閩南網5月30日訊 海域被瓜分，島礁被侵占，資源被掠奪，安全受威脅——這是中國海洋權益形勢面臨的四大問題。南海是中國四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區，但自從上世紀六七十年代南海的資源戰略意義被肯定以來，這片空虛的戰略要地迅速被周邊其他國家搶奪。

現狀 周邊5國聯手外企爭搶泊位

　　中國一直堅持“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的原則，但中國的“高度克制”并未換來周邊國家同樣的態度。近30年來，越南、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞五國已經與西方200多家石油公司合作，在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產量達5000萬噸。這個數字相當于中國大慶油田最輝煌時期的年開采量。

中國 先沒技術后又克制

　　“相比之下，中國對南海油氣資源的開發進展緩慢，甚至在南沙群島沒有一口中國油井，沒有開采一滴石油。”中國海監官員對記者說，這是由于上世紀70年代以前，中國沒有技術能力開采，有了技術之后，中國考慮到嚴峻的國際形勢，采取了克制的態度。周邊各國在南海開采資源的背后，實質是通過開發控制海域，“中國海洋權益形勢面臨四個問題：海域被瓜分，島礁被侵占，資源被掠奪，安全受威脅。”

　　這在很大程度上影響了中國的海洋能源安全。新華社披露的數據顯示，失去南海資源，相當于失去中國油氣總資源量的1/3。

發達國家 石油公司爭相介入

　　實際上，中國南海周邊的五國，都是通過利用外資方式對南海油氣資源進行開發的。世界權威能源咨詢機構HIS公司2002年的數據便顯示，上述國家對外售出的合同區塊共143個，區塊總面積達26萬平方公里，共發現約240個油氣田，已探明石油可采量14.7億噸，天然氣4.1萬億立方米。

　　在南海海域，不僅可以看到上述國家的石油公司，還可以看到發達國家幾乎所有的石油跨國公司，比如英國石油公司、埃克森美孚公司、道達爾公司、埃尼石油公司、俄羅斯國家石油公司、日本帝國石油公司、三菱石油公司等。

　　“這體現了南海問題的復雜性。發達國家石油公司介入南海，形成了利益捆綁。”中國南海研究院海洋經濟研究所所長征庚圣說。投資南海，被認為給發達國家介入南海爭端提供了跳板。

　　除了日、美、俄等傳統在南海活動的國家，印度也試圖加入，在南海建立自己的“泊位”。

出路 不僅要盯主權還要盯住產權

　　專家認為，中國在南海的被動局面很大程度上與開發進程的緩慢有關。如果等到南海爭議解決了再去開發油氣資源，中國可能就拿不到油氣資源了。

　　“我們在南海問題上，不僅要盯住主權，還要盯住產權。既要國家利益，也要實際的經濟利益。”征庚圣向《中國經濟周刊》指出，絕不應該拿主權換經濟利益，但在主權爭議可以暫時擱置的情況下，一定要追求經濟利益。“也就是，主權問題不動搖，經濟開發不放松，小動作不折騰。”

當務之急是訂立 共同開發的安排

　　征庚圣認為，南海問題的當務之急是訂立跟周邊國家共同開發的安排。“從經濟學的角度，南海油氣資源可以被視作‘俱樂部產品’，區別于公共產品和私人產品。俱樂部成員，也就是周邊國家可以來談產品的分配。而非俱樂部成員，不可以參與。就像俱樂部的運營一樣，這當中也需要一套‘管理規定’。”

　　海南大學政治與公共管理學院院長安應民也認為，當前需要努力的是將南海共同開發制度化，即南海周邊各國通過交易、協商確定適當的行為準則，重塑區域行為體的利益與政策，實現相互信任、集體認同和共同開發。

　　“目前，中石油、中石化、中海油可以與國際大石油公司共同合作到世界主要海域開發油氣資源，當然也應該在南海尤其是南沙爭議海區的一些協議區塊合作開發油氣資源。”安應民說。

越南 與中國爭奪最激烈

　　越南在南海開采的油氣資源產值，保守說占其國內生產總值的19%以上，也有數據說占30%。

　　在上述五國中，越南與中國在南海的權益爭奪也最為激烈。越南1977年公布的其專屬經濟區和大陸架，進入中國傳統海疆線內達100多萬平方公里。目前，越南已經在南海劃定185個區塊，很大一部分區塊屬于中國的西沙、南沙海域。憑借這些招標區塊，越南與50多個外國石油公司（包括蘇聯、英國、加拿大、文萊、美國的石油公司）簽訂了石油勘探和開發合同。“越南在南海開采的油氣資源產值，保守說占其國內生產總值的19%以上，也有數據說占30%。”上述海監官員說。截至2008年，越南已從南沙共開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。越南也因此成為南海爭端中最大的既得利益者。

