2018全國兩會總理記者會全文 李克強答中外記者問實錄

　　3月20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強將在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大一次會議的中外記者并回答記者提出的問題。新華網、中國政府網進行現場直播，敬請關注！》》2018兩會李克強答中外記者問直播入口 總理記者會視頻

張業遂

　　各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請國務院總理李克強與大家見面，并請李克強總理回答大家的提問。有請李總理。

李克強

　　媒體的各位朋友們，女士們、先生們，感謝你們為中國兩會作出了大量的報道、付出的辛勞，在這里向你們表示衷心的感謝。

　　我先介紹一下幾位新任的副總理：韓正副總理。孫春蘭副總理。胡春華副總理。劉鶴副總理。

　　下面歡迎媒體的朋友們提問。

彭博社記者

　　今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經濟發展成就，成功使數億人脫貧。現在中國進入新時代，顯然在新時代，中國面臨的問題將更加復雜。另外，我們認為中國改革開放的模式也會經歷一些變化，這集中體現在這次兩會期間，政府機構改革方案通過以及進行修憲等。在中國進入新時代以后，特別是在吸引外資和促進外貿方面，奉行的改革開放模式會跟原來40年有什么不同？

李克強

　　中國40年來有目共睹的經濟社會發展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革，促進了發展。可以說中國人民從開放當中得到了甜頭。去年年初，習近平主席在達沃斯經濟論壇發表演講時明確表示，中國將繼續維護自由貿易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大，中國經濟已經深度地融入了世界經濟，關上門等于擋住了我們自己的路。

　　新的變化意味著進一步擴大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿易，我們進口商品的稅率水平在世界是處于中等水平，但是我們愿意以更開放的姿態繼續進一步降低進口商品的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務貿易，我們現在可以說是逆差，進一步開放服務業會付出一些代價，但可以促進提高我們產業的競爭力。下一步重點要放寬服務業的準入，比如說在養老、醫療、教育、金融等領域，我們會加大放寬準入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。我們還會全面放開制造業，在這方面不允許強制轉讓技術，我們將保護知識產權。

　　我們的外商投資負面清單制度會進一步進行調整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準入。而且我們還要加快推進涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎性法律，以實現準入前國民待遇的承諾。這次全國人民代表大會已經批準了憲法修正案和政府機構改革方案，我們會遵循憲法，推進機構改革，這將更有利于堅持我們對外開放的基本國策。

　　因為媒體上對中國的開放有這樣那樣的議論，我在報紙上也都看到，所以我多說兩句。我們的努力方向還是要使13億人的市場成為中外企業、各類所有制企業都可以公平競爭的市場，給中國消費者以更多的選擇，促使中國產品和服務升級，向高質量的方向發展。

　　當然，中國的開放是一個漸進的過程，有些當時看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡化了因私護照辦理和出境的手續，結果出境人次從當年的7000多萬增加到去年的1.3億多人次，而且其中多數都是去旅游和消費。所以看中國的開放，不僅要看細節、領域，更要看長遠、全景。當然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個船只能原地打轉。只有兩人同向用力才能繼續前進。謝謝。

中國日報社記者

　　總理您好，在今年兩會期間，我們注意到有代表和委員提出關于“放管服”改革的意見，大家說要像過去抓GDP一樣抓“放管服”改革，但同時也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。那么請問總理，咱們的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個明確的目標？謝謝。

李克強

　　這是一個很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”去推動簡政放權、放管結合、優化服務的改革，就是要理順政府和市場的關系，激發市場的活力和社會創造力。可以說這方面已經取得了階段性的成果，成為政府繼續推進改革、解放和發展生產力的一個利器。

　　這次兩會期間，我到代表團參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進供給側結構性改革的時候，政府要著力推進優化營商環境，提供辦事便利，這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似是小問題，實際上是連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點逼近離市場、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向。

　　所謂“天下大事必做于細”。在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫，你也可以把它形象地說成是六個“一”，那就是企業開辦時間再減少一半；項目審批時間再砍掉一半；政務服務一網辦通；企業和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡事沒有法律法規規定的證明一律取消。現在我們開辦企業的時間經過幾年的努力，可以說已經降了不少了，但是全國平均還有22天，而在一些發達國家，只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。這六個“一”都是減，再加上減稅、減費，這是動政府“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。

　　當然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當壟斷的，就要把它驅逐出市場，甚至嚴加懲罰，因為它妨礙公平、阻礙創新，也有悖社會道德。市場活力和人文精神是相輔相成的。當然，我們加強監管，也要注意防止擾民。比如這次機構改革，我們就把涉及市場監管的一些部門合并了，推進綜合執法，避免多個“大蓋帽”去管一個小商販。

　　剛才第一位記者講到兩會的時候提到機構改革，這次國務院機構改革還包括了國稅和地稅的合并，這就令我想起了一件事。我參加一次座談會，有專家跟我說他去調研時發現，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收“營業稅”，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他就問當地的有關方面，說我要是站在飯店門檻中間吃該由哪個部門來收稅啊？當時對方給他的回答說“你這是抬杠”。但的確實施當中有這樣的事情。我們這幾年通過推進營改增、取消營業稅，實現了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎，這樣可以避免多頭收稅、干擾企業的行為。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動利益的。

　　“利民之事，絲發必興”。推進改革、做好政府工作，就是要為公、唯實、利民。我們要努力去為市場主體優化營商環境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們萬難不辭、萬險不避。謝謝。

韓聯社記者

　　隨著韓朝雙方商定下月舉行首腦會談，朝鮮表明無核化意愿，美國總統特朗普同意同朝鮮領導人會晤，近來朝鮮半島局勢出現較大變化。在此情況下，中方對解決半島問題有何期待？將為此發揮何種作用？中方是否還會繼續推進六方會談以解決半島問題？謝謝。

李克強

　　我們樂見半島出現緩和的趨勢，也支持一切有利于通過對話談判解決朝核問題的努力，中方會盡最大努力來推動維護實現半島無核化、保持半島和平穩定。我們希望看到各方拿出誠意付諸行動，盡快把朝核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與和平穩定能有新的進展。這對有關各方、對世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關，我們的關注度是可想而知的。謝謝。

中央電視臺記者

　　總理您好。我們注意到現在有一些民營企業家，他們擔心財產得不到有效保護，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設法地向外轉移資產。同時我們也看到，在有些地方甚至出現了一些企業家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看？針對這樣的問題打算怎么解決？

李克強

　　中國改革開放以來，我們一直堅持“兩個毫不動搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業，為中國經濟取得歷史性成就都付出了巨大的努力，做出了貢獻。現在民營企業稅收占半壁江山，占城鎮新增就業的90%。當然，一段時間以來，的確出現民企投資偏弱的現象，這和產權保護以及多方面的問題相關，我們高度重視。

　　保護產權就是保護社會主義市場經濟的基石，是保護生產力，我們對各類合法產權的保護一直是放在心頭，而且逢難必解，記得去年在記者會上，有人就擔心住宅使用權到期后會不會有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對農民土地承包第一輪到期，我們也明確提出繼續延長30年。而且我們在多方面采取措施，維護合法產權，運用法律加強保護，這也是弘揚法治精神。

　　保護產權必須要尊重合同，弘揚契約精神，不能把合同當做廢紙。的確，有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官，過去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當廢紙，對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關部門抓住幾個典型案件，把涉產權的錯案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續向社會發出信號，讓恒產者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產權的所有者安心，給所有合法產權所有者都吃上長效的定心丸。謝謝。