日前，泉州市委全面深化改革委員會(huì)出臺(tái)《建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），首次從制度層面建立起責(zé)任明晰、措施具體、程序嚴(yán)密、配套完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)體系。

　　《意見》指出，容錯(cuò)糾錯(cuò)工作堅(jiān)持事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉的原則，嚴(yán)格遵循“三個(gè)區(qū)分開來”，準(zhǔn)確把握政策界限，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行，向違規(guī)違紀(jì)者亮劍，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰。

　　《意見》明確了可以容錯(cuò)的9種情形，包括：在貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署中，敢于擔(dān)當(dāng)、先行先試，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的；在落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署中，積極作為、開拓創(chuàng)新，出現(xiàn)無意過失的；法律法規(guī)沒有明令禁止，政策界限尚不明確，在探索性實(shí)踐中出現(xiàn)失誤的；以及根據(jù)上級(jí)規(guī)定或經(jīng)組織研究其他符合規(guī)定可以容錯(cuò)的情形等。

　　《意見》劃出是否屬于容錯(cuò)情形的8種政策界限，從問題性質(zhì)、工作依據(jù)、主觀動(dòng)機(jī)、程序方法、成效結(jié)果、應(yīng)對(duì)處置、群眾態(tài)度等方面，進(jìn)一步明確“容”與“不容”的邊界。

　　在程序的適用上，《意見》規(guī)定了“同步開展調(diào)查、注重權(quán)益保障、廣泛聽取意見、建立會(huì)商制度”四個(gè)基本要求和“啟動(dòng)、核實(shí)、認(rèn)定、反饋、回訪”五個(gè)環(huán)節(jié)步驟。

　　《意見》規(guī)范了容錯(cuò)核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用，經(jīng)認(rèn)定符合容錯(cuò)條件的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分3種不同情形予以妥善處理。經(jīng)容錯(cuò)核實(shí)認(rèn)定應(yīng)予以免責(zé)的，在單位年度目標(biāo)責(zé)任考核、干部選拔任用、個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先等5個(gè)方面不受影響。同時(shí)明確，在容錯(cuò)核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)予問責(zé)的情況，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。

　　《意見》要求，健全防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)經(jīng)核實(shí)存在過錯(cuò)或失誤的，問責(zé)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，督促糾錯(cuò)對(duì)象及時(shí)整改；體現(xiàn)糾錯(cuò)從輕，對(duì)積極糾正挽回?fù)p失的，可以從輕減輕問責(zé)；推動(dòng)所在黨委建章立制，防止失誤和錯(cuò)誤的發(fā)生。

　　《意見》還完善了澄清保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)問責(zé)，對(duì)信訪舉報(bào)、群眾上訪等問題，注意把握政策、分類處置，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮。（記者許雅玲 通訊員張真）