備受關(guān)注的海南省海口市糧食局原局長陳信涉嫌受賄一案，經(jīng)海口市人民檢察院指控，海口市中級(jí)人民法院近日一審以受賄罪，判處陳信有期徒刑5年；以玩忽職守罪，判處陳信有期徒刑5年6個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑8年6個(gè)月。

　　檢方指控，陳信在擔(dān)任海口市糧食局局長期間，收受下屬及私企老板等12人賄賂款共計(jì)114萬元人民幣、8000美元。同時(shí)，未盡職責(zé)，導(dǎo)致海口“糧倉”糧食虧庫、質(zhì)量低下，拖欠銀行巨額貸款，造成國家公共財(cái)產(chǎn)巨大損失。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，擔(dān)任海口市糧食局局長的陳信，掌控著海口的“糧倉”。可是，他和他的多名下屬卻成了“糧倉”里的“碩鼠”。尤其是，陳信有一個(gè)受賄小癖好——喜歡在春節(jié)收禮過大年，最終在退休前被紅包絆倒。

糧倉里現(xiàn)“大老鼠”

　　1957年出生的陳信，系海口市人，18歲參加工作，在海口市糧食局歷任副科長、副局長等職務(wù)。2007年，陳信被擬任為海口糧食局黨組書記、局長（正處級(jí)）。

　　海口市糧食局下屬有海口糧油儲(chǔ)備公司、海口市第二糧油儲(chǔ)備公司、海口市軍糧供應(yīng)管理站等單位，主管全市“糧倉”工作。

　　據(jù)介紹，2015年期間，海口“糧倉”里接連被抓出“大老鼠”，陳信及其下屬趙金城（海口糧食儲(chǔ)備公司原董事長）、柯圣春（海口市第二糧油儲(chǔ)備公司原董事長）、吳清新（海口市軍糧供應(yīng)管理站原主任）等人均赫然在列。

　　2015年8月，海口市瓊山區(qū)人民檢察院依法對(duì)海口市糧食局原局長陳信涉嫌受賄犯罪立案偵查。同年12月25日，海口市紀(jì)委對(duì)市糧食局原黨組書記、局長陳信嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。

　　事發(fā)前，為了與陳信搞好關(guān)系，趙金城、柯圣春、吳清新等人均在過年過節(jié)送紅包、煙酒，行賄陳信。

　　2015年以來，海口市紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了海口市糧食系統(tǒng)迄今為止最大的系列腐敗案件，立案審查27件27人，涉及正處級(jí)干部1人，副處級(jí)干部1人，科級(jí)干部11人，企業(yè)中層管理人員及相關(guān)責(zé)任人14人。

偏好春節(jié)收“紅包”

　　從2010年起，海口市軍糧供應(yīng)管理站董事長吳清新常去陳信家里拜年，每次都會(huì)帶上2000美元，他并不直接交給陳信，而是交給陳信的女兒，稱是“過年紅包”，4年共送了8000美元。

　　2011年，海口市糧食局在糧食系統(tǒng)進(jìn)行輪崗換屆，柯圣春為了保住海口第二糧油儲(chǔ)備公司董事長的職位，便于雙方繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，送給陳信10萬元。

　　2011年底至2012年春節(jié)期間，海口糧油儲(chǔ)備公司董事長趙金城違規(guī)將儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)交給陳代其代輪換代儲(chǔ)，為了獲得陳信的幫助和支持，趙金城送給陳信兩萬元。

　　馮某系二儲(chǔ)公司的工會(huì)主席。2009年，陳信由于急需用錢，便以借錢名義向馮某索要10萬元，一直沒有歸還。2012年，陳信幫助馮某的家庭企業(yè)與二儲(chǔ)公司建立了糧食貿(mào)易關(guān)系。

　　除了下屬，承包糧食代輪代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的私人企業(yè)老板、承接糧食局工程的老板等也希望得到陳信關(guān)照，因此，中秋節(jié)、春節(jié)時(shí)的“禮金”是少不了的，陳信也喜歡過節(jié)收禮金，認(rèn)為這是“聯(lián)絡(luò)感情”的好時(shí)機(jī)。

