恪守紀律“硬杠杠” 履行對黨忠誠義務

如實報告個人有關事項

　　中國紀檢監察報記者 管筱璞

　　1月22日，中央紀委國家監委網站發布消息，貴州廣電傳媒集團有限公司原黨委委員、副總經理宋霖被“雙開”，通報稱其“毫無組織原則，不如實填報個人有關事項”。此前，中國建設銀行大連市分行原黨委副書記、副行長率長江被“雙開”，通報同樣包括“違反組織原則，隱瞞不報個人有關事項”表述。

　　向組織如實報告個人有關事項，是領導干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，也是不斷推進黨的自我革命與自我凈化，時刻保持黨的先進性與純潔性的有力舉措。新年伊始，領導干部個人有關事項報告填報工作正在進行。黨員領導干部必須切實增強自覺接受監督的意識，如實填報個人有關事項，恪守紀律規矩。

少數黨員干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，對個人有關事項或少報漏報、知情不報，或故意瞞報謊報

　　“這些錯誤本可以避免，但由于我平時對自己要求不嚴格，作風松散，紀律松懈，才導致了這樣的嚴重后果……”2023年11月，上海市嘉定區某單位干部王某因13次未按規定向組織報告因私出國(境)事項，受到政務撤職處分。

　　王某熱衷于出國旅游，但由于其認為審批流程“繁瑣”，且擔心出國(境)次數過多“影響不好”，便動起了歪腦筋。按照規定，他的護照和港澳通行證由單位統一保管。為了繞開組織程序，他假借遺失重新辦理了證件。2015年至2019年，他多次編造國內旅行目的地申請公休假，實則前往俄羅斯、泰國、日本等國游玩。

　　“王某身為公職人員，紀律規矩意識卻十分淡薄。”嘉定區紀委監委審查調查人員表示，王某一直心存僥幸，以為組織不會發現，所在單位對其頻頻請假外出的情況也沒有引起重視，管理松懈，未能及時發現問題、盡早遏制，教訓深刻。

　　湖北省宜城市紀委監委相關負責同志表示，從近年來查處的典型案例看，少數黨員干部缺乏敬畏之心，對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，不知道哪些屬于報告內容、應該怎樣報告，出現少報漏報、知情不報的情況；還有的黨員干部因自身存在違反黨紀國法的行為，故意瞞報謊報，妄圖蒙混過關。

　　2017年，宜城市委政法委常務副書記雷某在武漢市區購買了一套面積為186平方米的房產，總價748萬余元，登記在其女兒名下。雷某在領導干部個人有關事項報告表中未如實填報該房產情況。2019年，黨組織同雷某進行談話時，雷某仍未如實說明，隱瞞了該房產情況。2021年，宜城市紀委監委給予雷某黨內嚴重警告處分。

　　本人涉嫌違規違紀違法犯罪問題且已作出明確結論，本人或配偶列為失信被執行人……根據有關規定，領導干部受到相關處理處罰的，應當及時向組織報告。2021年3月，山東省樂陵市市中街道干部孫懷東因酒后駕車被公安機關查獲，受到吊銷駕駛證的行政處罰。2023年8月，孫懷東在填報個人事項報告表時未如實向組織報告該問題，同年9月，其受到黨內警告處分。

　　“看似工作生活中的小事，實際上是關系黨性原則的大事，就看能不能向組織說真話說實話。”樂陵市紀委監委有關負責同志表示，按規定報告個人有關事項，本質上是要求黨員干部表里如一、知行合一，自覺履行黨章規定“對黨忠誠老實”的基本義務。

對在關鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報的情況予以嚴厲懲治

　　“個人有關事項報告出問題，主要有漏報和瞞報兩種情形。”浙江省杭州市濱江區紀委監委第二紀檢監察室副主任陳喬解釋稱，漏報主要由于疏忽大意，個人和家屬未引起足夠重視，在股票、理財、保險等方面出現遺漏；或溝通不暢，認為無需和家屬溝通，甚至個別家屬不配合，隱瞞自身的資產、違規投資、出入境等情況。瞞報則多出于以下考慮：一是心存僥幸，認為黨組織不會發現問題；二是試圖掩飾，逃避監督，擔心資產偏多引起黨組織注意。

