《福建日報》2025年11月20日08版

核心提示

　　民以食為天，食以水為先。在“八山一水一分田”的福建，有1.3萬多個農村單村供水工程分散在遙遠的山間海邊，原先多為農村群眾自管。由于管護能力不足、專業化水平低，不少單村供水工程存在管護難、響應慢、水質不穩等問題，長期困擾當地村民和供水管理部門。

　　分散的單村供水工程如何長效管護？面對突發情況如何快速響應？水質安全如何有效保障？……一系列問題，關系著鄉村百姓的生活品質，也考驗著基層治理的智慧與能力。

　　為啃下單村供水管護這根“硬骨頭”，福建在全國率先開展縣域小型水利工程規模化、標準化、專業化集中管護試點，探索創新單村供水管護機制，推行縣域單村供水工程統一管理，并鼓勵各地因地制宜提升農村供水管護專業化水平。目前，我省單村供水管護水平在全國名列前茅，這1.3萬多個單村供水已經全部實現專業化管護，越來越多村民從“有水喝”走向“喝好水”。近日，記者走訪多個縣（市），尋找福建單村供水管護的“秘籍”。

01

專業管護守好供水“生命線”

　　深秋，記者來到距離上杭縣城60多公里的古田鎮金湖村。坐落在山林中的單村供水工程，清澈的山澗水經過取水壩，流過一體式凈水設備，再經過混凝、消毒等工藝，為村里的230多位村民送去可靠的飲用水。

　　運維人員張敬松正在進行例行巡查，查看凈水器水質在線檢測系統數據，記錄檢查進出水濁度數值……他的姓名、電話公示在門外的牌子上。

　　“我屬于上杭水務公司古蛟片區運營管理服務中心，班組共15人，負責片區96個單村供水工程。”張敬松說，每月兩次針對水廠安全、衛生、凈水設施設備等進行例行巡查管護，還要跟村里的管水員保持聯系，隨時響應維修需要。

　　他打開“古田蛟洋白沙片區單村供水管護”微信群，上午馬坊村的管水員打電話報告供水管道破損，并將情況同步到工作群中。此時，運維人員在現場修理、水管維修完畢的照片已一一發在群中，管水員報告村里已經恢復了正常供水。

　　上杭縣古田鎮金湖村的單村供水工程。

　　除了古蛟片區運營管理服務中心，在上杭，還有北部片區、東南部片區運營管理服務中心，一共負責14個鄉鎮的329個供水工程。每個服務中心都建立微信工作群，實時共享運行動態、問題處置和用戶反饋信息，負責水源水質管理、水廠設備運維、管道維修巡查等日常維護工作。

　　“這三個運營管理服務中心，創新購買服務管理模式，解決單村供水管護人手不足難題。”上杭縣水利局四級調研員鐘先茂告訴記者，上杭縣20個鄉鎮共464處農村供水工程，全部委托上杭縣水務公司進行專業化服務。其中，單村供水工程有451處，點多面廣、分布分散，以往交給村里自管，往往“管不好”或“無人管”。

　　如何破解這一難題？上杭采取了多種管護模式，除了水務公司直接管理，還有水務公司購買服務管理、委托村級組織管理兩種，根據距離、供水管網條件和管護能力等不同情況進行因地制宜的管護。

　　在臨城鎮古石村，供水管護采用的是委托村級組織管理模式。走進村中，家家戶戶樓頂至今仍保留著曾經供水不穩的產物——水塔。每當過年時，村民回鄉用水量陡增，或下大雨山泉渾濁，或逢枯水期山泉不足，就需要水塔蓄水應對。

　　“現在我們用上了水務公司提供的水源，水塔基本沒用了。”古石村村民、管水員郭祥華說，水務公司提供了優質水源，還提供專業指導與支持——按照規章，管水員將自己的手機號碼向村民公布，日常在村里巡查管網、檢查泵站，村里用水戶有簡單問題就去解決；水務公司每月來巡查兩次，處理專業問題，指導完善電子臺賬。“現在打開水龍頭就是清澈的自來水，我們村民都很滿意！曾經水質時清時濁、停水無人響應的情況一去不復返了。”他激動地說。

