民政部、教育部、公安部將從即日起至7月底在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立農(nóng)村留守兒童信息庫。日前《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》(以下簡稱《通知》)印發(fā)。

　　各省份民政部定期公布留守兒童數(shù)據(jù)

　　昨天，記者從民政部了解到，此次開展的摸底排查工作總體目標，就是全面、清晰地掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息，建立農(nóng)村留守兒童信息庫，并健全信息報送機制，為細化完善關(guān)愛保護政策措施，加強關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實效。據(jù)悉，由于兒童的留守狀況及其基本信息是動態(tài)變化的，各省份和民政部將定期對外公布農(nóng)村留守兒童的最新數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

　　父母沒有監(jiān)護能力不滿16歲留守兒童

　　民政部介紹，摸底排查對象是父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。排查內(nèi)容包括農(nóng)村留守兒童出生日期、性別、民族、就學(xué)、戶口登記、公民身份證號碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息，家庭情況、父母務(wù)工地點、家庭主要經(jīng)濟來源、受委托監(jiān)護人基本情況、村(居)民委員會聯(lián)系人和本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數(shù)量。無監(jiān)護能力，是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。不滿16周歲農(nóng)村留守兒童年齡計算時間截止為2016年7月31日。

　　農(nóng)村留守老人婦女同步開展摸排工作

　　此外，《通知》還要求，各地民政部門同步部署開展農(nóng)村留守婦女、老人摸底排查工作，掌握農(nóng)村留守婦女、老人數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域等基本情況，由縣級民政部門統(tǒng)籌建立全縣(市、區(qū)、旗)農(nóng)村留守婦女、老人信息庫，為協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門開展農(nóng)村留守婦女、老人關(guān)愛服務(wù)工作提供信息支持。《通知》要求，各地要在確保數(shù)據(jù)真實準確的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的時間節(jié)點完成各項摸底排查工作任務(wù)。

　　□背景

　　“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤！”

　　“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤！”今年1月27日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上說。當天的會議其中一項重要議題，就是部署全面加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護。

　　李克強指出，中國處在特殊發(fā)展時期，大量外出務(wù)工人員為我國經(jīng)濟建設(shè)作出了特殊貢獻，但也因多種復(fù)雜的現(xiàn)實原因，形成了數(shù)以千萬計的留守兒童，這種現(xiàn)象短時期內(nèi)恐怕難以消除。

　　“特別是個別極端事件的發(fā)生，嚴重沖擊著社會道德底線，刺痛著人們的神經(jīng)。必須依法強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，落實基層政府、村委會和學(xué)校等的安全管理、監(jiān)督、教育等責(zé)任，切實把保護和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童責(zé)任落到實處。”他說。

　　李克強強調(diào)，全社會都要伸出援手，保障和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。要通過支持社工、慈善組織等社會力量參與，完善關(guān)愛服務(wù)體系。建立強制報告、干預(yù)、幫扶等機制，堅決打擊侵害留守兒童的各種違法行為，加大寄宿制學(xué)校等建設(shè)。

　　2月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，明確提出建立強制報告機制，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村(居)民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當在第一時間向公安機關(guān)報告。

　□鏈接

　　何謂留守兒童

　　留守兒童，是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農(nóng)村生活或不在父母身邊城里的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。他們的父母為了生計遠走他鄉(xiāng)，離開了年幼的孩子，外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。

　　留守兒童現(xiàn)狀

　　有專家推算和保守估計，14歲以下的農(nóng)村留守兒童至少在4390萬以上。全國婦聯(lián)2013年研究報告顯示，我國農(nóng)村留守兒童至少有6102.55萬人，超全國兒童總數(shù)的五分之一。央視曾報道稱，現(xiàn)在中國有7000萬農(nóng)村留守兒童，其中2000萬生活在貧困線下，1300萬沒有獲得戶籍登記。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達18%-22%。父母雙方都外出，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超半數(shù)，比例高達56.17%。

　　留守兒童問題

　　全國婦聯(lián)研究報告顯示，留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，且有逐年上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；2014年一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。曾有公益組織報告指出，2015年全年媒體公開曝光的性侵兒童(14歲以下)案例340起，平均每天曝光0.95起。2014年同期，全年被媒體曝光的案件數(shù)量高達503起，每天曝光1.38起。

　　>>部分案例

　　2015年6月9日，貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)4名留守兒童兄妹在家中疑似農(nóng)藥中毒死亡。最大的13歲，最小的才5歲。

　　2014年4月，畢節(jié)七星關(guān)區(qū)小吉場鎮(zhèn)南豐村發(fā)生一起強奸案，至少涉及12名女生，其中大部分是留守兒童。

　　2012年11月16日，5名流浪兒童在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)一處拆遷工地旁邊的垃圾箱內(nèi)生火取暖，致一氧化碳中毒死亡。

　　綜合京華時報記者文靜中新網(wǎng)新華網(wǎng)中青網(wǎng)