昨日，渤海灣蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組在國家海洋局網站公布了事故原因調查結論。該聯合調查組由國家海洋局牽頭聯合國土資源部、環境保護部、交通運輸部、農業部、安監總局、國家能源局等部門組成。據調查，康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田生產作業過程中違反總體開發方案，制度和管理上存在缺失，明顯出現事故征兆后，沒有采取必要的防范措施，由此導致一起造成重大海洋溢油污染的責任事故，污染海洋面積達6200平方公里。

　　據核查，康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田B平臺的生產違反總體開發方案，沒有執行分層注水的開發要求，長期籠統注水，導致注采比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，造成斷層開裂，形成竄流通道，發生海上溢油。當B23井出現注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的事故征兆時，沒有及時停止注水、查明原因，而是繼續維持壓力注水作業，進一步加劇了海上溢油的污染程度。

　　康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田C平臺C25井回注巖屑作業違反總體開發方案規定，數次擅自上調回注巖屑層位至接近油層，造成回注巖屑層異常高壓，形成向上部油層竄流高壓源，造成C20井鉆井至該層時產生井涌。同時，該井作業表層套管下深過淺，違反環境影響評價報告書的要求，降低了應急處置事故能力，發生側漏溢油。

　　目前，蓬萊19-3油田海上溢油事故的原因和性質已經查明，責任已基本查清，有關部門將繼續做好蓬萊19-3油田溢油事故的后續處理工作。

焦點

為啥責任在康菲

調查組稱有七大依據

　　聯合調查組專家表示，蓬萊19-3油田溢油污染事故的性質已被認定為一起造成重大海洋溢油污染的責任事故，有以下幾方面依據：

1. 蓬萊19-3油田批準的總體開發方案為分層注水開發方式。康菲石油公司在作業過程中，沒有執行總體開發方案。

2. 康菲公司在試采階段采取籠統注水方式，已經取得了分層注水參數，根據參數也已制定了分層注水方案，但未執行分層注水。

3. 康菲公司在溢油事故發生前，已經發現由于B23井籠統注水造成淺部L70油層存在高壓點的風險，但沒有及時封堵此層。

4. 康菲公司嚴重忽視已出現的事故征兆，沒有采取應急措施。當B23注水井井口壓力出現將近一半的明顯降壓的重大變化，預示B23注水井井筒內出現了新的異常出口。此時理應立即停注，排查原因，但管理制度中并沒有將上述現象列為風險隱患，同時也沒有針對此現象的應急措施。

5. 康菲公司違反總體開發方案規定的回注巖屑層位，數次擅自上調回注巖屑層至接近油層，對這一人為造成的風險隱患，沒有任何防范措施。

6. 康菲公司對回注巖屑管理松懈。C平臺C25井回注巖屑層已經上調，施工作業部門沒有將回注巖屑產生的超高壓情況告知C20井鉆井設計有關部門和人員，造成C20井鉆井設計出現重大失誤。

7. 康菲公司違反經核準的環境影響報告書的要求，C20井作業表層套管下深過淺，違反環評報告書的要求，該井鉆井過程出現井涌時，已喪失了應急處置能力。

渤海灣油田溢油始末

　　渤海灣蓬萊19-3是迄今為止中國國內建成的最大海上油氣田，中海油擁有油田51%的權益，美國康菲石油擔任作業者，擁有其余49%的權益。自6月被曝溢油事故，中海油和康菲爭議不斷。

6月21日：微博首次出現關于此次溢油的消息，多家媒體聯系中海油，未獲回復。

7月5日：國家海洋局通報，漏油致840平方公里海域水質被污染，降至劣4類，已對涉事公司立案。

7月14日：康菲石油公司首度披露，溢油量達1500桶。以1噸石油約等于7.3桶計算，漏油量約205噸。

7月30日：國家海洋局責成康菲公司徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源，在今年8月31日前完成。

9月2日：國家海洋局表示，康菲公司對溢油源的徹底封堵沒有完成，責令蓬萊19-3全油田停止油氣生產作業。

9月8日：溫家寶主持召開國務院常務會議，聽取溢油事故處理情況，部署加強環保的重點工作。

11月2日：國家海洋局發現C平臺附近仍有油花溢出，當日溢油量約0.91升。中海油表示，自10月9日以來，未發現明顯油帶，清污工作已近尾聲。