2016年2月14日，春節后上班的第一天，新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州塔城地區最大的媒體《塔城日報》刊發了一則重要新聞。該報道稱，2月6日，塔城地區中級法院宣判：被告人周輝犯貪污罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣150萬元，犯挪用公款罪，判處有期徒刑十二年，決定執行有期徒刑十九年，并處罰金人民幣150萬元；扣押單位已扣押的人民幣743萬元及利息1.2萬元上繳國庫，繼續追繳未退賠贓款200萬元；大眾牌轎車一輛依法沒收；收繳的贓款140萬元，依法返還裕民縣吉也克鎮政府。

　　周輝，1976年9月生，漢族，塔城地區沙灣縣委原常委、組織部長，裕民縣江格斯鄉人，曾任裕民縣吉也克鎮黨委書記、縣團委書記等職。3月16日，筆者在塔城地區檢察分院反貪局干警的陪同下，去看守所會見了周輝。結合周輝原來的同事及辦案檢察官講述的情況，我們一起還原了周輝跌宕起伏的半生經歷。

周輝接受訊問。 檢察日報 圖

為了出人頭地，他很拼

　　周輝出身于一個普通的農村家庭，在兄弟姊妹六人中排行第五，其父母都是老實本分的農民，家里的日子并不寬裕。周輝從小就有大志，要依靠自己的奮斗改變貧窮的命運。初中畢業后，他打過工，開過飯店，堅持不懈地與命運抗爭。1994年，他謀到一個去江格斯鄉水管所工作的機會。雖說是合同制工人，但他非常珍惜，一年后，就轉正為正式事業編制職工。由于頭腦靈活、工作賣力，他很快當上水管所所長。在任所長期間，他不忘自學給自己充電，既想提高知識水平，也要努力提升學歷。

　　機遇總是青睞有準備的人。當了幾年所長后，周輝的機會來了。裕民縣水利局水管中心主任一職對外公開招選，周輝積極參與并在綜合成績排名中名列前茅。雖說最終沒有競爭成功，但其優異表現讓組織上印象深刻。很快，縣里要選派一批年富力強的干部到落后的貧困村任支部書記。組織上經過慎重考慮，將全縣多年的上訪鬧事第一村——江格斯鄉切格爾村交給了他。這一年，他25歲。

　　周輝從小在農村長大，對農村再熟悉不過。擔任村支部書記后，他很快和農民兄弟打成一片，吃住都在村子里，由此找到了村里混亂的癥結。原來，當初土地價值偏低的時候，很多農牧民感到種地不劃算，許多地都撂荒了。后來國家實施了惠農政策，糧食及農產品價格也提高了，想回來種地的村民卻發現以前閑置的土地早已被他人搶占耕種。占用耕地的那些人都是村里的大戶，有較大勢力，被占地的村民只能敢怒不敢言。

　　向上級匯報了這一情況以及自己的治理對策后，周輝得到強有力的支持。全縣公安、土地、農牧等政府部門相關人員統一行動，一舉解決了切格爾村的根本問題。村子穩定了，發展就是第一要務。周輝積極引導村民上項目，并向農村信用社等金融機構協調貸款，全村一年內貸款總額就突破200萬元，是原來的十幾倍。周輝的妻子在縣城工作，切格爾村距離縣城并不算遠，可那段時間周輝幾個月都見不到妻子一面。偶爾和妻子團聚，也是在晚上騎著摩托車去縣城，第二天一早又回到村里。

　　周輝的艱辛付出很快有了回報。切格爾村風氣正了，廣大農牧民爭先恐后發展經濟，該村很快成為全縣明星村，塔城地區、自治區的媒體都把周輝作為典型人物來報道。兩年時間，周輝完成了華麗轉身，被破格提拔為江格斯鄉黨委委員、副鄉長。又過了近三年，周輝被提拔為團縣委書記，年僅30歲，成為全縣政壇一顆耀眼的明珠。在機關又待三年，他被派到全縣經濟條件最好的鄉鎮吉也克鄉擔任黨委書記。

貪占挪用公款，他很猛

　　一個農村娃，如今成了一個鄉鎮的“一把手”，真可謂魚躍龍門。但周輝沒有沾沾自喜，而是依然嚴謹行事，兢兢業業。經過一段時間的艱苦付出，經上級有關組織批準，吉也克鄉撤鄉設鎮，周輝改任鎮黨委書記，儼然成為塔城地區鄉鎮發展的一面旗幟。

　　攤子大了，權勢大了，身邊接觸的人也不一樣了，周輝開始不安分起來。

　　所謂“上面千根線，下面一根針”，這根針指的就是最基層的鄉鎮一級。在吉也克，鄉鎮政府自身事務及一班人的開支每年都在上百萬，可政府本身并沒有多少收入，而自己的日常開銷和應酬漸漸增多，總覺得錢不夠用的周輝打起了項目資金的歪主意。說白了，他就是鉆國家近年來各種惠農政策項目多的空子，以瞞天過海的方式把錢轉入單位私設的小金庫，或者裝進自己口袋里，以達到個人揮霍的目的。

