攜手共建安全命運共同體

——中國警方深入開展國際執(zhí)法合作綜述

　　本報記者張洋

　　當今世界充滿不確定性，一些人對未來既寄予期待又感到困惑，世界怎么了、我們怎么辦？今年1月18日，聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，習近平總書記發(fā)表主旨演講，提出“中國方案”——構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。

　　對標看齊，與國家戰(zhàn)略同步；同頻共振，與大國外交同行。針對國際安全新形勢、違法犯罪新特點，中國警方秉持合作共贏理念，深化國際執(zhí)法合作，努力增進與有關(guān)國家和國際組織的理解和互信，不斷提升打擊境外犯罪的能力與水平，步履鏗鏘，碩果累累。

亮劍，利刃出擊嚴懲跨國犯罪

　　丁酉年春節(jié)剛過，執(zhí)法合作傳來捷報。2月17日，西班牙政府內(nèi)閣部長會議決定將涉及電信詐騙的269名犯罪嫌疑人一起引渡回大陸受審。這些犯罪嫌疑人是在2016年中西兩國警方的聯(lián)合行動中被逮捕的。

　　侵害國家利益和涉我犯罪活動蔓延到哪里，國際合作和專項打擊的觸角就延伸到哪里。對各類涉我跨國犯罪活動，中國警方始終堅持“零容忍”；先后開展中吉“邊防聯(lián)合決心—2013”、中俄“東方—2014”、中蒙“雄鷹—2015”、中吉“天山—3號(2017)”等一系列聯(lián)合反恐演練；與東南亞、非洲、歐洲等地區(qū)的10多個國家深入開展打擊整治電信詐騙合作，搗毀窩點上百個，抓獲遣返犯罪嫌疑人近5000人；持續(xù)與越南、緬甸等東南亞國家開展反拐聯(lián)合行動，僅2016年就破獲案件227起，抓獲犯罪嫌疑人367名，解救婦女兒童253名。

　　此外，世界上并沒有“避罪天堂”，“天網(wǎng)”只會越織越密，在連續(xù)數(shù)年開展的“獵狐行動”中，中國警方始終堅持“有逃必追、一追到底”的理念，共從80余個國家和地區(qū)緝捕遣返外逃犯罪嫌疑人2730名。

　　一張張紅色通報，向全球發(fā)出了讓犯罪分子無處可逃的最高通緝號令；一次次雷厲風行的聯(lián)合行動，彰顯了全球警方聯(lián)手剿滅跨國犯罪的堅定決心……國際執(zhí)法合作的渠道不斷拓寬，內(nèi)涵不斷豐富，既有力維護國內(nèi)群眾生命財產(chǎn)安全，又為世界和平安全作出重要貢獻。其中，2016年9月，公安部因國際執(zhí)法合作中的出色表現(xiàn)，被國際刑警組織授予“打擊侵權(quán)假冒杰出貢獻獎”。

　　國際刑警組織是唯一的全球性警察合作組織，也是僅次于聯(lián)合國的第二大政府間國際組織，現(xiàn)有190個成員國。中國警方積極開展與國際刑警組織各成員國的全方位執(zhí)法合作，2016年11月，公安部副部長孟宏偉成功當選國際刑警組織主席。目前，我國每年利用國際刑警組織渠道，與外國警方相互求查案件約3000起，申請發(fā)布國際刑警紅通200余份，執(zhí)行出國辦案任務數(shù)十個。

護民，絕不允許海外利益受到侵害

　　近些年來，走出國門的中國企業(yè)和公民越來越多。但是，針對海外華人和中國企業(yè)、公民的惡性事件也時有發(fā)生，他們的人身財產(chǎn)安全也是中國警方的“心頭大事”。

　　中國公民的合法權(quán)益無論在哪里受到侵害，中國公安機關(guān)永遠是他們最堅強后盾。2012年以來，公安部先后派出工作組40余個，足跡遍布五大洲20余個國家，配合當?shù)鼐酱虻翎槍θA人實施侵害的犯罪團伙數(shù)十個，追繳贓款上千萬元。

