制造業是國民經濟發展的基礎和重要支柱。質量是制造業的生命，是制造業強大的主要標志。在《中國制造2025》提出的背景下，我市加快了實施“廈門制造2025”的行動。去年8月，市委市政府出臺《廈門市實施〈中國制造2025〉行動計劃》。作為該行動計劃參與制訂單位，為落實質量強市戰略，促進廈門制造質量升級，市質監局近日正式出臺《貫徹〈中國制造2025〉質量升級行動計劃》，圍繞廈門市制造業轉型升級、質量提升等方面，提出了具體戰略目標和工作任務。

　　市質監局“3·15”罰沒物品銷毀現場。

　　提升質量發展意識。市監局聯合市委組織部舉辦全市領導干部質量發展專題培訓。

　　守住質量安全底線。市質監局開展冬季電暖設備專項檢查。

　　加快打造制造業質量競爭新優勢。圖為廈門質量獎獲獎企業正新輪胎生產線。(本報記者梁偉攝)

　　廈門制造加快向廈門創造轉變。圖為工博會上展示的能打招呼、會跳舞的機器人。(資料圖/本報記者梁偉攝)

　　市質監局質檢院樣品前處理實驗室。

　　【數字】

　　首批

　　廈門獲批全國首批“質量強市示范城市”，質量強市、品牌、標準化工作連續五年寫入政府工作報告。

　　88.99

　　廈門制造業質量競爭力指數達88.99，連續五年居全國前列，實現了質量的“階梯式增長”。

　　82.84

　　在全國率先建立市民質量滿意度測評機制，連續3年持續上升。2014年市民質量總體滿意度為82.84分，比增0.72分，市長裴金佳在質檢總局舉辦的“建設質量強市提升城市發展質量”座談會上作關于“質量滿意度測評機制”的經驗交流。

　　43.88%

　　全市新增4家企業獲省、市質量獎，共有171項福建名牌產品，217項廈門優質品牌，各級名牌產品生產企業以11.18%的數量創造出規上企業43.88%的產值。

　　830多項

　　全市新增11個全國標準化專業技術組織；獲準起草4項國際標準，實現“零”的突破；新增國家、行業標準830多項，5項標準獲得中國標準創新貢獻獎。2015年，在30項省標準貢獻獎中我市占了1/4。

　　2727條

　　全市新增企業質量信用信息2727條，質監部門向全市社會信用信息共享平臺提供40萬條信息，發動200多家企業參與質量信用報告主動發布活動。發布質量信用企業“紅黑榜”2期，聯合發改、國稅、地稅等部門對11家重大稅收違法案件企業實施懲戒。

　　97.48%

　　產品抽樣合格率為97.48%，高于全國、全省水平。特種設備運行態勢總體平穩，連續5年被評為全市安全生產目標責任制先進或達標單位。

　　1066萬元

　　全市質監部門共查處質量違法案件497起，罰沒款1066萬元，未出現重大系統性區域性質量安全事故。

　　【解讀】

　　實施“廈門制造2025”

　　打造質量競爭新優勢

　　質量整體提升，這是“‘廈門制造2025’行動計劃”明確的廈門未來十年制造業發展的戰略目標。市質監局相關負責人日前接受本報記者專訪，就《貫徹〈中國制造2025〉質量升級行動計劃》進行解讀時表示，按照《行動計劃》的部署，未來十年，廈門將以推動產品質量提升、產業結構調整和經濟發展方式轉變為導向，堅持質量為先，圍繞制造業提質增效，提升千億產業鏈質量水平，改造提升傳統優勢產業，打造制造業質量競爭新優勢。

　　質量提升有了“硬指標”

　　《行動計劃》明確提出，廈門未來十年將形成以技術、標準、品牌、服務為核心的制造業質量競爭新優勢，質量技術管理和控制模式不斷創新，質量技術基礎保障能力明顯增強，產業結構中的質量要素更加突出，產品質量總體水平達到或接近國際先進水平，推動實現“廈門制造向廈門創造轉變、廈門速度向廈門質量轉變、廈門產品向廈門品牌轉變”。

