面對基層應急救援“缺隊伍、缺陣地、缺裝備”的三重困境，薌城區以銳意進取的改革勇氣，通過專業化隊伍建設、廢舊校舍功能再造、國債資金精準投放的“組合拳”，構建起“隊伍有戰力、訓練有陣地、救援有裝備”的應急救援力量建設模式，組建全市應急系統首支綜合應急救援隊伍—薌城區綜合應急救援隊，探索出一條“低投入、高效益、可持續”的縣區應急能力建設新路徑，為全省縣域應急體系現代化提供了“薌城方案”。這支以退伍軍人為主力、組建僅8個月的32人隊伍，已經圓滿完成實戰救援任務21次、綜合應急演練6場，并在今年全市森林防滅火比武競賽中斬獲桂冠。

　　下好隊伍組建“先手棋”，鍛造應急救援“尖刀連”。以三大創新構建專業化救援力量建設模式，破解應急隊伍短缺及“臨時拼湊、技能欠缺、分散作戰”的傳統困局。一是機制破冰。創立“政府主導+社會補充”模式，由區應急局牽頭，面向社會公開招募，采取非全日制的靈活用工形式，通過制度化渠道將社會力量納入體系，組建獨立建制隊伍。隊伍實行專業化、規范化管理，按“平急兩用、專常兼備”標準建設，制定管理辦法，明確職能定位，實現從“應急預備隊”向“常備主力軍”的轉型。二是兵源提質。創新“退役軍人優先+社會擇優選拔”機制，聚焦區域防御重點的內澇、林火等災害，以“品德+體能+技能+核心”定向選拔專業適配人才，首批19名隊員中14人為退伍軍人，現有32名隊員，有26名具備專業救援經歷。根據隊員特長劃分森林火災、水旱災害、地震災害等專項攻堅小組，實現“各有專長、優勢互補”，形成“一專多能、梯次配置”的人才矩陣。三是實戰淬煉。構建“基礎集訓+專項實訓+比武演練”能力提升鏈，將軍事化管理植入隊伍建設，錘煉隊員紀律意識、實戰經驗與過硬作風。組織隊員先經市森消大隊封閉式集訓打牢基礎，再分赴三明沙縣、寧德救援實訓基地等地專攻技能實訓，并在今年汛期以戰代練，常態化提升救援能力，實現“練即戰，戰即練”的閉環提升。

　　激活閑置空間“新動能”，打造應急陣地“變形記”。以“功能再造”思維盤活存量資源，解決訓練場地短缺難題，使廢棄3年的謝坑小學重獲新生。一是資源改造。秉持“不增一磚一瓦、只改功能布局”理念，將謝坑小學校園轉化為“四區一體”應急基地，即教室變“理論授課區”、操場變“實操訓練區”、辦公室變“日常管理區”、校舍變“生活住宿區”，改造時長僅30天，快速低本補齊陣地短板。二是功能煥新。緊扣實戰需求、核心任務設計功能，按“模塊化、多功能”原則改造，兼顧基礎訓練與專項實戰要求。細化訓練分區、配齊專業器材，如針對森林滅火訓練需求，專門劃分風力滅火機操作區、模擬火場訓練區，配齊油鋸、防護裝備等實戰裝備。針對日常備勤需求，完善住宿、餐飲等基礎生活設施，實現“訓練、辦公、食宿、備勤”一體化，確保隊員“來了能訓、訓完能備、備勤能戰”。三是價值賦能。基地從單一訓練場升級為區域應急資源樞紐，集成應急實訓、裝備儲備、指揮調度、公眾宣教等復合功能。基地投用后，不僅是薌城區綜合應急救援隊的專屬訓練場，更是全市森林防滅火業務骨干觀摩學習點，其“功能完備、貼合實戰、低成本高效”的建設模式，被評為可復制推廣的“薌城樣板”。

　　以資金撬動裝備升級，打好應急保障“組合拳”。巧用政策杠桿實現應急裝備體系跨越式發展，確保裝備靠前布防與災害特點、救援場景精準匹配。一是強化補給。使用增發國債項目資金，分兩批集中采購362臺（套）高實用性裝備，涵蓋“綜合保障、森林滅火、防汛搶險、地震救援”四大裝備板塊，配備的水陸兩棲救援車、生命探測儀等設備填補縣域裝備空白，確保隊員“手中有工具、救援有底氣”，實現從“鍬鎬滅火”到“科技救援”的質變。二是精準下沉。結合轄區各地的災害類型，實現“必備+選備”應急裝備下沉。首先為各鎮街配備便攜式擔架、應急照明系統、氧氣呼吸器等常規裝備，再為森林面積覆蓋廣的天寶、石亭配置高揚程水泵、風力滅火機等森林火災撲救裝備，還為臨近九龍江的浦南、芝山配置排水泵車等防汛搶險裝備，讓專業裝備真正成為基層處置初期險情的利器。三是靠前布防。創立“中心基地+前沿哨點”兩級儲備體系，在芝山、浦南等關鍵區域設置4個裝備前置點，配置沖鋒舟、遙控救生圈等快速響應裝備，形成“基地集中儲備、站點靠前布防”的裝備保障網絡，確保城區任一區域15分鐘內可獲取專業救援裝備支援。在今年臺風“韋帕”應急響應中出動水陸兩棲救援車，實現5分鐘響應，15分鐘到達，20分鐘施救，成功轉移低洼地段被困群眾29名。

　　從“零散力量”到“專業戰隊”，從“廢舊校舍”到“戰略支點”，薌城區組建綜合應急救援隊伍的成功創新實踐證明，應急救援體系建設絕非“燒錢競賽”，通過機制創新激活存量資源、精準投入補齊關鍵短板，縣域同樣能鍛造出關鍵時刻拉得出、打得贏的應急鐵軍。這套帶著泥土芬芳的“薌城方案”，為全市應急管理現代化建設提供充滿智慧的樣板。