中國共產黨泉州市豐澤區委員會

泉豐委〔2017〕56號

中共泉州市豐澤區委 泉州市豐澤區人民政府

印發《關于落實人才“港灣計劃”促進人才優先發展的若干意見（試行）》的通知

　　各街道黨工委、辦事處，區直各單位，各園區管委會：

　　現將《關于落實人才“港灣計劃”促進人才優先發展的若干意見（試行）》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　中共泉州市豐澤區委

　　泉州市豐澤區人民政府

　　2017年5月24日

關于落實人才“港灣計劃”促進人才

優先發展的若干意見（試行）

　　為深化人才發展體制機制改革，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，激發和釋放人才創業創新活力，以人才優先發展服務、支撐、引領產業轉型升級，推動城市、產業、人才深度融合，全面提升現代化城市核心區競爭力，根據《中共泉州市委 泉州市人民政府關于實施人才“港灣計劃”的若干意見》（泉委發〔2017〕6號）精神，結合我區實際，提出如下意見：

　　一、實施更加精準的人才引育工程

　　（一）高端創業創新人才。圍繞我區重點產業轉型升級和重大項目建設，依托企業、園區、科研機構等平臺載體，重點引進一批發展高新技術產業、帶動新興產業的“高精尖缺”急需人才和團隊。對引進的“兩院”院士、國家“千人計劃”、國家“萬人計劃”、福建省“百人計劃”、福建省“特支計劃”、泉州市“港灣計劃”一二三層次人才等市級以上高端人才或團隊帶頭人，可由區委、區政府聘任為顧問專家，區財政最高給予100萬元科研經費補助。（責任單位：區委組織部、區發改局、區科技和知識產權局、區人社局、區財政局）

　　（二）豐澤建設功勛人才。從被認定為市級以上高層次人才、在我區創業創新并按規定繳納稅收5年以上、為經濟社會發展作出突出貢獻的對象中，評選若干名“豐澤建設功勛人才”，由區委、區政府進行表彰，并給予一次性獎金3萬元。（責任單位：區委組織部、區人社局、區財政局）

　　（三）工匠型高技能人才。獲評國家級、省級、市級“技能大師”稱號的，分別給予一次性獎金5萬元、3萬元、1萬元。獲評“泉州工匠”稱號的，給予一次性獎金5000元。參加職業技能培訓并通過社會化考試獲得國家職業資格證書的在職企業員工（須與企業簽訂3年以上勞動合同且繳納社會保險費1年以上），按以下標準給予一次性補貼：高級工（三級）每人1000元；技師（二級）每人1600元；高級技師（一級）每人2000元。（責任單位：區人社局、區總工會、區財政局）

　　（四）電子商務精英人才。對年交易額1億元以上或年營業收入500萬元以上，且電子商務從業人員達到20人及以上（須與企業簽訂3年以上勞動合同且繳納社會保險費1年以上，其中副高職稱或全日制碩士研究生及以上學歷達2人、中級職稱或全日制本科及以上學歷達8人）的企業，每家給予最高3萬元的一次性補助；如電子商務從業人員達到50人及以上（須與企業簽訂3年以上勞動合同且繳納社會保險費1年以上，其中副高職稱或全日制碩士研究生及以上學歷達3人、中級職稱或全日制本科及以上學歷達15人），再給予最高2萬元的一次性補助。對企業所繳納增值稅、所得稅地方留成部分超過20萬元的電子商務企業引進年度薪金（含稅收）20萬元以上、且與企業簽訂3年以上勞動合同并繳納社會保險費1年以上的高級管理人員、高端營運人才、核心技術人員，按其當年度在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。（責任單位：區商務局、區財政局）

　　（五）企業專業技術人才。暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道，實現與國有企事業單位同類人員同等對待。根據轄區產業發展需要，增設文化創意、工業設計等專業職稱評審。引導企業專業技術人員參加社會化職稱評審，探索在龍頭企業和行業組織開展職稱自主評聘試點。對業績突出、成果顯著的中青年人才，可打破學歷、任職資歷要求，申報高一級專業技術職稱。（責任單位：區人社局、區經信局、區工商聯）

　　（六）文化創意產業人才。制定出臺《豐澤區文化創意產業人才認定標準》及配套扶持政策，重點支持軟件設計、工業設計、文化藝術設計、動漫游戲研發設計、咨詢策劃、時尚消費、建筑設計和廣告傳媒等創意產業人才，加快集聚一批成就突出、影響廣泛、能夠引領和推動文化創意產業發展的創業創新人才。（責任單位：區委宣傳部、區委組織部、區發改局、區文體新局、區財政局）