　　值得一提的是，《行動計劃》還明確了我市制造業質量競爭力指數、認證率、質量獎企業數量，建成檢測平臺等一系列質量提升的“硬指標”:制造業質量競爭力指數達到90以上，全國領先；產品監督抽查合格率達94%以上；通過管理體系認證的工業企業數占全市規模以上工業企業比例達到75%以上；傳統制造業優勢行業和戰略性新興產業的重點主導產品質量標準接近或達到國內領先及國際先進水平。新建成國家級質檢中心2個，國家級產業計量測試中心1家以上，全市社會公用計量標準超過200項。形成一批質量水平一流的世界級制造企業和產業集群，產生一批具有國際競爭力的自主品牌。中國質量獎獲獎企業達到1家、福建省質量獎獲獎企業達到5家、廈門市質量獎獲獎企業達到16家。

　　八大任務力促質量升級

　　勞動力密集型產業仍占較高比重，自動化程度有待進一步提高……當前，一些廈門制造企業尚處于工業2.0階段。如何讓“廈門制造”有效升級？《行動計劃》圍繞廈門市十三五規劃提出的產業發展目標任務，從推廣先進質量管理方法、提升產品質量、創新質量監管體系、實施標準化戰略、推進制造業品牌建設、強化質量技術基礎、完善質量治理機制、推進質量服務市場化8個方面，具體提出了推動廈門制造業實現產業轉型、質量升級的重點任務。

　　“《行動計劃》以產業提質增效為主題，以智能制造和‘互聯網+’為主攻方向，著力于推動我市制造業向網絡化、智能化、綠色化方向發展。”市質監局相關負責人表示。

　　比如，針對綠色低碳、節能環保、循環經濟、區域戰略等產品綠色發展導向，《行動計劃》提出，鼓勵認證機構針對不同質量特性的產品提供認證服務，積極推進電子商務、智能制造、智能物流配送等新領域認證；鼓勵從業機構開發滿足市場差異化需求的新型認證服務，并推動設立質量服務業引導資金，促進檢驗檢測認證等高技術服務業、生產性服務業、科技服務業做強做大，多角度助推“廈門制造”邁向高端水平。

　　針對機器人和自動化產業未來的發展趨勢，《行動計劃》提出，加強檢驗檢測服務平臺建設；籌建環境氣體、機器人、增材制造等領域市級重點實驗室，籌建“環境與可靠性測試工程研究中心”。

　　圍繞重點行業轉型升級和新一代信息技術、智能制造等領域創新發展的重大共性需求，《行動計劃》提出借助“互聯網+”和大數據，促進檢測技術服務平臺智能化，搭建檢驗檢測儀器共享平臺，探索建立“質監眾創空間”，降低企業非生產性成本支出。

　　為提升我市制造業的行業標準水平，《行動計劃》還提出，支持產業集群企業組建技術標準聯盟，爭創“全國技術標準創新基地”；完善城市標準體系，打造“廈門標準”。

　　產品質量信用“紅黑榜”將常態發布

　　去年3月15日，市質監局首次對外發布《2014年度全市產品質量安全白皮書》，通報我市上年度產品質量安全狀況。其中包括了消費品質量抽查合格率、定量包裝商品凈含量合格率等產品質量指標。與《白皮書》一并發布的，還有2014年我市企業產品質量“紅黑榜”——全市103項“2014年度福建名牌產品”榮登“紅榜”，而5家家居建材生產企業被列入“黑榜”。

　　記者在采訪中獲悉，今后，“產品質量安全白皮書”的發布或將成為常態。因為按照《行動計劃》要求，質監部門將在我市建立消費品生產企業產品事故強制報告制度，試行企業產品質量自我聲明制度，繼續實施質量黑名單制度、質量信用分級分類監管制度，并及時發布質量信用記錄。