菲律賓 “動手”最早的國家

　　菲律賓在南海開采的油氣，可以滿足國內40%的使用。

　　菲律賓是在南海“動手”最早的國家，1946年便盯上南沙群島。普遍認為，菲律賓就是為了石油才顯得如此迫不及待。因為在南海周邊國家中，菲律賓面臨的能源供應問題最為嚴重，其石油總需求量的95%依靠進口。1976年，菲律賓開始對外進行南海油氣勘探開發招標。據上述海監官員介紹，目前，菲律賓在南海開采的油氣，可以滿足國內40%的使用。

文萊 石油讓文萊富得流油

　　得益于近海石油的生產，文萊人均GDP位列全球第五位。

　　文萊宣稱的專屬經濟區，與馬來西亞、菲律賓、越南、印度尼西亞等國的專屬經濟區要求均有重疊，屢有爭端，但文萊也從未放松在南海的油氣開發。從上世紀70年代開始，文萊加強與外國石油公司合作，對南海海域進行石油資源的勘探和開發，還曾因此引發與馬來西亞的沖突。該國僅與殼牌公司合資建設的海上石油平臺就超過240座。得益于近海石油的生產，文萊人均GDP位列全球第五位。

馬來西亞南海油氣開采最多

　　其在南海石油年產量超過3000萬噸，共開采油田18個，氣田40個。

　　早在1966年，馬來西亞就盯上了南海油氣資源，當時就和英荷殼牌文萊石油公司合作進行南沙油氣資源勘探。馬來西亞近年來也劃出多個深海油氣區塊進行招標，是在南海開采油氣資源最多的國家。目前，馬來西亞在南海共開采油田18個，氣田40個。數據顯示，其在南海石油年產量超過3000萬噸，天然氣近1.5億立方米。“馬來西亞在南海開采的石油產值，占國內生產總值的20%以上，擁有油氣鉆井最多。”上述海監官員對記者說。馬來西亞出口石油的70%來自于中國南海傳統海疆線內，油氣開發范圍深入到中國傳統疆界線以內20公里。

印尼20％油氣來自南海

　　其開發的納土納氣田是世界上最大的氣田之一。

　　印度尼西亞的油氣生產也有20%來自南海海域，其開發的納土納氣田是世界上最大的氣田之一。據報道，從1990年起，納土納群島每年可生產大約800萬噸液化天然氣。納土納群島主要由美國埃克森石油公司在印度尼西亞的子公司埃索進行勘探開發，估計包含約1416億立方米的天然氣可采。從2001年開始，印度尼西亞已經通過海下400英里(1英里≈1.609千米）管線將納土納島生產的天然氣運輸到新加坡。

南海聚寶盆

　　油氣資源：這片海域的石油儲量高達418億噸，天然氣儲量75539億立方米，還有豐富的海底可燃冰儲量，有“第二波斯灣”之稱。南海中南部油氣當量地質資源量占53%，可采資源量占66%，若被他國掠奪，中國海域將失去約2/3的可采油氣資源。西沙群島、中沙群島的水下階地也有上千米的新生代沉積物，是大有希望的海底石油和天然氣產地。

　　水產資源：南海海洋魚類有1500多種，大多數種類在西、南、中沙群島海域都有分布，很多具有極高的經濟價值。海龜、海參、龍蝦、螺、貝、海帶等都很豐富。

　　植物資源：西、南、中沙群島島礁陸地總面積不過10多平方公里，但生長著200多種高等植物。

　　海鳥資源：大部分島嶼上，林木茂盛，四季如夏，島嶼周圍廣闊的海面上有豐富的海洋食料，吸引著大批的鳥類在這里繁衍生長。各個島嶼上的鳥類共計有60多種。

　　礦產資源：南海蘊藏5萬億噸以上錳結核、約3100億噸鎂、170億噸錫和銅、29億噸鎳及錳、8億噸鈷、5億噸銀、800萬噸金、60億噸鈾、250億噸重水等比陸地豐富得多的礦產資源。

　　動力資源：南海蘊藏巨大的潮汐能、波能、溫差能、密度差能、壓力差能等海洋動力資源，若能科學地加以利用，其社會和經濟效益將不可估量。

　　近30年來，越南、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞五國已經與西方200多家石油公司合作，在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產量達5000萬噸。“相比之下，中國對南海油氣資源的開發進展緩慢，甚至在南沙群島沒有一口中國油井，沒有開采一滴石油。”——中國海監總隊一位官員表示

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