　　（七）教育專業技術人才。研究出臺教育人才引育計劃，采取特殊的教育人才引進政策，將每年因流動、退休、辭職等空余出來的編制用于引進市級及以上骨干教師、名師、名校長，公開招考具有研究生學歷（第一學歷為師范類本科學歷）和教育部直屬六所師范院校本科畢業生。在重新建檔、職稱保留、特殊津貼、居住辦公、配偶就業、子女入學與就業等方面實行特殊政策，消除人才的后顧之憂。（責任單位：區委編辦、區教育局、區財政局）

　　（八）衛生專業技術人才。實施碩士以上學歷低年資（工作5年內）醫技人員崗位津貼2000元/月；全日制本科學歷緊缺急需專業、薄弱學科崗位津貼500—1000元/月。按照常住人口人均不低于1元標準設立區中醫藥發展專項資金及專業人才培養資金，鼓勵正骨醫院聘請醫學院士和國家級、省級醫學專家擔任名譽院長、顧問，帶動培養醫學領軍拔尖人才以及醫學學術技術帶頭人，分別按每人每年30萬、20萬、10萬給予醫院獎勵補助。（責任單位：區衛計局、區財政局）

　　（九）社會工作專業人才。建立星級社工考核機制，按等級發放社工人才補貼。對取得社會工作師、助理社會工作師并從事社區工作的，分別給予每人每月200元、100元補貼。鼓勵社會工作人才開展關于我區的課題研究及創新項目研究，以第一作者公開發表的，按國家級期刊1000元/篇、省級期刊500元/篇、市級期刊300元/篇進行獎勵。支持民辦社會工作服務機構開展各類專業服務，對在我區新成立并開展服務滿一年且在評估中達到良好以上的民辦社會工作服務機構，給予一次性開辦補助經費3萬元。研究出臺政府購買社會工作服務的實施意見，對獲得3A級以上評估等級且連續兩年年度檢查為合格的民辦社會工作服務機構，優先獲得政府購買服務。（責任單位：區委組織部、區民政局、區財政局）

　　（十）青年創新創業人才。鼓勵和扶持區青商會做大做強，開展“人才榜樣行動”“創業榜樣行動”“城市榜樣行動”，建設青年就業創業見習基地，招募、培訓、組建百名青年企業家作為青年創業導師團隊，籌建青年創業基金，成立“豐澤青年高新人才俱樂部”，定期舉辦“高新人才沙龍”，每年至少舉辦一次外出學習培訓活動。（責任單位：團區委、區財政局）

　　二、構建更加高端的人才聚集平臺

　　（十一）院士專家工作站建設。對新設立的院士工作站給予15萬元的補助資金，其中建站補助5萬元，項目補助10萬元。對新設立的專家工作站給予8萬元補助資金，其中建站補助3萬元，項目補助5萬元。建站補助資金一次性撥補，項目補助資金根據合作項目的進展情況撥補。（責任單位：區科協、區財政局）

　　（十二）博士后科研工作站建設。對新設立的博士后科研工作站給予一次性補助15萬元，對駐站的博士后提供每人每月5000元的科研、生活補助。對新設立博士后創新實踐基地的企業，給予一次性補助10萬元。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　（十三）高新技術平臺技術改造。重點扶持“數控一代”機械產品創新應用工程以及數控技術支撐和公共服務平臺。企業進行技術改造在享受市級優惠政策的基礎上，對實施符合《產業結構調整指導目錄》的技術改造的企業，其當年度納稅總額50萬元以上、投資設備總額100萬元以上的，按其投資設備總額（以發票或海關報關單為準）3%給予獎勵，最高不超過20萬元。（責任單位：區經信局、區科技和知識產權局、區財政局）

　　（十四）公共服務平臺建設。對為產業集群提供管理咨詢、信息服務、共性技術攻關、工業設計、物流倉儲等重點內容的公共服務平臺，與市級有關公共服務平臺獎勵相配套，給予1:1獎勵，最高30萬元。企業當年獎勵、補助總額（包括區級其他文件的優惠政策獎勵和省、市優惠政策要求區級承擔的獎勵額度）不超過其當年納稅區級留成部份（電子商務等特殊行業除外）。（責任單位：區經信局、區財政局）