　　“違紀違法人員更易出現瞞報情形。”杭州市錢塘區紀委監委案件監督管理室主任謝大雙表示，有的人害怕“多報多錯”，刻意隱匿婚姻變動、房屋資產、配偶和子女移居國(境)外等信息，特別是將資產想方設法轉移登記到他人名下，試圖實現“資產隱形”。

　　謝大雙認為，“隱瞞不報”有別于“少報”“漏報”。“少報”“漏報”表現為報告的信息不全面、不準確，如填報了房產的小區名稱、購置時間及價格等信息，但因時間久遠、核查不仔細或與家屬溝通不到位等原因，導致填報面積與實際面積不符。而“隱瞞不報”主觀故意更強。

　　“對于家庭的‘重大事件’，佯稱‘不知情’顯然有悖日常生活經驗，要對事實加強甄別，對在關鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報的情況予以嚴厲懲治。”謝大雙說。

　　此外，個人有關事項報告涉及的房產、投資等財產，采取的是“實質判斷”標準，只要該房產、股票、基金等確系領導干部本人、配偶、共同生活的子女等實際所有，即便登記在別人名下，也屬于應當如實報告的范圍。

　　杭州市蕭山區紀委監委第六紀檢監察室副主任陳振宇告訴記者，從近年查處的案例來看，瞞報房產、瞞報借貸、瞞報經商辦企業問題較為突出。

　　2023年，蕭山區紀委監委在查辦該區人大常委會監察和法制司法工作委員會原主任呂吉良案中發現，從2021年至案發，呂吉良多次以親屬、監管服務對象兒子等名義購買、代持多套房產，且隱瞞不報。2023年12月，呂吉良因犯受賄罪被判處有期徒刑十年六個月，并處罰金150萬元。

　　“故意不按規定報告個人有關事項背后，往往存在更嚴重的違紀違法問題。”陳振宇說，如瞞報房產可能衍生出巨額財產來源不明問題；瞞報借貸可能衍生出以借貸為名的受賄問題；瞞報經商辦企業可能衍生出違規經營、“干股”分紅等問題。

加大查處問責力度，將隱瞞個人事項、故意欺騙組織的找準查實、嚴肅處理，形成震懾效應

　　從“只報不查”到“既報又查”，隨機抽查比例從3%-5%提高到15%，干部提拔時從“部分查核”到“凡提必核”……個人有關事項報告的制度威懾力不斷增強。

　　新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第八十一條規定，“違反個人有關事項報告規定，隱瞞不報”，“不按要求報告或者不如實報告個人去向”，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。

　　謝大雙告訴記者，隨著制度籠子越織越密，加之紀檢監察機關和組織部門查處力度不斷增強，不按規定報告的問題得到明顯遏制。在組織部門每年開展的隨機查核中，報告情況和查核情況的比對一致率逐年上升。

　　“事實上，比對一致率超過90%的情況十分普遍。”謝大雙說，“與此形成對比的是，被查處的違紀違法人員中，不按規定如實報告問題占比仍然較大。”

　　“究其原因，既有主觀因素，也有客觀影響。”樂陵市紀委監委有關負責同志分析，從主觀上看，有的領導干部填報時不上心、不專心、不細心，認為查找校對原始證件“麻煩”，與家人核對信息“差不多就行”，導致填報信息與實際有出入；有的認為個人事項是個人隱私，與單位業務工作無關，無需向組織說明和報告；有的則刻意逃避監督，在填報時“缺斤少兩”、“瞞天過海”，對家庭成員及其工作、房產、車輛、社會交往等重要事項和關鍵內容不體現、不報告。從客觀上看，細化落實有關規定還不夠完善，對相關領域、行業等指導不足，少數單位黨組織重視程度不夠、認識不到位、教育警醒不足，存在“大而化之”“含糊過關”的心態，導致監督缺乏力度。

