“每次提到公務(wù)員漲工資，總會引起很大爭議。”在北京市某街道辦工作的昱潔（化名）告訴記者，去年9月，她所在的單位調(diào)整過一次工資，但由于養(yǎng)老金制度改革，需要自己繳納養(yǎng)老保險。“調(diào)整后工資不升反降。”昱潔介紹，為避免調(diào)整后工資過低，單位再為每人每月增加100元，“但代價是下次漲薪幅度如果不大，就不漲了。相當(dāng)于預(yù)支了下次漲薪的錢。”昱潔表示，這與普通民眾對公務(wù)員工資的認(rèn)知差距較大。

　　中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對2002人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，41.5%的受訪者認(rèn)為基層公務(wù)員工資與當(dāng)前社會平均水平基本一致，36.9%的受訪者認(rèn)為基層公務(wù)員工資明顯高于社會平均水平，15.1%的受訪者認(rèn)為基層公務(wù)員工資明顯低于社會平均水平。

37.8%受訪者覺得基層公務(wù)員工作壓力大

　　“收入不高，但壓力一點都不小。”在某直轄市團(tuán)市委工作的劉詩琪（化名）表示，她負(fù)責(zé)對接大學(xué)團(tuán)委的工作。自己除了工作日上班，周末還要組織團(tuán)校學(xué)習(xí)、學(xué)生活動、志愿服務(wù)等工作。“我是副科待遇，一個月到手4400元，除此之外再無補貼、灰色收入。周末忙一天也沒有加班費。”

　　除了本職工作外，基層公務(wù)員也需要充當(dāng)“調(diào)解員”的角色。昱潔舉例，一個年輕姑娘曾來街道辦理申請保障房的手續(xù)。本來所有條件都符合，卻在正式 申請前結(jié)婚了，夫妻二人的收入相加就超出了申請條件的規(guī)定。“她在走廊里哭得特別傷心。”昱潔面露遺憾，“我也想幫助她，但也無能為力，只能安慰。”

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長張翼表示，目前中西部基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)公務(wù)員的工資比較低，月薪在2500~3000元之間，與農(nóng)民工的平均工資相 當(dāng)。“而一些一線城市的農(nóng)民工工資已經(jīng)超過公務(wù)員的工資。”根據(jù)2015年1月國辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》，從2014年 10月1日起，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。此外，確立定期調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的制度：基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上 每年或者每兩年調(diào)整一次。

　　日前，內(nèi)蒙古、吉林、四川等9省份明確提出將在2016年調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，并且江蘇、北京、陜西這三省市提出將推進(jìn)工資制度改革。

　　調(diào)查中，37.8%的受訪者覺得基層公務(wù)員工作壓力大，其中7.9%的受訪者認(rèn)為其壓力非常大，32.2%的受訪者認(rèn)為基層公務(wù)員工作壓力一般，13.1%的受訪者認(rèn)為基層公務(wù)員壓力不太大，13.9%的受訪者表示基層公務(wù)員非常清閑。

　　對此，劉詩琪表示，由于行業(yè)、地域等因素，公務(wù)員中不同部門，乃至同一部門不同的人，工作強度都大不同。“有資歷的影響，也有能者多勞的因素在。對于普通民眾來講，只要碰到一個懶惰的公務(wù)員，就會對公務(wù)員群體的印象大打折扣。”

　　張翼認(rèn)為，公務(wù)員“閑得要死”的情況已比較少見。“這種忙閑不均的現(xiàn)象，不僅在國家單位，企業(yè)里也有，所謂‘忙’與‘閑’是很難度量的。”張冀表示，不能單一地評價公務(wù)員工作壓力，應(yīng)該根據(jù)機構(gòu)工作量的大小，在人員的配置上有所調(diào)整。

　　數(shù)據(jù)顯示，20.1%的受訪者支持基層公務(wù)員工資普遍上漲，51.0%的受訪者認(rèn)為基層公務(wù)員工資應(yīng)隨物價變動而調(diào)整，22.7%的受訪者不支持基層公務(wù)員漲工資。

54.4%受訪者支持基層公務(wù)員根據(jù)工作表現(xiàn)定工資

　　隨著中央反腐力度的深入，公務(wù)員系統(tǒng)的福利待遇逐漸透明化。不過，仍有20.0%的受訪者認(rèn)為公務(wù)員中“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象非常普遍，有46.6%的受訪者認(rèn)為此現(xiàn)象“還有一些”。而“事難辦、臉難看”等問題的存在，也是一些公眾反對公務(wù)員漲薪的主要原因。

　　在吉林省長春市生活的馬陽（化名）為了辦理入黨的函調(diào)證明，幾經(jīng)周折往返于街道辦事處和派出所之間。“街道辦的人像查戶口一樣問了半天，結(jié)果章 還是蓋不了，讓我去找派出所。派出所方面又說辦事的人不在，讓我明天再來。”為了函調(diào)證明，他已經(jīng)請假三次去辦理，依然沒有辦下來。

　　張翼表示，中央八項規(guī)定后，“門難進(jìn)、臉難看”的情況大大減少了，“吃、拿、卡、要”現(xiàn)在已不是主要問題，主要是如何“及時作為、有力作為”的問題。“漲工資是一個普遍需求，不能因為極少數(shù)人的問題而因噎廢食，群體利益與個人行為要分得開。”

　　調(diào)查中，20.5%的受訪者認(rèn)為“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象已基本不存在，27.5%的受訪者認(rèn)為此現(xiàn)象完全不存在。

　　國家行政學(xué)院副教授胡穎廉表示，對于公務(wù)員的薪酬調(diào)整，應(yīng)根據(jù)職能科學(xué)測算崗位的人員、素質(zhì)和強度，據(jù)此確定不同公務(wù)員薪酬待遇。同時需進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，推進(jìn)政府機構(gòu)改革，優(yōu)化公共服務(wù)，整合一些相近的機構(gòu)并淘汰冗員。

　　“我們法院一年9萬多件案子，平均一個法官一年要審400多件案子，加班到半夜是很常見的。”北京市某區(qū)中級人民法院的法官助理劉明（化名）補 充，薪酬并不是唯一證明業(yè)績的手段，工作氛圍和成長環(huán)境對基層公務(wù)員的職業(yè)生涯也尤為重要。“前段時間昌平區(qū)女法官被殺的事情讓我們感到很寒心。希望這份 職業(yè)能被更多的人理解。”

　　要提高基層公務(wù)員待遇，54.4%的受訪者建議公務(wù)員工資等級差別可取決于崗位性質(zhì)和工作表現(xiàn)，50.3%的受訪者建議平衡好公務(wù)員待遇與工作 壓力，41.7%的受訪者認(rèn)為漲工資應(yīng)與減少隱性福利并行，41.2%的受訪者認(rèn)為應(yīng)縮小級別和部門之間的工作差距，39.4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)將公務(wù)員工 資與社會平均薪酬掛鉤。

　　2月底，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，將研究制定針對重點群體的差別化收入分配激勵政策，縮小收入差距，優(yōu)化收入分配格局，并明確提出要培養(yǎng)“一批素 質(zhì)過硬工作有干勁的公務(wù)人員”。對此，受訪的公務(wù)員表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的樂觀。“我同意引入績效工資，但這不是一朝一夕能夠解決的。工作不僅靠工資，還要靠理想和 責(zé)任心的支撐。”劉詩琪說。

　　受訪者中，12.2%的人為公務(wù)員，87.8%的人為非公務(wù)員。　中國青年報·中青在線記者 王琛瑩 實習(xí)生 馬思源《中國青年報》（2016年03月22日07版）