《關(guān)于進(jìn)一步支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），共13條。主要從支持龍頭企業(yè)和明星梯隊企業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)上云和服務(wù)型制造等四個方面，加快推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)對政策有關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重要指示和黨中央的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)我市制造業(yè)活力和創(chuàng)造力，助推制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。

二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》主要從支持龍頭企業(yè)和明星梯隊企業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)上云和服務(wù)型制造等四個方面，推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu)。主要是支持制造業(yè)龍頭企業(yè)圍繞增資擴產(chǎn)、改造升級、延伸鏈條、補齊短板等方面建設(shè)實施項目，積極做大做強，對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值（以納統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）首次超過10億元、30億元、50億元和100億元的，由受益財政一次性分別給予30萬元、50萬元、100萬元和200萬元獎勵。我們的目標(biāo)是，至2023年,力爭新增超10億元、超30億元、超50億元和超100億元產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)分別為50家、10家、5家和3家。此政策由市工信局、財政局和各縣（市、區(qū)）政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

　　（二）激勵明星梯隊企業(yè)快速發(fā)展。主要是進(jìn)一步加大明星梯隊企業(yè)培育力度，對列入我市明星梯隊培育名單的企業(yè)繳納增值稅和企業(yè)所得稅的增量部分進(jìn)行獎勵，對企業(yè)年產(chǎn)值（或營業(yè)收入）增速達(dá)20%以上，且企業(yè)繳納增值稅和企業(yè)所得稅之和連續(xù)兩年保持穩(wěn)定增長的，受益財政按企業(yè)當(dāng)年比上年度新增繳納增值稅和企業(yè)所得稅市、縣兩級留成部分的50%給予獎勵，單家企業(yè)獎勵不超過150萬元。

　　（三）支持明星梯隊企業(yè)兼并重組。主要是在《推進(jìn)企業(yè)兼并重組的十條措施》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對明星梯隊企業(yè)兼并重組的支持力度，支持明星梯隊企業(yè)快速擴張，對列入我市明星梯隊培育名單的企業(yè)，收購兼并重組標(biāo)的企業(yè)且收購規(guī)模達(dá)到2000萬元以上的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)從原來按實際發(fā)生收購規(guī)模的2%提升到不高于5％，最高獎勵金額從300萬元提高到500萬元，由受益財政給予獎勵。

　　（四）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主要有三個方面：一是支持創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。為了促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，政府支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所或產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺共同組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，這是一種新型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，對新認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予500 萬元、200萬元的一次性獎勵。二是支持企業(yè)創(chuàng)建各級企業(yè)技術(shù)中心。主要是對新認(rèn)定的工業(yè)和信息化類的國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心分別給予180萬元、80萬元、30萬元的一次性獎勵。目前國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心分別為10家、111家、75家，至2023年，力爭再新創(chuàng)建國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心分別為3家、10家、15家以上。三是鼓勵企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行研發(fā)設(shè)備升級換代。主要是對市級（含）以上企業(yè)技術(shù)中心引進(jìn)和購置研發(fā)設(shè)備，單臺套20萬元（不含稅）或總價100萬元以上，按不高于設(shè)備原值的10％給予不超過100萬元補助。此政策由市工信局、財政局負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

　　（五）支持企業(yè)加大技改投入。主要是大力支持制造業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)改造，市級財政按項目生產(chǎn)設(shè)備投資額（不含稅，且達(dá)到500萬元及以上）不高于7%的比例給予補助，對納入明星梯隊企業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，單家企業(yè)最高不超過200萬元，市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和明星梯隊企業(yè)補助金額最高不超過250萬元。此政策由市工信局、財政局負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

　　（六）鼓勵首臺（套）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。主要是鼓勵首臺（套）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。緊抓當(dāng)前智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的機遇，支持我市企業(yè)開展重大裝備及數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機等關(guān)鍵智能基礎(chǔ)件的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)首臺套產(chǎn)品開發(fā)工作，提升我市裝備產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平。一是對獲得國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補貼的企業(yè)，給予一次性200萬元獎勵。二是對被評定為省級首臺(套)重大技術(shù)裝備和智能制造裝備的裝備產(chǎn)品，給予一次性50萬元的補助。

　　（七）支持企業(yè)上云上平臺。主要是以企業(yè)上云提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點，通過將業(yè)務(wù)與信息化應(yīng)用相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程重構(gòu)、管理變革，加速企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。目前，工信部、省工信和市委市政府都非常重視這項工作。因此，我們在政策當(dāng)中提出重點支持民營企業(yè)使用我市云服務(wù)商提供的云服務(wù)，對年度云服務(wù)費超過5萬元的企業(yè)，按照服務(wù)費的30%給予上云企業(yè)補助，單家使用企業(yè)年度補助最高不超過10萬元。在后續(xù)的申報指南當(dāng)中將進(jìn)一步明確申報的條件。

