我市軌道交通建設自2013年啟動，多路段圍擋占道施工對交通路網通行條件、路網交通流負荷度、交通流時空分布、交通運行秩序及道路交通運行特征均產生了較大的影響，我市交通管理面臨著新的挑戰。

　　期間，市公安交管部門對軌道交通施工沿線開展了精細化交通組織管理，采取5項舉措，逐一攻克軌道交通建設帶來的交管難題，保障道路通行秩序、市民出行安全，并推動軌道交通建設順利進行。

　　市公安交管部門對軌道交通施工沿線開展了精細化交通組織管理，保障道路通行秩序、市民出行安全，推動軌道交通建設順利進行。

　　我市交管部門會同相關部門在軌道交通施工現場實地勘查，調整交通疏解方案。

　　【3大難題】

　　目前，全市道路交通趨于飽和，一方面,道路網基本形成，新建道路有限，另一方面,機動車保有量持續增長，“人、車、路”矛盾與日俱增。而軌道交通圍擋占道建設進一步加劇了交通堵情、改變了市民出行習慣、影響了交通運行模式，交通組織及管理難度日益嚴峻。

　　交通擁堵加劇

　　交通組織難度加大

　　目前，軌道交通1、2號線的圍擋占道施工站點多在城市主干道路上，我市路網主動脈猶如正在進行一場“大手術”。車輛通行空間被圍擋擠占，道路通行能力明顯下降，交通組織和疏解工作難度增大。相關數據顯示，軌道交通1號線開工后，我市中心城區易堵路段明顯增多，交通擁堵時間增長，而剮蹭、追尾等交通事故增多，進一步加大了擁堵。

　　去年7月，市公安局交警支隊行車速度調查顯示，軌道交通1號線施工沿線進出島方向,高峰時段平均車速分別為12.6公里/小時和14公里/小時；軌道交通2號線自西向東方向和自東向西方向，高峰時段平均速度分別為12.9公里/小時和11.2公里/小時，行車速度較開工前均有所下降，道路擁堵情況加劇。

　　市民出行習慣改變

　　交通管理難度加大

　　為提升施工路段通行效率，市公安局交警支隊采取了單向通行、路口禁左、封閉掉頭區、公交線路縮減及公交站點遷移等交管舉措，施工路段周邊道路通行效率明顯改善。

　　然而，適時優化交通組織，必然導致交通流向、公交站點及線路發生變化，周邊市民的出行習慣將受到較大影響，從而給道路交通管理及社會引導增加難度。

　　交通運行特征變化

　　交通疏解壓力增大

　　軌道交通建設點多線長，作業區域遍布全市各區，“兩環八射”等重點工程也同期推進，多個占道施工項目對我市的交通影響不斷疊加。交通流運行特征發生了較大的變化，交通疏解壓力不斷增大。

　　【5項舉措】

　　面對壓力和挑戰，市公安局交警支隊堅持以“保工程、保安全、保秩序”為核心，進行精細化交通組織管理，優化疏解方案，降低占道施工對交通的影響，形成了“擁而不堵”交通局面。

　　優化交通組織

　　深化方案設計

　　軌道交通圍擋施工建設進一步擠占了交通通行空間，科學有效的交通疏解尤為重要。市公安局交警支隊主動提前介入，指導設計施工期間交通圍擋方案。按“圍擋面積最小”、“占一還一”、“公交優先”等原則，聯合會審、實地調研、反復論證，詳細研討和確定交通組織方案。

　　對于敏感節點、重要路段，市公安局交警支隊做足了前期道路交通流數據分析和運行情況調查，不斷進行現場勘查調研、試驗圍擋，并聘請專家評審、進行民意調查，最終確定最優方案。據統計，2015年市公安局交警支隊共組織各類軌道交通建設交通疏解方案研究206次，現場調研105次。既保障了工程建設順利進行，又維護了施工路段的通行秩序。

　　打通“斷頭路”

　　改善交通微循環

　　軌道交通建設必然加劇周邊路網的交通壓力，市公安局交警支隊對施工路段周邊路網進行了統籌規劃，不斷優化路網交通微循環，充分發揮路網的綜合效益。

　　尤其在軌道建設方案審查過程中，市公安局交警支隊就十分注重微循環交通改善工作，努力協調和推動相關部門，打通“斷頭路”，緩解道路擁堵。

　　實踐證明，優化片區微循環交通對改善施工路段交通運行狀況、保障工程順利推進，具有立竿見影的效果。如軌道交通1號線SM城市廣場站和塘邊站，“斷頭路”烏石浦路被打通后，與興山路、嘉禾路及園山南路形成環路，成為疏解車流的關鍵通道，在圍擋施工過程中發揮了重要的作用。再如，廈禾南路側支路(溪岸路)進行改造，連通公園東路-溪岸路-廈禾路，形成片區交通微循環，大大緩解了施工路段的交通壓力，為中山公園站點施工打下了良好的基礎。

　　健全工作機制

　　強化交通勤務管理

　　市公安局交警支隊與市地鐵辦、運管、市政、軌道集團、公交集團等職能部門建立了聯席會商機制，并建立健全道路交通勤務保障、占道施工督查、爆破作業交通保障等工作機制，及時互通工作進展，推動問題快速解決。此外，組織各區公安分局加強路面警力保障，嚴格交通勤務管理，全力保障工程建設順利推進。

