泉州出臺打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見

確保今年181個建檔立卡貧困村全部退出

　　近日，泉州市正式印發《中共泉州市委泉州市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出，到2020年，通過深化產業、就業、教育、住房、醫療、低保兜底等扶貧政策，建立穩定脫貧長效機制，讓貧困戶從生產發展、就業創業中實現穩定脫貧；到2019年，確保181個建檔立卡貧困村全部退出，到2020年實現全部脫貧摘帽。

深化產業扶貧

讓每個有勞動能力的貧困戶都有一個以上增收脫貧項目

　　《實施意見》提出，泉州市將大力扶持有勞動能力、有產業發展項目的建檔立卡貧困戶發展種養殖業和農產品加工、電子商務、林下經濟等農村二、三產業項目，繼續以“三個一”（一塊茶果菜園、一欄家禽家畜、一人實現就業）為基本抓手，力爭每個有勞動能力的貧困戶都有一個以上增收脫貧項目。

　　市級財政將繼續加大投入，扶持181個建檔立卡貧困村和市級扶貧開發30個重點鄉鎮、300個重點村發展設施農業、特色生態產業和鄉村休閑旅游產業，建設一批貧困戶參與度高的特色現代農業基地、龍頭企業、農民合作社和家庭農場。推動農貿市場、批發市場、超市、農產品流通企業等與貧困村、貧困戶建立長期穩定的產銷關系。大力發展農村電商脫貧，培育貧困村連鎖經營和農業眾籌+互聯網+精準扶貧+生產基地等新型流通業態，加強貧困地區農產品網絡銷售平臺建設。

深化健康扶貧

為農村建檔立卡貧困戶住院治療提供“先診療、后付費”服務

　　保障貧困戶享有基本醫療衛生服務，防止因病致貧、因病返貧，泉州市將深化健康扶貧工程，為貧困戶提供多層次、多渠道的醫療健康保障。

　　《實施意見》提出，將全面開展農村建檔立卡貧困戶就醫“一站式”結算，為農村建檔立卡貧困戶提供“先診療、后付費”的結算服務模式、家庭醫生簽約服務。逐步提高精準扶貧醫療疊加保險的報銷比例標準，探索出臺目錄外的醫療費用報銷辦法，減少自付費用。

　　同時，建立補充醫療保險保障，市財政安排一定資金，為全市農村建檔立卡貧困戶購買補充醫療保險，對符合當地政策范圍內的住院醫療費用，在扣除基本醫療保險、城鄉居民大病保險以及各類補充醫療保險、商業保險報銷后，救助對象個人自付1000元，剩余部分由保險公司按照50%的比例補償，最高報銷額為6萬元。

加快貧困村經濟發展

年底全面消除經營性收入低于5萬元的薄弱村

　　實施村級集體經濟發展三年行動。市級財政安排專項資金，繼續發展壯大薄弱村經濟，確保到2019年年底全面消除經營性收入為1萬—5萬元的薄弱村，到2020年年底，力爭20萬元以上“較好村”達到60%，10萬元以上“較好村”達到100%。

　　對貧困村在特色產業、盤活“三舊”、開發“四荒”等創收項目予以重點扶持；積極推進村級集體經濟發展試點運營。進一步探索推廣安溪縣的“村企聯姻、幫扶共建；點土成金、資源開發；龍頭帶動、專業合作；借光生財、光伏發電；網上淘金、電商進村”等五種模式；永春縣的資源開發型、城郊經濟型、異地發展型、設施增效型、盤活資產型、農綜開發型等“六型”村級集體經濟發展模式；南安市的“創客空間+合作社+貧困戶”“生態農業+旅游+貧困戶”等六種模式，解決集體經濟和群眾長期收益問題。建立完善貧困村創業致富帶頭人的帶貧減貧機制，到2020年之前，全市培育創業致富帶頭人50人，帶動500戶貧困戶通過創業增收實現穩定脫貧。

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