日本安保法案是什么？揭秘“戰(zhàn)爭法案”內(nèi)容真面目

來源:people.com.cn 2016-03-30 10:28 http://www.lxsnb.com/ 海峽都市報電子版

　　2015年9月，安倍政府強行通過新安保法案。半年后的今天，法案得以正式實施，日本在和平憲法下被禁止70年的集體自衛(wèi)權(quán)因此被解禁，引發(fā)外界高度關(guān)注。那么，新安保法誕生的來龍去脈如何？在和平外衣下的真面目如何？新法的實施對日本和地區(qū)和平，又有著怎樣的影響？

【“前世今生”：核心是解禁集體自衛(wèi)權(quán)】

　　過去提到日本“安保”，多數(shù)是指美日安保條約。直到2015年5月，安倍內(nèi)閣的安全保障相關(guān)法案(簡稱“安保法案”)橫空出世，當年7月在眾議院表決通過，安倍政府又于9月在參議院強行通過了新安保法。

　　安保法案被認為是近半個世紀以來日本國會內(nèi)外最具爭議的法案。半年前，反對法案的政黨曾“使用一切方法”阻礙和拖延參議院通過法案，然而，在經(jīng)過提出內(nèi)閣不信任案等連串議案一一被否決后，經(jīng)過3天包括肢體沖突在內(nèi)的抗爭后，朝野議員面帶倦容投票表決通過了安保法案。

　　從表面上看，該法案其實是兩項法案，分別是《和平安全法制整備法案》和《國際和平支援法案》，前者由十項小法案的修正法構(gòu)成，后者是新立法。

　　新安保法案的核心被指在于解禁集體自衛(wèi)權(quán)。《和平安全法制整備法案》規(guī)定了自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權(quán)和發(fā)起武力攻擊的條件，《國際和平支援法案》則為日本自衛(wèi)隊支援多國軍隊提供依據(jù)，日本可隨時根據(jù)需要向海外派兵。

　　為了確保新法案順利施行，安倍內(nèi)閣會議幾天前還通過了一系列修改《自衛(wèi)隊法》的施行令等26項政令。此前，日本政府還著手準備了涉及動用武器規(guī)范等內(nèi)容的40項訓令，日本防衛(wèi)隊也制定了有關(guān)武器使用細節(jié)的部隊行動基準。

【“變了味”：披著和平外衣的戰(zhàn)爭法案？】

　　第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本在和平憲法第九條中規(guī)定，日本永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；為達成前項目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)。

　　日本歷屆政府均以憲法第九條為依據(jù)禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)，然而，二戰(zhàn)結(jié)束70年后，日本安倍政府的安保政策正在悄然“變味”。根據(jù)新安保法案，日本自衛(wèi)隊的活動范圍不斷外擴，首次允許派兵海外。新安保法案的成立，更為日本行使集體自衛(wèi)權(quán)奠定了法律依據(jù)。

　　所謂集體自衛(wèi)權(quán)，是指與本國關(guān)系密切的國家遭受其他國家攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預(yù)和阻止的權(quán)利。

　　新安保法預(yù)示著，日本將告別二戰(zhàn)后基于和平憲法下的專守防衛(wèi)政策，今后除了直接遭遇武力攻擊時的自衛(wèi)、還擊外，還將在同盟國遭遇武力攻擊時，可能協(xié)助他國動武。

　　有分析稱，新安保法是“披著和平外衣的戰(zhàn)爭法案”。許多日本人擔憂，日本一旦放棄和平憲法的堅持，70年來的和平與繁榮都會隨之動搖。甚至有反對者稱，隨著系列安保法案的通過，日本的和平憲法已經(jīng)真正“死亡”。

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