奮勇爭先 努力開創政協工作新局面

　　——肖漢輝在市政協十三屆四次會議上作常委會工作報告

　　2024年工作回顧

　　2024年，市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共泉州市委的堅強領導下，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，主動融入“大拼經濟、大抓發展”工作大局，激發專門協商機構制度效能，為推動全市改革發展、民生改善和社會治理貢獻智慧力量。

　　一年來，共舉辦各類協商活動90多場次，向市委市政府提交建議案53件、調研考察報告157篇，立案政協提案645件，反映社情民意信息1300多條。18項履職成果得到全國政協和省領導批示肯定，1項成果獲評省重點課題優秀獎。《人民政協報》等省級以上主流媒體150多次報道全市政協系統特色工作和典型經驗。

一、深學細悟，凝心鑄魂，在統一思想共識中同向同行

　　深化內化黨的創新理論學習。在推動黨史學習教育常態化長效化上下功夫，召開20次黨組（擴大）會議，傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神。全面貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神。學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神。組織機關黨員干部30多批次參加各級各類學習培訓，舉辦第四期委員履職培訓班，用好全國政協“網上書院”、界別委員活動組、“黨員e家”等平臺。

　　深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。市政協黨組、主席會議專題研究學習貫徹方案，把改革部署轉化為實際行動，落實到履職全過程。班子成員到基層宣講全會精神28場次，黨組成員為機關和界別群眾上專題黨課8次。組織經濟、農業、民建、工商聯等界別委員開展全會精神學習交流。舉辦學習貫徹全會精神委員沙龍直播。

　　以政協黨的建設統領履職實踐。持續加強黨組自身建設，扎實開展黨紀學習教育，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。深化實施“海絲先鋒”達標創星、“旗幟領航·項目創優2024計劃”、先進“五好”黨支部創建系列行動，機關黨委、專委會黨支部獲評全市“先進基層黨組織”。“聯合搭建‘政協+法院’委員履職解紛新平臺，護航產業發展和基層社會治理”體制機制創新案例獲評全市“雙十佳案例”、全省“百優案例”。

二、服務大局，主動擔當，在助推改革發展中聚智聚力

　　緊扣全市發展要事獻策出力。精心組織十三屆三次全會大會發言，提交發言材料62篇，涉及我市經濟社會發展全過程、各領域工作；圍繞加快南翼高新區建設、提高“泉州優品”知名度和國際競爭力、發展數字經濟、建立民營企業科技創新風險補償機制、構建產業園區后生態體系、建設生育友好型社會等工作建言獻策。組織港澳委員、異地商會委員和特邀嘉賓與市委市政府主要領導座談交流，提出12條建議。班子成員一線參與5個千億產業集群發展小組工作，推動產業發展。組織開展重點項目視察，掛鉤百強民企27家、臺資企業18家。

　　緊扣產業轉型趨勢務實協商。圍繞“創新發展‘晉江經驗’ 培育‘專精特新’企業梯隊”主題，形成24篇調研報告；召開專題議政性常委會會議，就夯實產業基礎、園區打造、創新驅動、金融服務、政策支撐等5個方面提出19條具體意見，協商成果在省委《政研專報》上刊發。組織開展“保護知識產權”專題調研，提出5個方面14條建議，市政府專題研究吸納。舉辦“發展科技金融 推動民營經濟高質量發展”主題沙龍。開展“助力海洋經濟高質量發展”調研視察。精心組織“科技賦能新能源產業發展”調研協商。開展“發揮傳統村落活化利用在鄉村振興中的作用”“借鑒臺灣發展精致農業產業經驗 助力全市鄉村振興”等調研，相關成果納入全市鄉村振興發展規劃。組織“加強石雕文化傳承和石雕產業建設工作”等專題調研。

　　緊扣城市能級提升精細建言。聚焦“加快推動全國創新成果轉化節點城市建設”“加快打造國家物流樞紐示范城市”“加強體育賽事運營管理 賦能泉州城市發展”等議題，開展督辦協商，提出的30多條建議得到采納。聚焦放大世遺效應，開展“加強歷史文化遺存保護與活化利用”專題調研和對口協商，促進文旅融合發展。聚焦我市申創“世界美食之都”“國際時尚之都”，開展調研視察，提出意見建議。