　　（十五）重點人才載體建設。新獲評福建省人才高地、泉州市人才高地的，分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。新獲批國家級、省級和市級電子商務示范基地，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元。支持創建重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、行業技術開發中心、新型研發機構等研發類的科技創新平臺，新認定的國家級、省級和市級科技創新平臺，分別給予一次性獎勵100萬元、10萬元、3萬元。新認定的國家級、省級和市級科技孵化器，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元。新認定的國家級、省級和市級眾創空間，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。新認定為國家級、省級和市級工業設計中心，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。扶持重點中醫特色專科建設，獲國家級重點專科項目的，給予一次性獎勵100萬元；獲省級重點專科項目的，給予一次性獎勵25萬元。新獲評國家級、省級和市級文化產業示范基地（或企業）的，分別給予一次性獎勵30萬元、15萬元、10萬元。新獲評省級文化創意產業園區的，給予一次性獎勵50萬元.新獲評“福建省文化企業十強”的，給予一次性獎勵15萬元。新獲評市級“文化產業發展十佳企業”的，給予一次性獎勵5萬元。新認定的市級技能大師（名師）工作室，給予一次性獎勵3萬元。新認定的市級工藝美術行業“大師工作室”，給予一次性獎勵1萬元。（責任單位：區經信局、區商務局、區科技和知識產權局、區人社局、區文體新局、區衛計局、區財政局）

　　（十六）人力資源服務市場建設。研究制定進一步促進人力資源服務業發展的意見，放寬人才服務業準入限制，大力發展專業性、行業性人才市場，鼓勵省內外人力資源服務機構在豐澤設立分支機構，著力培育具有影響力的本土人力資源服務機構，促進人才供需高效對接。采取政府購買方式，鼓勵社會組織、市場機構承接具體人才工作職能。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　（十七）人才工作直接聯系點建設。圍繞我區主導產業、特色產業、新興產業發展設立的特色產業園區、科研院所創新平臺，確定一批區級人才工作直接聯系點，并根據聯系點的人才工作發展前景、存在困難，給予5-20萬元的人才專項資金支持。（責任單位：區委組織部、區財政局）

　　三、配套更加優質的人才項目資助

　　（十八）人才項目配套補助。鼓勵各行業人才（團隊）參加所屬領域市級及以上榮譽獎項評選，對獲獎者按所獲獎勵資金的20%給予疊加獎勵。入選當年撥付50%配套獎勵，經中期考核合格再撥付50%獎勵，各項配套獎勵最高20萬元。（責任單位：區委組織部、區人社局、區財政局）

　　（十九）人才學術活動資助。

　　1.常年在我區工作的各類人才，獲邀參加代表本學科領域較高水平、按一定時間間隔規范化、系列化召開的國際性專業學術會議，或由國家級學術機構面向全國召開的國家級專業學術會議的，按以下標準給予資助（每人每年可申請一次）：參加國際性專業學術會議，作口頭學術報告的資助10000元；論文被收錄的資助5000元。參加國家級專業學術會議，作口頭學術報告的資助5000元；論文被收錄的資助3000元。參加省級專業學術會議，作口頭學術報告的資助3000元；論文被收錄的資助1000元。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　2.常年在我區工作的各類人才，獨立出版或以第一撰寫人出版有國際標準書號（ISBN）的學術著作的，按項目費用個人負擔部分的25%給予資助，額度最高10000元。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　3.常年在我區工作的各類人才，以第一作者或通訊作者在重要學術期刊上發表學術論文的，按以下標準給予資助（同篇論文只資助一次）：在《Nature》、《Science》、《Cell》、《Econometrica》、《American Economic Review》等國際頂級期刊上發表學術論文的，每篇論文資助6000元；在被社會科學引文索引（SSCI）、科學引文索引（SCI）、工程索引（EI）收錄的相關研究領域期刊或國內權威期刊上發表學術論文的，每篇論文資助2000元；在中文社會科學引文索引（SSCI）來源期刊或中國科學引文核心庫（CSCD）期刊上發表學術論文的，每篇論文資助1000元。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　（二十）工業設計項目補助。鼓勵行業協會或龍頭企業抱團參加境內外知名專業工業設計展會，每場每家企業補助5000元（按邀請函及住宿發票核定）。對與工業設計管理咨詢機構（團隊）達成一年及以上設計輔導服務、且實際接受現場輔導超過60天以上的企業，按其輔導費用的20%給予補助，每家最高10萬元。對與設計機構達成1年以上設計外包合同，且每年累計實際業務發生額在20萬元以上，按設計服務費的10%給予制造企業補助，每家企業年補助額最高10萬元。對在德國IF獎、德國紅點獎、美國IDEA獎、日本優良設計獎、中國優秀工業設計獎等國內外知名的工業設計大賽中獲得一、二、三等獎（或金、銀、銅獎）的項目，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。聯合高等院校開設工業設計師在職培訓班，每期50人以上，按實際發生費用的30%給予組織方最高3萬元補助。（責任單位：區經信局、區財政局）