　　（八）支持企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計。主要是兩個方面：首先是支持企業(yè)加強工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)和專業(yè)研究機構(gòu)探索“企業(yè)+平臺”模式爭創(chuàng)省級、國家級工業(yè)設(shè)計研究院。一是對獲批省級工業(yè)設(shè)計研究院的申報主體企業(yè)，市級財政給予100萬元的一次性獎勵，對獲批國家級工業(yè)設(shè)計研究院的，市級財政再給予200萬元的補差獎勵。二是對制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)獲批市級工業(yè)設(shè)計中心的，給予20萬元一次性獎勵。三是對獲得國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的，市級財政再分別給予20萬元和10萬元的一次性補差獎勵。其次是支持行業(yè)協(xié)會、制造業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺（示范平臺）舉辦工業(yè)設(shè)計綜合類、行業(yè)類工業(yè)設(shè)計大賽，并根據(jù)活動費用最高按50%給予獎勵，最高不超過20萬元獎勵，每個申報企業(yè)原則上每年只享受一次政策支持，對市級財政專項支持的賽事將不再享受該政策。一是支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺（示范平臺）組織制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計工作坊（營）活動，給予行業(yè)協(xié)會、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺（示范平臺）每組織1家制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計工作坊（設(shè)計營）活動給予最高不超過2萬元獎勵，聯(lián)合組織的，只獎勵其中一個組織者，每年每個組織者累計獎勵最高不超過20萬元。二是對制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計工作坊（設(shè)計營）的，每場給予最高不超過3萬元獎勵，原則上，每家制造業(yè)企業(yè)每年只享受該政策一次。

　　（九）支持企業(yè)建設(shè)運營供應(yīng)鏈平臺。主要是進(jìn)一步培育我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈平臺，重點支持我市的紡織鞋服、水暖衛(wèi)浴、建材家居、食品飲料、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)運營供應(yīng)鏈管理平臺服務(wù)上下游企業(yè)，對平臺年交易額首次超過5億元、10億元和30億元的，分別給予15萬元、30萬元和90萬元的一次性獎勵。

　　（十）推動企業(yè)間協(xié)作配套發(fā)展。主要是支持開展協(xié)作配套、產(chǎn)能對接等“手拉手”活動，一方面，龍頭企業(yè)一年里在本市向中小企業(yè)新增采購配套產(chǎn)品，按采購金額不高于1％的比例，給予龍頭企業(yè)不超過100萬元補助。另一方面，對中小企業(yè)為本市龍頭企業(yè)配套的，年加工產(chǎn)值500萬元（含）以上或加工費200萬元（含）以上，且協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額占該中小企業(yè)年度銷售收入30％以上的，按不高于年協(xié)作配套加工產(chǎn)值的1%或年加工費的2.5％給予中小企業(yè)不超過30萬元補助。此政策由市工信局、財政局負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

　　（十一）培育發(fā)展服務(wù)型制造示范工程。主要是進(jìn)一步深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，繼續(xù)實施示范工程引領(lǐng)，積極組織開展服務(wù)型示范企業(yè)、平臺的遴選工作，其中服務(wù)型制造示范企業(yè)申報主體主要是我市的工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，服務(wù)型制造示范平臺主要參與推動生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型提供服務(wù)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。我市將組織開展服務(wù)型制造示范培育企業(yè)征集入庫工作，并優(yōu)先從入庫企業(yè)中遴選服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺。對獲得市級服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺每個給予20萬元一次性獎勵；對獲得省級示范的，在市級獎勵的基礎(chǔ)上，市級財政再給予10萬元補差獎勵，對獲得國家級示范的，市級財政再給予20萬元的補差獎勵（對獲得國家級和省級示范，省級財政均給予一次性獎勵）。

　　同時，對獲得國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺申報主體，負(fù)責(zé)服務(wù)型制造的1名高管人員可以分別申請納入泉州市第四、第五層次人才，并可以通過泉州市高層次人才網(wǎng)在線組織申報。

　　（十二）支持企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游。主要是支持發(fā)展工業(yè)文化和工業(yè)旅游，對首次納入國家工信部國家工業(yè)遺產(chǎn)項目的申報主體企業(yè)，市級財政給予50萬元的一次性獎勵。對獲得省級工業(yè)旅游示范基地的申報主體企業(yè)，市級財政給予30萬元一次性獎勵。

　　（十三）支持物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。主要兩個方面：一是鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)改造升級廠內(nèi)倉配一體化項目或新建智能倉配一體化項目，可以按照本政策的“支持企業(yè)加大技改投入”給予補助，最高不超過100萬元。對于物流企業(yè)建設(shè)智能倉配一體化項目的，兩年累計設(shè)備、軟硬件（不包括土地和基建部分）超過300萬元的，市級財政按投資額最高不超過5%給予補助，每個項目最高不超過100萬元補助。二是持續(xù)提升物流企業(yè)服務(wù)制造業(yè)能力，進(jìn)一步提升物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、信息化服務(wù)水平，繼續(xù)鼓勵物流企業(yè)參加中國物流與采購協(xié)會組織開展的國家A級物流企業(yè)評估，對首次獲批國家3A級企業(yè)，市級財政給予10萬元一次性獎勵，對首次獲得國家5A、4A企業(yè)分別給予50萬元和30萬元的一次性獎勵，對于由國家3A級晉升為4A級、5A級企業(yè)按補差兌現(xiàn)（如：由3A級晉升為4A級，市級財政再3A級獎勵的基礎(chǔ)上再給予20萬元的獎勵，以此類推）

　　對我市的物流園區(qū)獲批省級物流示范園區(qū)的申報主體，市級財政給予50萬元的一次性獎勵，對獲得國家級物流示范園區(qū)的，市級財政在省級物流示范園區(qū)的基礎(chǔ)上再給予50萬元的補差獎勵。