　　緊扣兩岸融合發展調研議政。將“發揮泉臺民間優勢 促進兩岸融合發展”作為專題協商議題，組織召開24場調研座談會，形成31篇調研報告；召開專題議政性常委會會議，提出31條具體建議，市委專題研究協商建議轉化，課題成果在省委《調研文稿》刊發。扎實開展“讓政協走進臺胞 讓臺胞走進政協”活動，市縣政協深入臺胞臺企調研245場次，協調相關部門解決臺企反映的困難問題36件；組織臺胞走進政協參政議政134場次，吸納意見建議126條；政協委員與臺胞結對交友197對；超額完成省政協下達的各項指標任務。圍繞“打造泉臺祖根文化交流研究中心”開展督辦調研。開展“發揮民間優勢，促進泉臺農業融合發展”專題調研，調研報告入選省政協專題協商重點成果。

三、協商為民，精耕細作，在建設美好家園中盡職盡責

　　一線參與社會治理。堅持不懈把政協制度優勢轉化為社會治理效能，召開政協委員參與基層社會治理現場推進會。主動融入全市“兩中心一平臺”建設，充分發揮309個“黨建+”鄰里中心委員工作室、33個行業委員履職解紛室、285個委員聯系點作用，組織528名各級委員入駐36個綜治中心、211名委員入駐69個小微權力監督平臺，依法依規成功調解糾紛2500多件，涉及金額3.5億元；推動解決“民生關鍵小事”和群眾關心的問題1100多件，相關做法在全省政協系統推介，入選我市優化營商環境“最具獲得感”十大舉措。開展“農村集體‘三資’規范化管理”微協商。組織聽取市中級人民法院、市人民檢察院工作情況通報，召開“大力破解‘執行難’”專題座談會，聯合開展“預防青少年違法犯罪”專題調研。

　　密切關注民生福祉。組織“基礎教育補短板”“深化產教融合”專題協商成果落實“回頭看”，推動高教職教園區規劃落地等工作。圍繞保障新就業形態勞動者權益開展點題協商，提出12條工作建議。開展“推進校園體育設施向社會開放”微協商，推動全市校園開放體育場所600多處。持續關注物業管理，提交《關于加強物業收益監管的建議》等調研成果，組織委員參與物業管理提升。開展“應對人口老齡化，積極推進基本養老服務體系建設”民主監督協商；召開民主監督協商會議，圍繞推動醫養結合等5個方面提出20條建議。圍繞“進一步推動泉州‘社區+物業+養老’”等議題開展界別協商。新編完成《泉州市全國老中醫藥專家學術經驗傳承系列叢書》5冊。

　　合力守護綠水青山。成立關注森林活動組織委員會和執行委員會，推動我市加快實施“三個百千”綠化美化等森林生態建設工程。推行“鄉愁河長+政協委員河長”工作機制，選聘首批15名市級“政協委員河長”并開展巡河活動。組織晉江、洛陽江河口清淤工作視察，推動清淤前期調研論證。開展“海漂垃圾治理”視察監督。開展“推進礦山生態修復”專題調研。開展“打造垃圾分類示范小區”點題協商和“加快推進我市污水收集處理能力建設”督辦調研。

　　用心關愛特殊群體。開展“加強我市無障礙環境建設 讓城市無礙更有愛”微協商，推動494個無障礙改造項目、30個示范樣板項目實施，1個項目列為省級為民辦實事項目。開展“全國助殘日”走訪慰問，協調愛心企業捐贈價值20多萬元的康復運動器材。立案辦理“關于加強孤獨癥兒童融合環境建設”等6件相關提案。募集資金走訪慰問少數民族低收入群眾60戶、少數民族大學生20人。

四、拓展提升，激發活力，在深化制度集成中創新創優

　　突出界別屬性，開展深度協商。落實中共二十大和二十屆三中全會關于完善委員聯系界別群眾制度機制的部署，以界別委員的專業專長支撐協商議政的精細精準。明確工作規范。制定《關于加強界別工作的實施意見》。扎實組織實施。建立主席會議成員分工聯系界別制度；發揮專委會基礎平臺作用，指導設置界別委員聯系點；嚴選確定各界別召集人，牽頭做好界別活動組織、界別委員及群眾聯絡工作。賦能履職實踐。細化確定37項小切口的主題活動，運用13種方式開展履職活動。市政協班子成員掛鉤督導縣（市、區）實施34個點題協商、13個微協商項目。

