南京財政局長被問收入：沒夠單獨申報所得稅

南京市財政局述職評議直播現場。宋嶠攝

南京市財政局局長翁國玖

　　2013年度南京市“向人民匯報”述職評議多媒體聯動直播昨日進行第四場，市民眼中的“財神爺”——南京市財政局赴考。南京市財政局最終綜合得分是84.12分，目前暫列第一，但現場氣氛卻一度有些沉悶，部分網友批問題不犀利。

　　這場比較提神的一幕是，南京市財政局長翁國玖曬出了公務員收入，自爆“不用單獨申報個人所得稅”(年薪不到12萬)，南京公務員年薪水平略高于6萬。（揚子晚報記者　仇惠棟　實習生　彭珵）

　　財政局長曬“賬”

　　前9個月賺了612億花了496億元

　　南京市財政局局長翁國玖在開場匯報中，列出財政收支粗略賬目。今年1-9月份南京市公共財政預算收入平穩增長，完成611.8億元，列全省第二，增幅為13.2%。全市公共財政預算支出496億元，增長14%，其中用于城鄉公共服務的支出占73%。

　　熱點問答

　　問：三公經費何時公開？

　　答：2015年，接待、出國和公車費用都公布

　　服務對象代表提出全社會都關注的熱點，財政的預算、三公經費和行政經費向社會公開做得怎么樣了？

　　翁國玖表示，南京市財政局按照國務院和省市政府的規定，制定了時間表。目前已把財政向人大匯報的預算、決算的報告，財政的收支總表在政府網等公布。科委、教育局、財政局等部門預算已正式公開。

　　2014年，政府組成部門的預算都要公開。2015年，公開市本級的三公經費。針對三公經費究竟公開到什么程度，他解釋道：“不僅有一個總的數字，各部門負責公開本部門的數字：一個是公務的接待費要公布出來，第二個是出國費用要公布出來，第三個就是公車購置、運營費用也要公開出來。”

　　問：土地財政今年賺了多少？

　　答：目前收入400億元，成本占5成

　　中國新聞社的記者拿出一組數據，表示要和南京市財政局對一對：據統計，南京今年土地出讓收入已經達到了670億，創了歷史新高，比去年全年的總出讓額358億高出近一倍。她就此發問：是否有財政緊縮靠賣地來掙錢的現象？如此高的賣地收入占了南京市財政收入比例多少，這些收入將如何花出去？

　　翁國玖首先厘清了一個概念，南京今年公共財政預算收入總體情況來說增長還是比較平穩的，它和增加土地收入是沒有關聯的，土地收入應該是在政府基金收入里面，并非在財政的一般預算收入里面。

　　“土地收入不是一次性繳的，而是分次繳納，今年真正收繳到的只是其中的一部分，目前為止大約400億。”翁國玖解釋道。對于這400億的支出，有60%是屬于土地的成本，包括開發、拆遷的成本；有20%按照國家和省市的有關政策用在民生上面，如保障房等；還有20%是用在城市建設和農田水利開發建設上。

　　問：2012年罰款總額是多少？

　　答：罰款總收入4億元，具體賬目沒透露

　　一位行風監督員現場發出7問：南京市本級罰款權限的單位有多少？具體的項目有哪些？2012年罰沒款總額是多少？是否都納入到財政預算的收入？其中排名前三的是哪些單位？有沒有什么返還？撥付罰沒款專項資金的排名情況？

　　南京市財政局蘆明副局長介紹，2012年，南京市各個行政執法單位的罰沒收入總量在4億左右，包括公安、交管、工商、質監等等。“現在我們已經完全實行了收支脫鉤，實行了收支兩條線，杜絕了以往那種多罰多用，少罰少用的現象。”不過對于行風監督員期待的具體排名和名目，他未作回應。

　　問：公園免費是不是很缺錢？

　　答：每年都要補貼2億多

　　“有很多網友說鄭和公園、白馬公園景觀燈破損，說無錢維修，這些公園的財政投入有沒有撥下去，這些錢夠不夠他們的運營？”現場一位媒體觀察員提了一個民生問題。

　　南京市財政局副局長蘆明為此曬了下政府投入，“這幾年我們對免費開放的公園的財政補貼，基本上每年都要補貼2億多資金。”與此同時，南京市還爭取中央和省財政補助。2011年中山陵免費開放以后向中央爭取了1.2億的資金補貼，雨花臺免費開放以后爭取了省里面的1000多萬的資金補貼。

　　揚子晚報記者發問

　　公務員收入有多少？財政局長自曝不到12萬

　　2位媒體記者提問結束后，行評分數尚未統計出來。主持人周學環顧臺上臺下，問道：“臺上有沒有意猶未盡的？臺下各位媒體同行還有沒有問題？”或許是受一度沉悶的現場氣氛感染，臺上的100名行評代表竟無人發問，臺下媒體席眾多記者也一度沉默置之。揚子晚報記者見狀舉手，輕松獲得了最后一個提問機會。

