據《中國紀檢監察報》的報道，今年是脫貧攻堅的決勝之年，但一些地區動輒開會發文的慣性仍在，文山會海有卷土重來之勢。比如，一個地處“三區三州”的未摘帽貧困縣，縣委書記、縣長一個月共計參加了71次視頻會議，會議之外還要抽出時間接受一些省直部門督戰隊的訪談交流，忙得團團轉。

　　發文和開會作為兩種常用的行政手段，因其權威性、嚴肅性、時效性等特點，在部署工作、規范管理、推動落實等方面，確實有重要作用。不過，在基層治理實踐中，因管理的客觀需要，部分上級單位養成了依賴發文開會推動工作的習慣，部分基層單位以發文開會迎考核、規避責任等，導致公文多會議多，甚至出現“文山會海”回潮。

　　中央一直高度重視整治“文山會海”，去年3月，中共中央辦公廳專門印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年確定為“基層減負年”，不少地方對癥下藥出臺措施，減文減會減負擔。然而，冰凍三尺非一日之寒，形式主義何其頑固，“文山會海”在部分地方出現反彈，基層干部依然面臨較重文件和會議負擔。甚至一些地方的“文山會海”出現了變異。比如，正式文件改便箋，帶文號改不帶文號，紅頭文件少了、“白頭文件”多了，通過微信和電話下發的通知、傳達的事項、索要的資料增加了；再比如，會議數量少了，不相關的會議合并套著開，一開就是一整天，會議時間其實變化不大，而且還增加了陪會人員，有的基層干部戲稱每周都有一個“會議日”。

　　必要的發文開會，能推動工作加快落實，但“文山會海”只會讓工作效率大打折扣。一些地方領導干部只關注文件發了沒有，會議開了沒有，對工作落實程度和成效缺乏關注。基層干部的時間被擠占，精力被牽扯，無法全心全意去分析、研究、解決實際問題，甚至因為疲于應付而弄虛作假。

　　今年4月，中共中央辦公廳印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，再次強調要持續為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實，也可以看出“文山會海”等形式主義問題治理之復雜與艱難。

　　今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，各地面臨既要堅決打贏疫情防控阻擊戰，又要如期全面打贏脫貧攻堅戰的雙重考驗，更需要廣大黨員干部以優良作風狠抓工作落實，而不是讓“文山會海”空耗廣大黨員干部的精力，影響工作落實。

　　要讓基層力量凝聚在“刀刃”上，必須著力深化拓展基層減負工作，堅持標準不降、力度不減，對發文開會實行計劃管理和限額管理。要緊盯老問題和新表現，全面檢視、靶向治療，對各地各部門發文開會情況實施動態監測，對文件會議超發、超開及時預警。對在發文開會方面改頭換面、明減實不減的，要及時督促糾正。

　　要加強源頭治理和制度建設，像山東等出臺專門法規條例，細化責任清單，劃清責任邊界，把基層減負納入精細化、法治化軌道，就是一種有益的探索。另外，還要打破開展工作的傳統路徑依賴，切實把領導方式和工作方法轉到現代、科學、法治的軌道上來，進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。

　　(本報評論員周楠)