　　（二十一）標準修訂項目補助。鼓勵、支持用人單位實質性參與國際、國家標準化活動，積極承擔國家專業標準化技術委員會秘書處工作。用人單位年度納稅超100萬元，在享受市級補助基礎上，對成為國際標準、國家標準、行業標準、地方標準修訂主導單位或第一起草單位的，分別給予一次性獎勵20萬元、5萬元、3萬元、2萬元；對參與制修訂國際標準、國家標準（排名在前8位）、行業標準（排名在前5位）的單位，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；對榮獲“中國標準創新貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂的主導單位或第一起草單位，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；對榮獲“福建省標準貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位，分別給予一次性獎勵2.5萬元、1.5萬元、0.5萬元。對承擔組建國家專業標準化技術委員會、分技術委員會及國家專業標準化技術委員會工作組的單位，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。（責任單位：區經信局、區財政局）

　　（二十二）大型人才活動補助。轄區重點產業重點企業承辦區級及以上高端研討會、技能大賽、行業培訓等大型人才活動，經相關主管部門和區委組織部（人才辦）認定后，視情給予最高10萬元補助。（責任單位：區委組織部、區財政局）

　　（二十三）實習實訓項目補助。對設有區級及以上實習實訓基地、符合我區產業發展導向的企業，接收全日制在讀博士、碩士研究生及“985”“211”高校、國家級科研院所在讀理工類本科生參加1個月以上實習實訓的，博士、碩士研究生按每人每月1500元、本科生按我區最低工資標準的50%給予企業補助，專項用于實習實訓人才的交通、食宿補助等，補助期限最長3個月。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　（二十四）高校畢業生就業、創業補助。

　　1.離校未就業高校畢業生參加區人社局認定的見習企業（單位）就業見習的，可享受就業見習補貼。每人每月按照我區最低工資標準的50%給予補貼，補貼期限最長3個月。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　2.設立大學生創業基金。從區財政預算中安排專項經費作為創業引導專項資金，用于扶持高校畢業生在我區創業。高校畢業生申請創業項目啟動資金的，根據項目的科技含量、項目規模、經濟與社會效益、市場前景等，經區政府組織評審，每項可給予最高5萬元啟動資金扶持（已獲省、市資金扶持的不再重復）。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　3.在校及畢業五年內的高校畢業生在我區首次創業，領取工商營業執照或其他經營資質，且正常納稅經營6個月以上的，給予一次性開業補貼。補貼標準為其自主創業注冊資本總額的20％，每戶最高不超過1萬元。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　4.在校及畢業五年內的高校畢業生租用經營場地在我區創業的（在各類創業創新孵化基地、園區已享受政府租金優惠政策的除外），給予最長2年、不超過租金50%、每年最高3000元的創業補助。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　5.轄區企業招用應屆高校畢業生且與其簽訂1年以上勞動合同，并按規定繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的，按其實際繳納費用的80%給予補助，其中小微型企業補助期限為1年，其余企業補助期限最長為3年。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　四、提供更加優惠的人才稅收政策

　　（二十五）高層次人才稅收優惠。

　　1.在我區工作的市級以上高層次人才。當年度在我區納稅額500萬元以上的民營企業（不含房地產企業），按企業當年度納稅額安排貢獻獎勵名額，由區財政按人才當年度在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以返還獎勵。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　2.我區引進的市級以上高層次人才。從正式認定的第2年開始，按其前一年工資薪金收入所繳納的個人所得稅區級留成部分的50%給予人才貢獻獎勵，獎勵期限為3年。（責任單位：區人社局、區財政局）

　　五、營造更加宜居的人才發展環境

　　（二十六）高層次人才子女入學。經認定的國家級、省級高層次人才和市級第一、第二層次人才，其子女可按個人意愿選擇在全區范圍內的優質公辦幼兒園、義務教育階段學校就讀。經認定的市級第三、第四層次人才，可安排其子女到人才在本區的實際居住地或工作單位所在街道轄區范圍內的優質公辦幼兒園、義務教育階段學校就讀，或由區教育局妥善安排到條件較好的公辦幼兒園、義務教育階段學校就讀。經認定的市級第五層次人才以及經市委、區委人才工作領導小組認定的其他人才，其子女由區教育局妥善安排到公辦學校就讀。經認定的高層次人才子女，需要從外地轉入我區達標高中學校就讀，按照省教育廳普通高中學籍管理規定辦理。各類高層次人才非我區戶籍子女就學，在本區接受學前教育、義務教育、高中教育的，可享受本區戶籍學生同等待遇，所在學校不得收取政府規定以外的任何費用。（責任單位：區教育局、區人社局、區財政局）