　　2008年至2012年期間，為獲得陳信的支持和幫助，海口東銀公司法定代表人蒙某每逢春節(jié)、中秋等節(jié)日，均送給陳信3萬元、5萬元不等的好處費(fèi)，4年共計(jì)37萬元。

　　此外，海口譽(yù)新糧油貿(mào)易公司總經(jīng)理梁某每年均以過年紅包的名義送給陳信3萬元，3年共計(jì)9萬元。包工頭黃某在2012年春節(jié)前送給陳信兩萬元。

　　“有的錢我沒收，有的我當(dāng)天就退了。”在法庭上，陳信承認(rèn)受賄，但稱部分事實(shí)及數(shù)額有所出入，實(shí)際收的錢沒那么多。

放縱虧空巨額貸款

　　據(jù)了解，海口市糧油儲(chǔ)備公司和海口市第二糧油儲(chǔ)備公司等下屬企業(yè)負(fù)責(zé)海口糧食的代儲(chǔ)代輪業(yè)務(wù)。海口糧食局對(duì)于下屬企業(yè)的財(cái)物及儲(chǔ)備糧等情況負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。

　　法院查明，陳信在擔(dān)任海口市糧食局局長期間，明知下屬企業(yè)違反規(guī)定將糧食的代儲(chǔ)代輪業(yè)務(wù)交給無資質(zhì)的私人企業(yè)經(jīng)營，放任、默許海口市糧食局下屬糧食存儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)外包儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)及貿(mào)易糧業(yè)務(wù)，并對(duì)資金流轉(zhuǎn)情況未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，致使國家公共財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。

　　而且，陳信不認(rèn)真履行對(duì)海口第二糧油儲(chǔ)備有限公司的監(jiān)督檢查職責(zé)，放任該公司董事長柯某與蒙某違規(guī)從事儲(chǔ)備糧輪換及貿(mào)易糧業(yè)務(wù)，致使該公司拖欠農(nóng)發(fā)行3678.75萬元貸款無法償還，造成市級(jí)儲(chǔ)備糧稻谷虧庫1167.71噸，大米虧庫3800噸，不宜存糧達(dá)1039.8噸，糧食質(zhì)量不達(dá)標(biāo)率為79%。

　　在庭審中，陳信拿著起訴書，條理清晰地否認(rèn)自己這一控罪，并表示其在“離職”之前并沒有發(fā)現(xiàn)糧食庫存不足、質(zhì)量不好、貸款追不回等問題。然而，一切辯駁都是蒼白的。近日，海口市中院審理后作出上述判決。

　　宣判后，陳信表示不上訴。

說“法”：防治腐敗用制度規(guī)范官員行為

　　“孩子們盼過年，大人們怕花錢”。這位主管一方糧倉的局長，對(duì)過年也情有獨(dú)鐘，因?yàn)樗梢栽诖汗?jié)收禮歡喜過大年。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“年關(guān)”即“廉關(guān)”，偏愛春節(jié)收禮的“紅包局長”，終究還是栽了。他栽在了貪婪無度上，也栽在了任性的權(quán)力之上。眾所周知，權(quán)力向來是把“雙刃劍”，使用不好極易淪為權(quán)錢交易的工具。

　　此外，海口是海南省糧食主銷區(qū)，但糧食不能自給，如果糧食安全出了紕漏，一旦發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況，后果將不堪設(shè)想。然而，陳信等人置國家糧食安全、人民利益、黨紀(jì)國法于不顧，大肆蠶食國有糧庫。防治糧儲(chǔ)系統(tǒng)腐敗，除了接受監(jiān)督、擠壓腐敗空間外，還應(yīng)用制度規(guī)范官員的行為，分散“一把手”權(quán)力，讓他們逢年過節(jié)也能管住自己的手，最終堵住滋生腐敗的漏洞。