　　領導干部需要報告的個人有關事項，是與權力行使關聯密切的家事、家產情況，是黨要管黨、全面從嚴治黨的題中之義。

　　多地紀檢監察干部建議，各級黨組織要切實扛起主體責任，組織(人事)部門要自覺承擔具體工作責任，把教育督促領導干部按時報告、及時報告、應報盡報、如實報告作為經常性監督的重要措施，通過重點抽查和隨機抽查等方式，把監督的“螺栓”擰緊，通過認真查看證照、仔細查驗賬戶、做好信息數據核實等，有效避免“有而未報、報而不全、全而不規范、部分事項拿捏不準”的漏報錯報情形。同時，紀檢監察機關和組織部門要加大查處問責力度，將隱瞞個人事項、故意欺騙組織的領導干部找準查實、嚴肅處理，形成震懾效應。

持續強化對領導干部全方位、經常性的監督管理

　　“本人近期購買了一套住宅，按要求需更新個人重大事項報告，現提交相關資料，請予以錄入……”近日，福建省泉州市泉港區紀委監委一名干部主動到干部監督室報告個人重大事項，完善自己的廉政檔案。

　　據了解，該區廉政檔案綜合信息系統針對9項“家事”、6項“家產”等報告事項設置專屬模塊，及時更新完善系統內容，實現個人事項報告“一鍵查詢”和“動態管理”，對干部廉政情況進行“精準畫像”。截至目前，全區運用系統發現問題線索509條，審查黨風廉政意見回復3615條，開展廉政談心談話141人次。

　　為持續強化對領導干部全方位、經常性的管理監督，杭州市余杭區紀委監委會同區委組織部聯合印發《領導干部報告有關親屬從業及從事經營活動情況操作辦法》《區管領導干部配偶、子女及其配偶工作調動預報告辦法》《區管領導干部操辦婚喪喜慶事宜及時報告辦法》等“三個辦法”，在預防干部“帶病提拔”、防范干部近親屬謀取私利等方面發揮了積極作用。該區紀委監委黨風政風監督室副主任張屴表示，通過落實“三個辦法”，讓個人有關事項報告既成為約束領導干部的“緊箍咒”，也成為清正廉潔的“護身符”。

　　據了解，多地將個人有關事項報告納入黨員干部廉政檔案進行管理。除年度填報外，對變化情況定期更新，實現動態監管，并對更新事項進行嚴格核查，比對公安、市場監管、稅務、人社等部門有關數據，精準核查個人報告事項。

　　加強信息整合，織密監督網絡。上海市嘉定區紀委監委打造“智慧紀檢監察”信息化監督平臺，緊盯重點人員、重要事項、重大資金等，精準收集、比對分析相關數據。該區已分類采集148.9萬條信息，核查存疑信息3392條，發現問題線索4件，立案查處3人。

　　加強宣傳教育，精準追責問責。多地通過制發填報手冊、發放填報明白紙等方式，使黨員干部全面準確把握填報要求，做到應填盡填。紀檢監察機關、組織部門持續加強監督檢查，對未如實報告個人有關事項的嚴肅處理，對履職不盡責、把關不嚴、監督不力的單位及相關領導干部進行問責。

　　加強警示震懾，推動關口前移。杭州市濱江區紀委監委利用既有案例經驗對個人有關事項進行“體檢掃描”，針對其中暴露出的苗頭性、傾向性問題，盡早發現，抓早抓小，建立完善“一對一”談話談心機制，推動關口前移、重心下移。

　　福建省石獅市紀委監委通過組織領導干部家屬“進機關”，開展助廉座談會，引導家屬當好家庭“監督員”，為黨員干部打好“預防針”、注入“清醒劑”。同時，該市紀委監委把如實報告個人有關事項列入任前廉政談話重要內容，提醒新提任干部嚴守組織紀律，對黨忠誠老實。

　　“下一步，我們將以更大決心、更強力度、更實舉措，監督推動黨員領導干部按規定報告個人有關事項，一旦發現問題，該教育的教育、該查處的查處，以鐵紀護航良好政治生態。”石獅市紀委監委相關負責同志說。(中國紀檢監察報)