　　當下正值公務員招考火爆期，很多人覺得公務員是一份很有前途的工作，工資和福利很不錯的。如今有基層公務員抱怨陽光工資以后收入很低，也有媒體報道說公務員的工資很高。為此，揚子晚報記者向南京市財政局局長發問：“像您這樣局級干部的收入大概是多少錢？您給考公務員的學生透個底，現在我們南京公務員的平均收入是多少錢？”

　　“實際上關于收入，各個行業之間的收入大家也都非常關注，經常也是傳言很多，有時候會有這一山看那一山，就是覺得那邊比這邊高。”翁國玖局長沒有直接給出答案：“南京的公務員收入大概有這么幾個參照值可以考慮。一個參照值就是，在蘇南的幾個兄弟城市里面，南京是低的。第二個參照值，2012年統計公布的南京市在崗職工的年收入大概是6萬塊。公務員的收入，大概比這個水平略高一點。第三，從南京這個城市來講，公務員的工資和補貼上管理非常規范，這個規范是有省里面對我們的要求，也有國家對我們的要求。我們這個城市在各項工資政策上都是經常要接受檢查的。”

　　在報行評最終得分前，周學幫著記者追問：“局長您的收入是多少？”翁局長笑著透了個底：“沒夠單獨申報個人所得稅。”記者了解到，按照目前的規定，年收入12萬以上需要單獨申報個人所得稅。對于這一追問結果，一位網友評論道：“財政透明從局長公布自己的收入開始。”

　　行評組現場批財政局“五宗病”

　　行風監督組組長李宗民在現場講的十分具體，點出了南京市財政局存在的五大問題，個個犀利。

　　1預算績效評價體系和財政資金績效管理機制不夠完善，部分政府投資項目效益還不夠高，一些重大投資項目的實際效果與老百姓的期望值有一定差距。

　　2政府部門非稅收入管理有待進一步完善，專款、專項資金撥付還無法保證收支兩條線制度的有效執行，容易導致執法部門產生以罰代管、隨意處罰等現象發生的沖動。

　　3政府采購內部管理有待進一步完善，政府采購信息公開力度還需提高。

　　4“三公經費”還不夠透明，監督“吃財政飯”單位與部門三公經費支出方面還需進一步加強。

　　5本部門自聘行風監督員隊伍不能真實發聲，唱贊歌說好話的人較多。

　　隨后他代表行評組給出了四條中肯的建議：

　　1公布重大投資項目財政投入情況，將投入產出效果公開。

　　2嚴格執行收支兩條線，取消各項罰沒收入比例分成政策。

　　3重大政府采購項目及時通過公共媒體發布信息，政府采購實行事后審核，對明顯違背市場規律的采購行為，取消采購合同，追究相關責任。

　　4希望南京市財政局率先公布三公經費實際使用情況。

　　■副市長點評

　　不能帶著“闖關”心態來評議

　　“對政府部門來說，不在于你在電視機前秀了什么，而在于你平時做了什么，做的怎么樣。”分管財政局工作的南京市委常委、市政府常務副市長劉以安現場點評道，政府部門不能帶著闖關的心理，而要帶著趕考的心情真誠的向全市人民匯報。他強調：“在任何時候，不要因為我們走的太遠，而忘記我們為什么要出發，為什么要出發對財政部門來說，就是要建立公共的民生財政，把公共財政的重點聚焦到以人為本、改善民生上來，把有限的財力聚焦到社會保障、醫療衛生、文化教育等領域上來。”

　　現場觀感

　　網友：問題不夠麻辣！

　　8號服務對象代表一連提了三個問題，講了一長串：請問2012年度公共財政支出共用于哪些方面？今后如何提高自己的資金使用效益？去年的花錢情況，今年年初的南京市人大會上，財政部門就專門報過了。在場不少聽眾有些納悶，怎么一開始會翻起這本“陳年舊賬”。多位網友說：“今天問題還挺多，但問得不夠麻辣呀”，“求犀利問題”……

　　現場：行評成“咨詢會”？

　　“怎么感覺有點像政策咨詢會啊。”直播現場的觀眾席有這樣的悄悄議論。現場的一位市民代表舉牌獲得提問機會，掏出一張紙念道：“近年來，市委市政府為鼓勵企業的創新型以及人才建設，推出了許多便民措施和扶貧政策，請問你們對下撥到企業的專項補助資金是如何監管的？”

　　花絮：犀利漫畫現場曬

　　政府門戶網站——中國南京網的媒體觀察員現場提問，事先準備了一則圖文資料，一組“公務卡刷卡”和“公務消費”的漫畫展示在大屏上，不由讓人眼前一亮。但工作人員隨即下拉圖像，這位觀察員找了下一則網友提問：“想開一個小店，聽說政府可以幫助擔保貸款……”那則刺眼的公務消費的諷刺漫畫依然展示在現場大屏上，卻再無人過問。

　　政風評議預告

　　10月29日南京市人社局

　　10月31日南京市農委

　　11月2日南京市水利局

　　11月4日南京市商務局

　　11月6日南京市文廣新局

　　11月8日南京市公安消防局

　　第一場發改委得分76.32分

　　第二場經信委得分76.96分

　　第三場科委得分82..24分

　　第四場財政局得分84.12分

　　每場述職直播活動上午10點開始，每場時長為90分鐘，南京電視臺將進行現場直播。