　　上杭縣水務公司工程部員工黃鑫介紹說，針對臨城鎮、湖洋鎮中7個管護基礎較好的村，水務公司與它們簽署運營管理協議，村級管水力量負責農村供水工程日常巡查、維護；水務公司提供專業技術指導，確保供水設施完好、管理規范、水質達標，指導村級管水員統計用戶信息、日常運行維修和漏損檢查等，提升供水管護專業化程度。

　　在管護服務專業化的同時，上杭縣還將供水設施點的巡檢養護及水質檢測數據實時上傳至省級城鄉供水一體化監管系統，保證供水質量。截至2025年9月底，上杭縣農村供水工程水質達標率由90%躍升至98%，惠及31萬名山區群眾，群眾滿意度高達99.5%。

　　“單村供水工程‘三分建、七分管’，在我省普遍存在點多、面廣、人少、力量薄弱，長效管護是難題。”省水利廳農村水利水電處處長陳顯介紹說，為啃下這根“硬骨頭”，近年來，我省先后研究制定《關于全面推行單村供水工程專業化管護的通知》《小型供水工程運行管護規程》《單村供水工程運行維護管理工作指引（試行）》等，對管護模式、內容、要求等一一制定標準，在有規可依的前提下指導各地根據當地實際情況創新發展，提升管護專業化水平，推動更多單村供水工程從“臨時保障”轉為“長效民生工程”。

02

緊盯水質 村民喝上“放心水”

　　近日，記者來到福安市農村安全飲水水質檢測中心。檢測中心坐落在福安留洋水庫旁，距市區有半小時以上的車程，周圍一片靜謐，檢測中心內卻是一派忙碌。一桶桶水樣鋪滿了實驗室，離子色溫儀、色相色譜……儀器在不停運轉，臨近中午時分，5名員工仍忙得腳不沾地。

　　“全年要檢測2000多份水樣，每份水樣要做27項檢測。全市372個行政村的單村供水工程，每年的枯水季節、豐水季節要檢測兩輪，農民自行送來的水樣我們也幫助免費檢測，還要指導鄉村水質檢測，同時還承擔第三方管護效果的水質監測，配合疾控部門開展水質監測等。”檢測員何敏麗一邊檢測水樣的比色度一邊說，水樣有來自第三方服務公司送檢，也有自己去取樣抽檢，邊遠的山村跑一趟就要半天。“為了讓村民喝上放心水，大家基本全年無休。”

　　厚厚的幾沓報告單，詳細地記錄著單村供水點的水質情況。“一旦發現水樣有指標異常，馬上通知管護隊伍前去檢查、整改。”她拿出近日湖塘坂村的水樣說，比如該村發現有鐵離子略超標，第三方管護公司馬上前往檢查是否有污染源，再次測量的數據合格后才算整改完畢。

　　福安市農村安全飲水水質檢測中心的成立，正源于單村供水的水質保障所需。

　　“‘十二五’期間，我們全市建設了300多處農村供水一體化凈水設施。由于建后管護機制未健全，鄉鎮、村級組織技術指導管護人員不足，衛生部門抽樣監測水質合格率均在30%以下。”福安市水利局建設防御股鄭其順說。

　　水質究竟怎么樣，關系到老百姓的身體健康。但如果將300多個單村供水點的水樣都送往外地市場化機構進行檢測，時間和經濟成本難以承受。為此，2016年福安設立水質檢測中心，每年政府給予經費保障。

　　2019年起，福安委托第三方專業運維公司對全市除城鎮供水覆蓋以外的農村飲水工程水質凈化處理設施進行管護。

　　在溪柄鎮田坂村單村供水點，記者見到了福建光宇環保科技有限公司的劉凱。作為第三方專業管護人員，他在完成了消毒藥劑投加、凈化處理設施維護后，還用隨身攜帶的設備，對出廠水pH值、濁度、余氯、色度等指標進行檢測。完成后，他用專業客戶端在當地打卡，將現場圖片與檢測數據上傳到公司平臺、省級平臺。

　　劉凱在福安市溪柄鎮田坂村維護單村供水設備后，提取水樣檢測。

　　“我們村原來飲水工程比較簡陋，水質也不是很好。搬遷新村后，新建了專業化的凈水設施，由第三方管護提供服務，水質好多了。”村民高玉堂說。

　　“第三方管護公司的維護人員，不僅每月兩次對單村供水的水質凈化處理設施進行清理維護、加藥消毒，還對出廠水的水質作快速檢驗。”水質檢測中心負責人陳澍說，水質檢測中心承擔第三方管護的水質監督，雙方攜手后，農村水質合格率得到明顯提升。

