新改革開放推動了高等教育與社會的共同繁榮成長

　　高考改革和出國留學(xué)，既拉開了教育改革開放的序幕，也使得教育成為國家改革開放基本國策的先行踐行者。這一時期，高等教育經(jīng)歷了世界知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和國內(nèi)市場經(jīng)濟的變革，以體制改革為核心，迎來了高校擴招、一流大學(xué)建設(shè)、辦學(xué)模式多樣化、高職教育發(fā)展、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)等翻天覆地的變化，積極豐富和發(fā)展科研、服務(wù)等功能內(nèi)涵，推動教育法律法規(guī)體系建設(shè)，搭建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要和滿足自身發(fā)展要求的“四梁八柱”。

　　改革開放初，為了迅速提高高等教育水平，盡快改變教育事業(yè)與社會發(fā)展嚴重不相適應(yīng)的狀況，國家在1978—1981年間重新恢復(fù)和確立96所高校為全國重點高校。1984年，國務(wù)院批復(fù)同意將北京大學(xué)等10所高等學(xué)校列入國家重點建設(shè)項目，投資納入國家“七五”計劃，之后為適應(yīng)國防現(xiàn)代化的需要又把哈爾濱工業(yè)大學(xué)等5所高校列為國家重點建設(shè)項目。教育部和原國家計委還建議，另選一批國家急需、擔(dān)負著重大任務(wù)、學(xué)術(shù)水平較高、處于領(lǐng)先地位的學(xué)科、專業(yè)，有步驟地支持其發(fā)展，這樣于1987年和1988年在全國評選了416個重點學(xué)科點，涉及107所高校。1984年、1986年和2000年，經(jīng)國務(wù)院批準，教育部分別發(fā)出通知，在北京大學(xué)等56所高校建立研究生院，這使得一批高校成為培養(yǎng)博士、碩士的主要基地。為落實科教興國戰(zhàn)略和迎接知識經(jīng)濟、國際競爭的挑戰(zhàn)，國家還分別于1995年和1999年啟動了“211工程”和“985工程”建設(shè)，分批次選拔出112所高校入選“211工程”和39所高校入選“985工程”建設(shè)項目。這一系列重點建設(shè)政策的實施，極大地提高了一批大學(xué)的水平，猶如建立起一支大學(xué)“國家隊”，有力地帶動了我國高等教育事業(yè)的整體發(fā)展，為國家未來的世界科技競爭贏得了先機。

　　為增加教育的活力，上世紀90年代高等教育進行了轟轟烈烈的體制改革，并以1998年國務(wù)院機構(gòu)改革為契機使改革取得了突破性的進展，形成了中央和省兩級管理、以省級政府統(tǒng)籌為主的宏觀管理體制，從而構(gòu)建出新世紀我國高等教育基本的體制模式。同時，還進行過多輪高校內(nèi)部管理體制改革。世紀之交之后，改革的重點逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，這其實也是市場經(jīng)濟條件下對體制機制改革的一種深化。

　　隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和市場經(jīng)濟變革，教育開始強調(diào)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性和適應(yīng)性。伴隨著體制改革的突破，大學(xué)開始了綜合化的探索，以適應(yīng)社會、科技、學(xué)科發(fā)展更加復(fù)合交叉的要求；高等學(xué)校迎來了擴招的浪潮，民辦高校、獨立學(xué)院、中外合作辦學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多種辦學(xué)形式開始涌現(xiàn)或迅速發(fā)展。而在本科專業(yè)建設(shè)上也經(jīng)歷了多次調(diào)整，如自1982年起經(jīng)過5年調(diào)研于1987年公布的專業(yè)目錄將原有的1343種專業(yè)調(diào)整為671種，自1989年起經(jīng)過4年調(diào)研于1993年將專業(yè)種數(shù)調(diào)整為504種，從1997年4月到1998年7月進一步將專業(yè)數(shù)壓縮為249種。2012年又建立起新的專業(yè)目錄，實行了專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制，以進一步適應(yīng)科技和社會需求的變化，并完成了本科專業(yè)目錄與2011年頒布的研究生學(xué)位授予目錄的協(xié)調(diào)一致工作，“十二五”期間專業(yè)學(xué)位研究生教育也開始進入發(fā)展快車道。此外，自上世紀90年代中起步的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，后經(jīng)高校擴招、示范校骨干校建設(shè)等得到迅猛發(fā)展，高職教育成為高等教育的“半壁江山”。高等教育的類型結(jié)構(gòu)得到了極大的豐富。

　　高等教育的兩級管理體制極大地激發(fā)了地方發(fā)展高等教育的熱情，有效地改善了高等教育的布局結(jié)構(gòu)。如在1993年之前完全實行計劃經(jīng)濟體制的時期，華北地區(qū)高校以北京居多，東北地區(qū)以遼寧居多，華東地區(qū)以江蘇居多，中南地區(qū)以湖北居多，西南地區(qū)以四川居多，西北地區(qū)以陜西居多。1993年，這6個省份雖然只占全國大陸地區(qū)省份數(shù)的19.4%，但其擁有的高校數(shù)卻占到了33.6%。但到了2008年，該比例就已改善為27.0%，廣東等大部分其他省份的普通高校數(shù)都有了明顯增長。這種增長開始是數(shù)量上的，后來明顯反映在層次和水平上。高等學(xué)校的設(shè)置也在向中小城市延伸，成為地方發(fā)展的重要增長點和活力源。

　　高等教育不僅自身的發(fā)展令世人關(guān)注，而且與改革開放幾十年中國經(jīng)濟的高速穩(wěn)定增長共進共榮。這里舉兩個例子：一是在十幾年前筆者曾經(jīng)多次接待發(fā)達國家的高等教育代表團，他們都能用中文說出“211”“985”的發(fā)音，特別希望我介紹這方面的情況，說明了兩個項目建設(shè)成就的世界影響力。二是筆者曾經(jīng)做過一個計算，從1978年到2013年，以當年價格得出我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了155倍，年均增長15.52%，與此同時普通高校本專科教育規(guī)模增長28倍，年均增長10.08%；同期國內(nèi)生產(chǎn)總值與普通高校畢業(yè)生數(shù)之比，每間隔5年算出的數(shù)據(jù)分別為2.22、1.78、2.72、6.19、10.17、7.23、6.13、8.91，大致在一個數(shù)量級范圍內(nèi)浮動，說明了二者的基本匹配，表明高等學(xué)校適時向社會輸送了建設(shè)人才，在竭力滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

　　這里特別需要指出的是，新世紀以來我們開展的一流大學(xué)建設(shè)、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、高等職業(yè)教育發(fā)展等實踐與理論探索，對于正確認識和把握高等教育規(guī)律有著重要的意義。