“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃詳細(xì)解讀如下：

一、戰(zhàn)略內(nèi)涵

　　1、意義：本屆政府最重要的戰(zhàn)略布局：向西開(kāi)放、穩(wěn)定新疆、反恐、應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞太和東線圍堵、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)同

　　2、范圍：“一帶”：六條走廊。新亞歐大陸橋、中伊土走廊、中巴走廊、孟中印緬走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊，比較重要的節(jié)點(diǎn)城市包括烏魯木齊、喀什、昆明、蘭州、鄭州等。“一路”：海上要建立若干港口支點(diǎn)，重點(diǎn)的港口節(jié)點(diǎn)包括天津、連云港(12.93, 0.13, 1.02%)、青島、日照等。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　第一，交通設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、公路、口岸、民航。重點(diǎn)方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項(xiàng)目可能會(huì)優(yōu)先考慮。中塔公路、中哈公路可能會(huì)成為重點(diǎn)改造的路段。

　　第二，油氣管道建設(shè)。西北、西南、東北、海上都是油氣運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略通道。包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會(huì)作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。西南電力通道、中俄電力通道都會(huì)進(jìn)行部署，建設(shè)或升級(jí)改造。

　　第三，通信設(shè)施建設(shè)。加快中緬、中塔、中巴等尚未建成的跨境通信干線建設(shè)，加快東南亞方向尚未完成的海底光纜項(xiàng)目建設(shè)。

預(yù)計(jì)近期政府可能會(huì)部署一些重大項(xiàng)目，有人預(yù)估投資額達(dá)4000億人民幣。

2、經(jīng)貿(mào)合作

　　第一，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。出口方面，加大力度推動(dòng)向周邊國(guó)家出口設(shè)備。進(jìn)口方面，從周邊如俄羅斯等油氣大國(guó)進(jìn)口石油、天然氣，從東盟國(guó)家進(jìn)口煤炭，從中亞、東南亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品(15.23, 0.04, 0.26%)。

　　第二，創(chuàng)新貿(mào)易方式。通過(guò)大規(guī)模投資，以資本輸出帶動(dòng)勞務(wù)輸出以及商品輸出。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)去國(guó)外投資。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，鼓勵(lì)裝備制造業(yè)走出去。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)水平相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)如核電、軌道交通、工程機(jī)械、汽車(chē)、北斗導(dǎo)航到沿線國(guó)家投資。推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)如鋼鐵、電解鋁等到資源富集、市場(chǎng)需求大的國(guó)家建立生產(chǎn)基地。

4、保障能源安全

　　加強(qiáng)與中亞、俄羅斯等國(guó)能源通道建設(shè)的合作，保障運(yùn)輸通道的安全。爭(zhēng)取在中亞地區(qū)建立一些比較穩(wěn)定的油氣產(chǎn)業(yè)園和合作基地，在這些地區(qū)有一定戰(zhàn)略突破。擴(kuò)大海外資源開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展在沿線國(guó)家資源勘探業(yè)務(wù)。

5、加快金融合作

　　加快推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行的建設(shè)。擴(kuò)大在周邊區(qū)域人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統(tǒng)。鼓勵(lì)中資企業(yè)在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)，也鼓勵(lì)沿線國(guó)家金融企業(yè)來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)。

6、加強(qiáng)人文交流

　　在教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展合作交流。

7、海上區(qū)域合作

　　海上合作主要是面向南亞和東南亞，首先要妥善處理好南海的爭(zhēng)議和分歧，然后在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋科技、海上互聯(lián)互通、航道安全、港口運(yùn)營(yíng)等方面展開(kāi)工作。

三、配套的保障措施

1、創(chuàng)新體制機(jī)制

　　第一，處理好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)造“西進(jìn)、南下、北上、東拓”的整體布局。“西進(jìn)”指強(qiáng)化與上海合作組織，尤其是中亞各國(guó)的關(guān)系；“南下”指繼續(xù)擴(kuò)大和東盟的合作；“北上”指獲取與俄羅斯的戰(zhàn)略合作；“東拓”指致力于建立中美新型大國(guó)關(guān)系，并防止來(lái)自日本的干擾。

　　第二，高層互訪，加強(qiáng)政府間合作，預(yù)期還將有一系列的外交行動(dòng)。

　　第三，深化投資審批改革、放松投資限制，如取消對(duì)外投資限制等。

　　第四，構(gòu)建跨國(guó)自貿(mào)區(qū)布局，如中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、中國(guó)海合會(huì)自貿(mào)區(qū)。

2、充分調(diào)動(dòng)地方積極性

　　鼓勵(lì)各地方充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)地方積極性。西北地區(qū)，新疆定位為核心區(qū)，西安、蘭州、西寧定位內(nèi)陸型開(kāi)放高地，內(nèi)蒙作為向北開(kāi)放的重要窗口。西南地區(qū)，廣西為海上、陸上的銜接門(mén)戶，云南是向西南開(kāi)放的橋頭堡。沿海地區(qū)則發(fā)揮開(kāi)放的龍頭引領(lǐng)作用，包括平潭、廣東前海、南沙、橫琴等，以及沿海重要港口城市。整合各地優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制以統(tǒng)一平臺(tái)，一致對(duì)外。

3、加大政策支持力度

　　①財(cái)稅政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)國(guó)有資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源開(kāi)發(fā)利用、重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等。同時(shí)吸引沿線社會(huì)資本的參與，并給予重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)稅收方面的支持。

　　②金融政策，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口行的“兩優(yōu)”貸款規(guī)模，設(shè)立政策性擔(dān)保基金支持中小企業(yè)對(duì)外融資擔(dān)保，增加企業(yè)信貸額度。放開(kāi)境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外發(fā)放貸款，鼓勵(lì)并引導(dǎo)銀行發(fā)展境外業(yè)務(wù)。允許政策性銀行使用一定比例的資本金設(shè)立對(duì)外產(chǎn)業(yè)投資基金，用來(lái)滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外并購(gòu)的需求。繼續(xù)推動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易使用和區(qū)域性人民幣在岸市場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)人民幣債券的發(fā)行。

　　③外匯政策，動(dòng)用部分外匯儲(chǔ)備對(duì)沿線國(guó)家實(shí)施“黑字環(huán)流”政策。設(shè)立投資基金、援助貸款基金等，鼓勵(lì)中投對(duì)外參股投資。

　　④外援政策，進(jìn)一步擴(kuò)大外援規(guī)模。甄別區(qū)分重點(diǎn)、一般和非經(jīng)常性的援助類(lèi)別，差別化制定外援政策。

　　⑤組織保障，對(duì)內(nèi)國(guó)務(wù)院相關(guān)部委設(shè)立辦公室，統(tǒng)籌落實(shí)“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)事項(xiàng)的實(shí)施，對(duì)外派出特別代表協(xié)調(diào)國(guó)家間重大事項(xiàng)。考慮設(shè)立專(zhuān)門(mén)國(guó)際開(kāi)發(fā)合作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。