　　堅持量質并重，做實提案工作。以提高提案精準性為基礎，認真對接梳理全市重大決策部署、產業發展路徑、群眾所思所盼等重點，廣泛公開征集提案選題線索，并形成參考選題。將政協大會發言、協商議政活動、調研視察報告、社情民意信息等成果轉化為提案。以提高提案轉化率為重點，編發30期《重要提案摘報》，市委、市政府領導批示72件次；建立市政協主席會議成員領銜督辦等機制，把提案辦理落實情況列入市級重點督查事項、年度績效考評體系；深化提案與檢察機關公益訴訟檢察建議雙向銜接機制；開展4個專題375件次提案辦理“回頭看”。以增強提案影響力為導向，評選13件年度好提案。創新“提案+監察點題整治”“提案+微協商”“提案+公益訴訟”等機制，創新經驗在全省推廣。精心編撰《提案故事》。

　　上下一體貫通，密切聯動協作。召開全市政協主席工作座談會，對重點工作進行研討部署。配合全國政協、省政協開展調研活動51批次；與縣級政協聯合開展調研視察等協商活動75次。由市委辦公室召集相關部門聽取吸收采納政協協商成果情況通報，與市直職能部門協調配合，合力推動協商成果落實。整合人才資源，聘請首批26名經濟高質量發展智庫專家、編印《政協智庫參考》6期；充分發揮文史特約研究員、特邀信息員隊伍作用。一年來，報送的社情民意信息被全國政協、省政協采用230多條，其中，3條信息得到全國政協領導批示肯定、24條信息得到省領導批示肯定。

五、發揚民主，團結協作，在攜手并肩奮斗中共促共榮

　　平等協商共事。繼續落實主席會議成員分工聯系、專委會對口聯系全市各民主黨派和工商聯制度。組織開展形式多樣的教育培訓和宣講活動。各黨派團體發揮積極作用，高效履職建言，一年來，共提交大會發言材料44篇、團體提案152件、調研報告32篇。

　　凝聚強大力量。關注泉籍商會和委員企業發展，走訪異地泉籍商會并現場舉辦民營經濟發展專題講座，同步開展招商推介。組織到我市友好城市酒泉市交流考察，促成一批合作項目。開展“鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育情況”專題視察和“保護傳承民族文化”界別活動。募集資金83萬元，幫扶少數民族村發展。開展“弘揚愛國主義精神，推進全面從嚴治教”界別協商，引導宗教界人士正信正行、向上向善。與全國政協、省政協聯合開展涉臺系列調研，結合泉州實際提出意見建議。深入開展“加強與金磚國家經貿合作 拓展國際新興市場”點題協商調研。組織“聚力僑資源優勢，助推泉州文旅產業提檔升級”“激發海外僑界新生代創業熱情，促進‘聚僑引僑和泉商回歸’專項行動走深走實”等專題調研。

　　廣泛傳播共識。舉辦慶祝新中國和人民政協成立75周年主題書畫攝影展、詩詞吟誦會。編纂《匠心泉州》文史資料專輯。組織“推進閩南語保護和傳承”對口協商和“泉州非遺活化利用現狀”視察監督。舉辦“泉州學·文史系列”等文化講座8場。抓好宣傳和意識形態工作，密切與主流媒體合作，全景式講好政協故事、展示委員風采。

六、抓好隊伍，固本強基，在提升履職效能中出色出彩

　　充分激發委員主體作用。以“書香政協”建設為引領，加強委員思想政治建設和履職能力提升，持續抓好委員輪訓和線上培訓。建立多層次委員履職平臺和聯絡服務體系，推薦200多名委員擔任各類民主監督員，委員參與協商議政活動4000多人次，履職優秀率達93.1%。

　　強化政協組織自身建設。市政協機關被評為2020—2023年度泉州市創建模范機關先進單位。從嚴抓好干部年度考核、季度考核，規范有序開展科級干部調整和職務職級晉升。以解決市縣政協“兩個薄弱”問題為抓手，落實省委專題會議18個方面要求，推動解決了縣（市、區）政協秘書長配備、增加事業編制等人員力量薄弱問題，加大對政協工作的支持力度等基礎工作薄弱問題。