　　（二十七）高層次人才安居補助。出臺人才安居辦法，解決人才安居需求，并通過新建、回購、租賃、改造等方式儲備人才公寓，作為人才短期周轉房。在我區工作、經認定的市級以上高層次人才，本人或家庭在豐澤區無住房、且未享受政策性住房的，可申請入住人才公寓或申領租房、購房補助。（責任單位：區人社局、區住建局、區財政局）

　　（二十八）高層次人才落戶豐澤。完善居住證和落戶管理制度，優化人才辦證和落戶程序，吸引豐澤產業發展和城市建設的急需人才落戶。具有中國國內戶口的高層次人才，可憑所在單位出具的證明及《泉州高層次人才證》，直接到居住所在地公安機關辦理戶口遷移落戶手續或落戶區人事人才公共服務中心集體戶，由公安機關簡化程序，優先辦理。已注銷戶口的華僑人才，可憑戶口注銷證明、中國護照、《華僑來泉定居證》及《泉州高層次人才證》，辦理在就業單位所在地的落戶手續，不受出國前戶籍所在地限制。允許引進人才的配偶、未成年子女、成年未婚子女和符合投靠條件的雙方父母隨遷落戶。（責任單位：豐澤公安分局、區委臺工辦、區人社局）

　　（二十九）高層次人才健康體檢。經認定的高層次人才，未參加市級以上組織的健康體檢的，每年可享受一次免費健康體檢。建立家庭醫生聯系制度，為高層次人才提供一對一健康咨詢、健康教育和健康指導等服務，建立電子健康檔案。在泉州市正骨醫院和豐澤街道社區衛生服務中心開設高層次人才就醫綠色通道，為高層次人才提供預約診療。（責任單位：區衛計局、區人社局、區委組織部）

　　（三十）高層次人才政治待遇。加強對人才的政治引領和政治吸納，優先推薦各領域高層次人才作為各級“兩代表一委員”、勞動模范、三八紅旗手、五四青年等表彰對象的候選人，對做出杰出貢獻的人才和團隊，給予通報表揚。（責任單位：區委組織部、區委統戰部、區人大辦、區政協辦、區總工會、團區委、區婦聯）

　　（三十一）高層次人才教育培訓。加強各類人才教育培訓，突出高層次經營管理人才和專業技術人才，落實企業家素質提升培訓專項計劃，注重專業技術人才的職業素養和專業能力提升，加大對金融人才和團隊的培養支持力度，增強認同感和向心力，費用從區人才工作專項經費列支。（責任單位：區委組織部）

　　（三十二）高層次人才特殊待遇。對有突出貢獻和重大影響力的高層次人才（團隊），可根據實際需要，“一事一議”給予支持。（責任單位：區委組織部、區人社局、區發改局）

　　（三十三）高層次人才“一站式”服務。設立豐澤區高層次人才服務中心，出臺加強高層次人才“一站式”服務工作的實施意見，規范服務流程，實行“一站式”受理、辦結、答復制度，為各級高層次人才提供政策咨詢、項目申報、業務辦理等“一攬子”服務。建立豐澤區高層次人才網，創建便捷高效、線上線下結合的人才服務模式，提高服務效率。（責任單位：區人社局）

　　六、有關事項說明

　　（三十四）本意見對用人單位或人才個人的獎勵標準包括上級要求區級配套的獎勵額度（上級對區級配套有限額要求的，按照上級標準執行），獎勵就高不重復。

　　（三十五）本意見所指高層次人才（團隊）是指按國家和省、市、區有關文件認定的各類人才。

　　（三十六）申報對象應提交真實有效的申請材料，發現弄虛作假騙取經費的，按照有關規定予以追回并嚴肅處理。情節嚴重的，提請有關部門依法追究法律責任。

　　（三十七）各責任單位根據上述政策制定具體實施細則。

　　（三十八）本意見由區委組織部會同相關部門負責具體解釋。

　　（三十九）本意見自印發之日起執行，有效期至2018年6月30日，有效期滿后根據實施情況再進行修訂。此前制定的政策規定如與本意見不一致的，以本意見為準。