　　國際外交舞臺上的“中國警察形象代言人”、國際執(zhí)法合作“橋頭堡”、海外華人同胞的“境外110”……承載這些使命的是中國駐外警務聯(lián)絡(luò)官。

　　駐英國、法國等國的警務聯(lián)絡(luò)官克服雙方司法制度差異，實現(xiàn)追逃犯罪人員新突破；駐意大利警務聯(lián)絡(luò)官促請意大利首次同意向中方引渡經(jīng)濟犯罪嫌疑人；駐阿根廷警務聯(lián)絡(luò)官推動當?shù)貓?zhí)法部門先后處置僑胞有關(guān)故意殺人、綁架、縱火等報警184起……目前，中國警方已向31個國家派出63名警務聯(lián)絡(luò)官。近五年來，各駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)共協(xié)助辦理各類跨國案件5000余起，配合緝捕遣返犯罪嫌疑人1349人。

　　為更好保護海外利益，中國警方還創(chuàng)新工作方式，積極推動在外華人開展安全自助和互助。其中，自2004年以來，南非各地分別成立了9個華人警民合作中心，華僑華人遇到問題時可以報給警民中心，再由中心與當?shù)鼐鞙贤▍f(xié)調(diào)解決。

　　今年6月5日至25日，10名中國警員出現(xiàn)在意大利4座城市的街頭，協(xié)助意警方處理與中國游客、華僑、華人安全有關(guān)的問題；兩個月前，北京八達嶺長城上，中國與意大利警員聯(lián)合巡邏的身影同樣吸引了眾多游客的目光。這是2016年5月以來，中意兩國警方開展的第三次聯(lián)合警務巡邏，外交部長王毅評價說是“一道亮麗的風景線”。

務實，持續(xù)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作機制

　　2016年10月，電影《湄公河行動》火爆大江南北。這是一段驚心動魄歷史的再現(xiàn)，這是一個大國為民擔當?shù)恼蔑@。中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制應運而生，形成常態(tài)，成效顯著，贏得贊譽。

　　“中國政府推動的湄公河流域執(zhí)法安全合作機制為沿岸的安全和經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻。”2016年12月27日，湄公河流域執(zhí)法安全合作機制成立5周年部長級會議，老撾公安部部長宋喬在會上表示。2016年，中老緬泰柬越六國“平安航道”聯(lián)合掃毒行動第二階段行動共破獲毒品刑事案件近7000起，抓獲犯罪嫌疑人近萬名，繳獲各類毒品近13噸、易制毒化學品近60噸，還繳獲大量槍支彈藥……

　　為共同更好維護世界和平安全，中國警方充分發(fā)揮高層互訪的引領(lǐng)作用，有效利用有關(guān)會晤機制平臺，持續(xù)構(gòu)建全方位、立體化、多層次、講實效的合作機制：2015年12月1日，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話在華盛頓舉行，此后，中美雙方又連續(xù)舉行了兩次對話；2016年9月27日，第二屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇開幕，為區(qū)域執(zhí)法安全合作提供新平臺……

　　截至目前，中國警方已與113個國家和地區(qū)建立了務實高效的合作關(guān)系，搭建了129個雙多邊合作機制和96條聯(lián)絡(luò)熱線；同60多個國家的內(nèi)政警察部門簽署各類合作文件400余份。

　　2015年9月，國家主席習近平在聯(lián)合國向世界莊嚴承諾：“中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊。”一年多來，中國警方順利完成了2支警隊組建工作，其中1支已通過了聯(lián)合國甄選驗收。

　　“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。”在復雜嚴峻的安全形勢下，中國警方將繼續(xù)與各國警方攜手緊密合作，為了“使世界更安全”的目標而努力奮斗。

　　《 人民日報 》( 2017年09月25日 01 版)