　　縣級政協工作亮點紛呈。一年來，指導推動各縣（市、區）政協守正創新，高效履職，展現了百舸爭流、絢麗多彩的生動場景，其實踐經驗與工作典型，凝聚著政協組織和全體委員的智慧與汗水，值得大家互學互鑒，共同提高。

2025年工作思路

　　2025年，市政協常委會工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在中共泉州市委領導下，堅決落實市委政協工作會議部署，充分發揮專門協商機構作用，持續加強制度化、規范化、程序化等功能建設，完善工作機制、建好履職平臺、豐富協商載體、打造過硬隊伍，提升踐行全過程人民民主工作實效，在服務中心大局中展現擔當與形象。

　　一要高舉旗幟，堅定擔當政治責任。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，將“書香政協”建設推向深入、形成常態。持續抓好中共二十屆三中全會精神的學習貫徹，結合貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神、在福建考察時的重要講話精神，把握工作定位，找準履職方向。堅決落實黨對政協工作的領導，持續加強政協黨的建設，拓展深化“黨建+履職”載體。強化黨風廉政建設，抓好黨員教育管理，積極配合做好省委巡視反饋問題整改。

　　二要精準協商，更好服務全局發展。對接融入全市高質量發展部署，精細謀劃實施協商計劃。圍繞推動科技創新與產業創新深度融合，在壯大新興產業未來產業、重塑優勢產業鏈群、發展首發經濟等工作中出謀劃策，助推構建現代化產業體系。圍繞改革創新部署，在推進我市重點改革任務、試點工作、特色改革措施落實方面廣泛建言。圍繞提升城市能級，就爭創“世界美食之都”“國際時尚之都”等工作協商議政。圍繞統籌推進城鄉深度融合，在推動城鄉產業共榮、促進高質量充分就業、優化教育醫療養老等公共服務保障、打好生態環境保衛戰、營造優質發展環境等方面開展視察監督。拓展豐富協商形式，深度發揮界別作用，繼續用好智庫專家、界別代表人士、行業領軍人物等協商議政資源，落實提案督辦、社情民意信息反饋、協商成果轉化通報等工作機制，提高建言獻策的專業性、精準度與轉化率。

　　三要海納百川，匯聚團結奮進力量。深化與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，聽取意見建議。搭建多樣化平臺，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士有序政治參與和意見表達渠道。關心少數民族地區發展，深化對宗教界人士的思想引領。加強與泉籍商會聯絡交流，推動泉商回歸和招商引資。落實兩岸融合發展部署，在深化民間交流、促進產業融合、培育新生力量等重點領域協商建言，推動“發揮泉臺民間優勢 促進兩岸融合發展”議政協商成果轉化。打好新時代新“僑牌”，傳承弘揚華僑精神，密切與泉籍華僑華人社團和僑親的交流交往，探索加強與金磚國家合作新路徑，助力拓展我市對外開放格局。發揮宣傳載體作用和文史資料功能，講好履職故事，展現委員風采。

　　四要心系群眾，樹牢為民價值取向。融入全省政協系統“為閩協商 為民服務”特色品牌，把人民政協為人民貫穿履職全過程。要深入基層、貼近一線，聽取民意訴求，了解群眾期盼，通過提案和社情民意信息等形式，為增進民生福祉盡責盡力。健全落實聯系界別群眾機制，持續抓好界別協商、點題協商、小微協商等協商議政活動，圍繞民生關切、社會熱點和為民辦實事項目實施等重點，開展提案督辦、調研視察和民主監督。深度融入全市“兩中心一平臺”建設，拓展提升“黨建+”鄰里中心委員工作室、行業委員履職解紛室、委員聯系點和基層政協聯絡組等一線平臺功能，發揮委員主體作用，助力基層社會治理。

　　五要與時俱進，全面提升履職質效。常態化抓好委員思想政治建設和業務培訓，落實履職評價和激勵機制，強化履職服務保障，組織引導委員投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、社會治理第一線。加強政協機關自身建設，注重制度化管理、專業化運作、清單化落實。嚴格干部隊伍管理，落實落細學習培訓、績效考評、效能建設等制度，進一步改進工作作風，提高工作質量。鞏固提升破解“兩個薄弱”成果，發揮全市政協主席座談會和專項工作推進會的指導促進作用，協同開展履職活動，構建縱向協作、一體落實的工作格局，持續提高政協組織整體效能。