　　數據顯示，軌道交通1號線開工至今，我市警方在施工沿線共設立了116個固定執勤崗點，并在相關部門的支持下增配了569名交通協警，加強施工路段交通指揮疏導，提升道路通行秩序和效率。值得一提的是，去年我市警方組織開展了300余次協警考評，提升了施工沿線協警上崗率及管事率，協警協勤水平不斷提高，在軌道交通建設路段的疏堵保暢工作中發揮了越來越大的作用。

　　建立滾動跟蹤機制

　　及時消除問題隱患

　　為確保交通組織疏解方案取得最佳效果，市公安局交警支隊推行“周五晚上圍擋”便民措施，堅持“事前督導、事中跟蹤、事后評估”的原則，組織專門力量成立路況巡查工作小組，每日對施工沿線交通狀況、流量流向變化、行車速度等情況進行跟蹤巡查。

　　去年4月26日，軌道1號線湖濱南路湖濱東路口站開始圍擋施工，此后3天內，路況巡查工作小組現場跟蹤，發現沿線道路通行能力嚴重下降，隨即啟動應急機制，會同相關部門到現場進行調研，及時采取交通流向禁行、增加待行區、縮減圍擋面積等措施，改善了周邊交通狀況。

　　為規范施工圍擋，市公安局交警支隊還建立了一套交通安全隱患滾動排查機制，和各區公安分局交警大隊組織專門警力，對各施工路段的圍擋情況、安全設施、標志標線、路面管養等進行巡查，落實整改情況，及時召開通報會、下發整改通知書，督促建設、施工單位整改。據不完全統計，去年11月至今，市公安局交警支隊共開展巡查120余次、下發限期整改通知書16份、開具處罰決定書2份，督促業主單位內部通報2次。

　　加強宣傳引導

　　提升應急管理

　　道路交通安全宣傳引導是保障交通疏解方案及管理舉措有效運行的基礎。市公安局交警支隊主動會同相關單位，通過多媒體渠道，廣泛發布交通管理措施及出行提示。尤其在重大圍擋實施前，提前5日發布通告，擴大市民知曉率。

　　面對重要節假日或惡劣天氣，市公安局交警支隊還會采取針對性交通限行措施，加強外圍疏導分流，做好重要點段交通總量控制和應急處置工作。此外，增設遠程視頻簡易事故快速處理程序，及時發現交通擁堵及事故警情，進行快速處置，避免小事故引發大擁堵。

　　【鏈接】

　　交通疏解“金點子”

　　“盤活”施工周邊路段

　　更將縮短工期、節省造價

　　市公安局交警支隊提出的交通疏解“金點子”常常備受設計單位、施工單位及評審專家的肯定。例如即將圍擋施工的軌道交通2號線“五緣灣站”，市公安局交警支隊經過多次實地調研觀測，提出的交通疏解方案，即保障了周邊道路通行秩序，還將縮短了整體工期。

　　“五緣灣站”位于環島干道枋湖北二路段，主體建設將占用環島干道部分路段，枋湖北二路上的立交橋也必需拆除，嚴重影響了該路段交通秩序及通行效率。前期，施工設計單位提出方案，計劃在該路口四向設立紅路燈。然而，環島干道為快速路，車速快、車流量大，設立紅綠燈對車輛進行分流，將影響路段通行效率，極易引發周邊路段擁堵。

　　為此，市公安局交警支隊多次進行會審，結合周邊路網實際與環島干道功能定位，提出了新的設計思路:對站點主體全段封閉圍擋施工，鐘宅路與枋湖北二路進出環島干道采取“右進右出”，保留環島干道通行。經過多名專家評審與論證，該方案得到一致認可。如此一來，整個圍擋區域都將被“盤活”，確保施工期間城市快速路環島干路主車流的連續性。還為施工創造了良好的環境，預計將大大縮短整體施工工期，節省工程造價。

　　【聲音】

　　廈門軌道交通集團總工辦李濤

　　多部門協作 推進軌道交通建設

　　軌道交通建設牽動了整個城市的交通動脈，涉及多個部門。啟動前期，各部門都處于磨合階段，我市公安交管部門在其中起到了很好的溝通紐帶作用。比如，牽頭多部門開展施工設計方案會審，多次為圍擋施工路段的交通疏解方案提出“金點子”，不僅保障了市民的出行安全與秩序，也為軌道交通建設順利進行創造了良好的條件。久而久之，建設、施工單位也能從全局上思考問題，自覺調整施工方案，服從管理，穩步推進軌道交通建設。

　　【相關動態】

　　市公安局交警支隊

　　排查雨季占道 施工道路隱患

　　春季多雨，為確保全市占道施工項目安全、施工路段通行有序，市公安局交警支隊于3月10日起，牽頭組織開展了為期9天的“雨季占道施工道路交通安全隱患排查行動”，預防施工路段發生塌陷、滑坡和積水等災害。

　　此次排查以全市范圍內的占道施工項目為對象，重點排查施工路段易積水、易滑坡、易塌陷點段和施工區域道路排水系統。首先，對排查中發現的問題，迅速采取安全管控和隱患整改措施，情節嚴重的及時通報相關行政主管單位。其次，督促施工單位強化雨季內部管理，完善突發事件應急預案。最后，及時通報隱患排查情況，逐一跟蹤落實整改進展。（文/記者蘇麗娜 圖/陳亮芳 圖/記者王協云）