng)?shù)匾幻迕襁@樣說。

　　在巡鄉(xiāng)帶村、專項延伸的基礎(chǔ)上，我市采取市級統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級組織實施的方式，因地制宜、因村施策，對全市84個重點村（社區(qū)）開展巡察，把脈問診鄉(xiāng)村治理生態(tài)，為2021年村級換屆營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

　　這是我市探索思想貫通、責(zé)任貫通、機制貫通、組織貫通的“四個貫通”巡察監(jiān)督有效路徑。我市結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點，創(chuàng)新交叉巡察、提級巡察、回訪巡察等方式，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，壓實主體責(zé)任，促進(jìn)上下聯(lián)動，做到即知即改、全面整改，發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾反映集中、強烈的問題。

　　因存在留守兒童幫扶工作不夠精準(zhǔn)等問題，前不久在市委巡察組的督促下，市教育系統(tǒng)開展“四不摘”問題大起底、全覆蓋的專項整治。

　　從發(fā)現(xiàn)問題到推動專項整治，是我市分類實施巡察路線圖的工作常態(tài)。去年5月起，市委派出5個巡察組，對4個省級扶貧開發(fā)重點縣、4個脫貧攻堅市直單位和6個涉及民生領(lǐng)域的市直單位實施巡察，圍繞巡視巡察反饋問題整改、整治形式主義官僚主義問題等，分類開展巡察監(jiān)督。

　　針對梳理近年來信訪量大的、e三明投訴量大的等突出問題，我市選定群眾反映集中的民政等6個市直單位作為專項巡察對象，縣（市、區(qū)）同步開展聯(lián)動監(jiān)督，推動解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

　　強化質(zhì)效評價

　　堅持標(biāo)本兼治

　　“想不到啊，河道被生活垃圾堵塞的問題，我們抱著試試看的心態(tài)，向你們巡察組反映，鎮(zhèn)里很快解決了問題！”面對建寧縣委第二巡察組回訪，溪口鎮(zhèn)桐元村油嶺背村民老吳高興地說。

　　巡察發(fā)現(xiàn)的問題就在群眾身邊，整改效果直接關(guān)系群眾獲得感。我市通過巡察質(zhì)效評價機制選定巡察對象，分級分類同步開展巡察，以有質(zhì)有效的巡察監(jiān)督評價，確保整改成果落地見效，提升“1+1>2”效應(yīng)。

　　市民政局以巡察整改為契機，針對市委巡察組指出的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心推進(jìn)遲緩等問題，在全省率先開展農(nóng)村養(yǎng)老中心民非組織登記工作，建立有效的責(zé)任落實監(jiān)督機制，倒逼提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　政治監(jiān)督越到基層，越要具體、實在。我市堅持舉一反三與深化改革相結(jié)合，建立整改臺賬、問題線索臺賬及信訪臺賬，實行銷號管理，加強聯(lián)動監(jiān)督，推動巡察整改落地見效。

　　針對巡察發(fā)現(xiàn)市縣聯(lián)辦園區(qū)、高中生心理健康等存在的問題，我市成立聯(lián)合專項評估組，組織相關(guān)職能部門進(jìn)行分析研判，提出9條有針對性的工作建議，為市委市政府提供決策參考；目前，市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題絕大部分得到解決。

　　我市從巡察對象選定、巡察效果評估、巡察干部管理等方面入手，通過以評促選、以評促優(yōu)、以評促管的巡察質(zhì)效評價機制，既促進(jìn)了問題解決，又規(guī)范了巡察工作。

　　新征程的奮斗號角已經(jīng)吹響，全市巡察工作將堅持深化發(fā)展，以更大力度、更實舉措，推動巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為加快推進(jìn)新時代三明篇章提供堅強政治保障。（葉水江 陳天洲）