　　同時，質監部門還將創新產品質量監督抽查制度，開展產品質量倒查，對消費品開展評價式監督抽查，并允許符合資質條件的第三方檢驗檢測機構承擔政府產品質量風險監測、監督抽查業務和發證檢驗任務；加強產品質量安全風險管理。以消費品為重點，以涉及人體健康和人身財產安全的質量安全指標為重點內容，健全完善產品質量安全風險的采集、分析、評估、研判及發布制度，形成以預防為主、風險控制為核心的產品質量安全風險警示機制。

　　【名詞】

　　“中國制造2025”

　　《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略第一個10年的行動綱領。在這份中國制造“由大變強”的綱領性文件中，從開篇“發展形勢和環境”中的“實現中國制造向中國創造的轉變，中國速度向中國質量的轉變，中國產品向中國品牌的轉變”，到“戰略方針和目標”明確提出“質量為先”的指導思想和“2020年產品質量有較大提高”的戰略目標；從戰略任務中“全面提高發展質量和核心競爭力”以及“加強質量品牌建設”的重點，到最后“戰略支撐保障”中的“強化企業社會責任建設，推行企業產品標準、質量、安全自我聲明和監督制度”……“質量”這個元素不僅出現頻率高，而且篇幅多、分量重。

　　“廈門制造2025”

　　“加強質量品牌建設已被納入實現‘中國制造2025’目標需完成的九大任務之一。”市質監局副局長曾琳接受記者采訪時表示，這充分說明，質量已經成為實現制造強國目標非常關鍵的一環。

　　作為《中國制造2025》的“落地版”，我市出臺的《廈門市實施〈中國制造2025〉行動計劃》，也將質量提到了一個舉足輕重的高度。這份將成為今后很長一段時間廈門制造業發展的政策指南和行動綱領的文件，把實施“廈門制造2025”戰略放在全國戰略中謀劃考慮，也專門單列一個章節，提出了“加強質量品牌建設，提升‘廈門制造’整體形象”的重點任務。

　　【背景】

　　廈門制造2025

　　質量強市邁大步

　　“實施質量強市戰略去年已被納入廈門市‘十三五’規劃基本思路，列為‘實施創新驅動戰略，推進產業轉型升級’戰略任務中的四個行動計劃之一。”市質監局副局長曾琳說，這表明未來五年，廈門發展仍然一以貫之地堅持質量強市這一核心戰略。而圍繞“廈門制造2025”提出的推廣先進質量管理技術和方法、加快提升產品質量、夯實質量發展基礎、推進制造業品牌建設四項具體任務，市質監局也迅速采取行動，抓緊推進相關工作。

　　曾琳介紹說，早在去年4月，《中國制造2025》正式出臺之前，市質監局就舉辦“質量發展”專題培訓班，邀請“制造質量強國戰略研究”課題組副組長、國務院參事張鋼來廈，針對建設制造質量強國，對市質量強市工作領導小組成員單位以及市直部門、各區政府、國企集團共50多家單位領導干部及質監系統業務骨干進行培訓。

　　在品牌建設方面，我市去年10月正式發布了新版《廈門市質量獎評定管理辦法》與《廈門優質品牌管理辦法》，不僅對廈門市質量獎評定和廈門優質品牌評價工作的部分流程進行了簡化，提高了工作效率，還提高了獎勵金額，將廈門市質量獎的獎勵金額在原本100萬的基礎上再增加20萬的質量宣傳專項經費。

　　在實施標準化戰略方面，質監部門積極落實市政府《關于實施標準化戰略的意見》，每年安排標準化專項經費2000多萬，對標準創新、試點示范等工作給予補助，發揮了重要的政策導向作用。目前共有14個全國標準化專業技術組織落戶廈門，主導或參與制定的國家、行業、地方標準620項(其中國標327項、行標208項、地標85項)，19項標準獲得福建省標準貢獻獎。

　　此外，質監部門還根據廈門產業優勢及發展需求，積極發揮檢驗檢測平臺技術支撐和產業聚集作用，積極向國家質檢總局爭取在廈設立更多國家級質檢中心，目前國家平板顯示產業計量測試中心(廈門)正在籌建當中。