　　2012年初，在周輝的周密安排下，吉也克鎮申報了每畝600元共3000畝的低產田改造項目，以解決農田滴灌、田間道路等問題。實際上，這個項目在2006年已經落實，當時由縣水利局、縣農業開發辦公室聯合實施。但是，周輝依然要將此事做得天衣無縫。他通過運作，讓新疆某塑業公司中標了這180萬元的項目，后通過所謂的項目負責人將工程款套取，將扣除稅款和管理費后余款中的115萬元轉入單位小金庫，剩下50萬元存入指定人的銀行卡，此卡其一直持有使用。

　　2011年3月，吉也克鎮申報的鄉村道路建設項目下達了，資金額為150萬元。周輝又是一番運作，安排新疆某路橋公司中標。2012年11月，裕民縣財政局給路橋公司支付工程款96萬元，路橋公司扣除稅費后將90萬元轉給周輝的固定關系人徐某，徐某又扣除費用后將82萬余元轉入周輝控制的吉也克鎮政府小金庫。2014年7月，裕民縣財政局將工程余款支付給路橋公司，一番轉賬后，23.8萬元進入孫某的農行卡，此卡也由周輝持有并使用。

　　2014年7月，吉也克鎮作為塔城地區“十大特色鄉鎮”，周輝以加強特色鄉鎮建設為由，用已經竣工并資金已結算完畢的工程向裕民縣政府申請經費278萬元。經縣委主要領導同意，該縣財經領導小組決定撥付278萬元，由縣財政局從項目整合資金中撥付，扣除稅款后共有資金258.5萬元進入周輝指定的鎮規劃所所長邵士瑞（另案處理）的存折中，再由鎮政府辦公室主任王新成（另案處理）將此款分別轉入劉某、王某、閆某等人的銀行卡中，這些卡全部由周輝占有并任意使用。

　　2014年4月，周輝借用孫某的銀行卡，王新成根據他的指示從鎮小金庫里向該卡轉入50萬元。5月2日，周輝在烏魯木齊市一家汽車銷售有限公司刷卡27.38萬元購買了大眾CC轎車一輛，并將該車落戶于自己名下；扣除后來的幾次消費，同年11月，他分5筆將卡內余額20.7萬元轉至由自己保管的其岳母的銀行卡里。

　　2013年11月初，周輝的二哥周平為注冊一家投資公司，向周輝借款。同月22日，周輝安排王新成、副鎮長趙坤（另案處理）分別從不同的小金庫向周平指定的銀行卡匯入212.5萬元、17.5萬元，合計230萬元。后來，周平通過網上銀行將此款轉入自己卡中。至周輝案發，此款仍未追回。

　　正是一次次順利得手，讓周輝的欲望越來越大。塔城地區中級法院審理查明：周輝在擔任吉也克鎮黨委書記期間，安排工作人員套取國家各類項目資金、財政撥款，截留農民自籌資金、承包費等，利用職務便利，采取虛開發票、重復報賬、虛列工程款等手段貪污公款807萬余元；同時，他又將277萬元公款借給自己的親屬使用，數額巨大，其行為已構成貪污罪和挪用公款罪。

東窗事發后，他幾近瘋狂

　　周輝曾經的仕途得意，形成了他為人處事驕橫跋扈的性格，以至于吉也克鎮建立了多個小金庫，由不同的人掌管，都由他一人任意開支，錢匯往哪里都是他一句話的事。在任職鎮黨委書記期間，他斂財到了瘋狂的地步。

　　瘋狂之至就是滅亡。2015年初，周輝被提拔到沙灣縣任縣委常委、組織部長。可僅僅4個月后，他在組織部長位置上屁股還沒坐熱就東窗事發了。

　　被羈押后的周輝依然狂妄。據塔城地區檢察分院辦案檢察官李國鵬、哈希喬龍介紹，周輝不僅連續幾個月斷斷續續鬧絕食，還時時以尋短見的方式要挾辦案人員，以至于每天都要有至少3名干警在其監室內24小時不間斷地陪著他。他不但罵人，狂躁時還撲上來咬人，經常在深夜大喊大叫。檢察院的干警人員有限，為確保他的安全，不得不協調公安機關派特警前來協助。據該院反貪局局長李念東介紹，周輝稱自己患有胃癌并在北京大醫院有過確切診斷，并天天喊著非去北京治療不可，辦案人員盡快聯系北京方面的醫院，診斷書證明根本沒有癌癥一說，他只是以前在那里做過檢查。總之一句話，周輝把辦案人員折騰得不輕。

　　接受采訪時，檢察官哈希喬龍直接稱周輝是個法盲。他舉例說，周輝在接受訊問時，一直堅稱鎮里小金庫的錢轉到他個人的卡里根本就不算違法。此話得到吉也克鎮黨委現任主要領導同志的印證，“周輝受教育太少，只是初中畢業，可以說就是法盲。他把鎮里公款當作自己家的錢任意支配，從來沒有把法律當回事。”

　　在和筆者談話時，周輝已經明顯失去了往日的威風。他說：“我不怨恨社會，不怨恨任何人，只怨恨自己沒有法律意識，沒有很好地學習法律。”周輝還說，他現在最渴望的就是自由，如果讓他走出監所，他甘愿當個面天而作的農民。

　　早知如今，何必當初，但愿周輝的沉痛教訓能給人們帶來沉思和警示。