　　據介紹，除了各地有條件的設置水質檢測中心，省級還統一設立“96133農村飲水監督投訴熱線”，確保群眾反映的問題及時得到解決；圍繞巡查維護、水質自檢、投訴處置等，省級單村供水工程監管平臺每月初自動根據信息進行量化評分……一系列措施，確保監督閉環，守住用水安全底線。

03

智慧支撐 探索管護“升級版”

　　在永春縣桃城鎮姜蓮村，沿步道爬上半山腰，記者見到了小而美的小型單村供水工程。這個工程今年剛剛改造完，外圈的紅墻與山景融為一體，其中泵站、深井、水泵、消毒劑投加器、蓄水池等設備緊湊而齊全。

　　值得一提的，這個設備運行時依賴的是太陽能發電，不用增添用電；設備小巧，無需新增用地；采用浸沒式超濾凈水設備，超濾膜工藝可避免定期清洗濾料……對山村來說，這不僅更節約用地，管護也更方便。

　　永春縣紅五一水廠。 （受訪單位供圖）

　　“像這樣技術先進、管護便捷的單村供水設備，全縣目前有5套，還將進一步推廣。”永春縣自來水有限公司運維中心副經理黃志坤介紹說，設備的數據直連水質智慧監管平臺，推動“從源頭到龍頭”的智慧管理。

　　在自來水公司，永春縣水質智慧監管平臺已經搭建完畢，開始逐步投用。“我們針對不同單村水廠的設備情況，制定個性化提升改造計劃，去年以來新建改造單村供水工程17處。”黃志坤說，計劃在成熟的單村供水點逐步投入無人值守設備和遠程監管系統，以“科技+智力”為供水保障加碼。

　　永春縣桃城鎮姜蓮村單村供水工程的超濾膜。

　　有智慧加持，還有制度激勵。今年，姜蓮村的村級管水員姚振國獲得了5000元獎勵。“他對供水工程的管理很到位，環境和設備都維護得很好；群眾家里水管壞了，他馬上就來修理，一周巡查管道兩次以上。自來水公司也定期來巡檢，加上高科技供水設備，現在我們村的用水質量更好了。”村支書鄭錦津說。

　　永春縣域內共157處單村供水工程，依靠“片區化管理、專業化服務、智能化支撐”管護，讓每段管線、每個供水點都處于監管之下。目前，單村供水工程設施完好率從82%提升至95%，供水保障率達到99%，穩定性明顯改善。

　　從“喝上水”到“喝好水”，還要“長久喝好水”。“永春是典型的山區農業縣，地形海拔落差大，由于水利工程不足，豐水期留不住水。僅依靠山泉供水的村莊，往往會在枯水期、春節用水密集時出現季節性缺水。”永春縣水利局局長鄭東生說，要長久保障百姓用水，水源不足問題必須解決。

　　聚焦水源與設施完善，永春開啟了“一鎮一庫、一村一塘”蓄水項目建設，根據各鄉鎮特點建設水庫或山塘，構建“鄉鎮有水庫、村莊有山塘”的多水源網絡。

　　“去年以來，全縣開工建設5座小型水庫和5個山塘，新增庫容606萬立方米，可保障8個鄉鎮8.78萬人的用水需求及7000多畝農田的供水灌溉。”永春縣水利工程運行服務中心負責人施巧君介紹，縣里還啟動13處規模化水廠建設。

　　永春縣紅五一水廠的智慧水務系統。

　　在紅五一水廠控制室，記者看到，從沉淀、濾池、污泥脫水到應急加藥、參數設置……供水全流程都在系統中實時反映、自動監控。數據未來也將接入水質智慧監管平臺。這是周邊的五里街、吾峰、石鼓等7個鄉鎮的水源，也是永春縣城區的應急備用水源工程。“水廠通水，為全縣供水系統的應急保障打好堅實基礎，用水安全加上了‘雙保險 ’。”鄭東生說。

　　放眼福建全省，目前73個城鄉供水一體化任務縣（市、區）全部簽訂了農村供水工程縣域統管協議，實現了農村供水工程專業化管護全覆蓋。力爭到2030年，全省農村供水保障水平全面提升，農村自來水普及率達99％，規模化供水覆蓋率達90％。