近日，在外工作的廖欽假期回到惠安，發(fā)現(xiàn)國道324線兩側(cè)的違章建筑、料場堆場等難覓蹤影，各種“路邊攤”、突兀的廣告牌少了，路上的垃圾和坑槽也少了，集鎮(zhèn)路段暢通無阻。惠安專養(yǎng)公路路域環(huán)境日益美麗的背后，是公路管護(hù)部門借群眾監(jiān)督之力、進(jìn)一步提升部門合力的有益探索。

　　路域環(huán)境優(yōu)美的國道324線惠安段 （林勁峰 攝）

執(zhí)法存痛點(diǎn) 公路上大小事“看得見、管不著”

　　路肩路面污染，亂堆、亂放、亂棄與占道曬糧、占道經(jīng)營，倚路建房、亂設(shè)平交道口，非交通公路標(biāo)志標(biāo)牌隨意設(shè)置，渣土、砂石料、木材運(yùn)輸超限嚴(yán)重……類似的破壞道路現(xiàn)象，在日常生活中并不罕見。自2011年我省開展交通綜合執(zhí)法改革后，公路部門路域管理職能中的處罰權(quán)及強(qiáng)制權(quán)被剝離。這意味著，在發(fā)現(xiàn)侵占、破壞路產(chǎn)路權(quán)的案件時，公路人只能通過教育勸阻或行政命令，責(zé)令停止、改正違法行為。“我們養(yǎng)路工每天在路上，公路就像自家的娃，但公路上的大小事看得見，卻‘管不著’。”市公路局負(fù)責(zé)人如是形容。

　　多年來，泉州公路部門注重聯(lián)合交通綜合執(zhí)法人員執(zhí)法，以形成公路保護(hù)合力。以非公路標(biāo)志、廣告牌專項(xiàng)清理活動為例，2015年，以五年一次的公路“迎國檢”大考為契機(jī)，泉州交通運(yùn)輸、公安、公路、城管、交通執(zhí)法等部門協(xié)同作戰(zhàn)，短短幾天就拆除1000多個違章廣告牌。

　　然而，公路路域治理工作紛繁復(fù)雜，單純依靠部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，顯然效率不高，無法將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

探索新模式 “公路吹哨、路長響應(yīng)、群眾監(jiān)督”

　　針對上述痛點(diǎn)，市公路局惠安分局積極探索“吹哨模式”，大力保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。

　　所謂“吹哨模式”，就是在公路巡查時看到需相關(guān)職能部門支持配合的問題，便第一時間在微信“路長群”里“吹哨”通知，召集各相關(guān)部門一起來解決。為明確“哨”該吹給誰，市公路局惠安分局專門制作了各部門職責(zé)清單和公路安全隱患清單。

　　“吹哨模式”很快迎來“試水”機(jī)會——2016年臺風(fēng)期間，惠安公路人在巡查中發(fā)現(xiàn)橫架在沿海大通道惠安段上的十幾根電纜被大風(fēng)吹落，掛在車道上。他們一邊維持交通安全，一邊拍照上傳“路長群”。幾分鐘后，群中的交警“路長”就通知隊(duì)友現(xiàn)場“報(bào)到”。當(dāng)了解到這些電纜是通信電纜后，交警和幾乎同時“報(bào)到”的電信施救人員一起進(jìn)行現(xiàn)場清理。從公路部門“一聲哨響”，到路長集合，根據(jù)職責(zé)清單認(rèn)領(lǐng)清理，直至后續(xù)隱患排查，不到半個小時。如今，在惠安，除了公路部門管轄的專養(yǎng)道路外，鄉(xiāng)村公路的管理方也利用市公路局惠安分局建立的“路長群”，召集處理鄉(xiāng)村公路難事。

　　一蹴而就的完美機(jī)制并不存在。運(yùn)行一段時間后，“吹哨模式”呈現(xiàn)出“大事管用、小事難辦”的局限性。相關(guān)公路人分析后認(rèn)為，缺乏監(jiān)督是“小事”未能得到及時處理的主要原因。把監(jiān)督權(quán)交給群眾，是他們開出的“藥方”。“親們，群眾‘駕到’！今天沿海大通道的破損井蓋，就在他家邊上哈……”如今，在惠安公路“路長群”里，類似的信息不時響起。有了群眾的監(jiān)督，相關(guān)執(zhí)法部門繃緊了神經(jīng)，為群眾辦事的效率有了更顯著的提高。“‘吹哨模式’把路域整治中公路部門同其他部門的關(guān)系，從‘你和我’變成‘我們’，最大限度凝聚聯(lián)合執(zhí)法力量；引進(jìn)群眾當(dāng)‘監(jiān)工’，賦予公眾監(jiān)督權(quán)，提高了路域環(huán)境整治工作的效率。”市公路局惠安分局負(fù)責(zé)人透露，2018年通過該微信群處理的公路大小事約120起，處理率98%，群眾滿意率接近100%。

　　如今，“吹哨模式”已在全市公路部門逐步推開。市公路局負(fù)責(zé)人表示，下一步將探索建立評價(jià)考核制度，從根本上解決涉路部門推諉、執(zhí)法不作為、慢作為等問題，更高效地建設(shè)美麗路域。（通訊員 劉紫燕 本報(bào)記者 陳淑華）