鄭州市民海淘奶粉被海關(guān)扣留，補繳關(guān)稅后還要向郵政交納“服務(wù)費”

　　隨著賣全球越來越方便，很多海淘族都有過海關(guān)報稅的經(jīng)歷。但是河南鄭州市民王先生卻反映，自己在依法繳納了關(guān)稅的同時，想要取回自己買的東西，還要給郵政交一筆五十元到一百元不等的服務(wù)費。而這筆費用，是在郵政收取了22元的快遞費、倉儲費等費用之外另收取的。老百姓向國家交稅，為什么還要被企業(yè)收取服務(wù)費？這筆錢是誰收的？收費依據(jù)是什么？收費標準又是哪兒來的？

　　海淘繳納稅款時還需繳納“服務(wù)費”

　　不久前，鄭州的王先生向中國之聲反映，他托朋友從國外給孩子買了4罐奶粉寄到鄭州。包裹沒有申報關(guān)稅，被鄭州海關(guān)扣留。該交稅就交稅，這很正常。但是，在收到補繳稅款通知，去現(xiàn)場繳納稅款的時候，卻被中國郵政收了服務(wù)費。“郵政EMS 進關(guān)，被海關(guān)查到了需要補稅。補稅有兩種渠道，一種是到現(xiàn)場去辦理，手續(xù)費50元；你在線上也可以辦理，有一個系統(tǒng)給你一個網(wǎng)址，填完之后會自動給你算出費用，點擊申請后100塊錢的服務(wù)費。另外還有你要補的稅款，海關(guān)倉儲的費用。”

　　王先生出示的繳稅記錄顯示，4罐自用奶粉，除了要交124.8元的應(yīng)繳稅款之外，還得繳納100元的服務(wù)費，而這還不包含倉儲費、通知單費、驗關(guān)費、手續(xù)費等項目。算下來的稅費總共245元，各種費用和稅款接近持平。“清關(guān)費8元，倉儲費也有標準，寄通知單我都要把郵寄費用給你交了，每個環(huán)節(jié)都收費了，連支付手續(xù)費都要我出？這個服務(wù)費又是什么費？”

　　王先生說他曾托朋友先后從海外郵寄過3次奶粉，兩次遇到了這樣的事情。第一次去現(xiàn)場交了50元的操作費。再一次，他選擇在網(wǎng)上辦理，要交100元服務(wù)費。王先生說，他搞不明白的是，老百姓向國家申報繳納關(guān)稅的過程中，中國郵政這個物流企業(yè)怎么成了“中間商”：“我該交多少稅交多少稅，為什么我與海關(guān)發(fā)生的事，中間會有郵政扮演一個中間商的角色？你給我提供的是服務(wù)費是啥費用？我不想交這個費用的話，我現(xiàn)在沒有其他的辦法。我只能通過你這個渠道來給補海關(guān)費用，要不然我拿不到。”

　　像王先生這樣的群眾，交給郵政的這林林總總的費用，到底有沒有相關(guān)的依據(jù)？在倉儲、通知等費用之外，郵政該不該收取這筆服務(wù)費呢？對此，鄭州的海關(guān)和郵政給出了截然相反的說法。

　　鄭州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長李怡說，海外郵寄物品是通過中國郵政速遞來到國內(nèi)，海關(guān)對入境郵件進行監(jiān)管，郵件包裹的運輸情況，郵政速公司作為承運人有義務(wù)通知收件人。具體到中國郵政速遞的操作費、代辦費是可以不交的：“操作費、代辦費如果你不做這個具體的業(yè)務(wù)應(yīng)該是不收的。我是單方面的了解，然后具體的像郵政的收費，我覺得你們還是應(yīng)該咨詢郵政。我就很困惑為什么我們每天接到投訴都是這樣的。”

　　海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科長：個人可繳納 不必交代辦費

　　在鄭州市中南郵政物流集散中心，辦事大廳懸掛著鄭州郵局海關(guān)的牌子。中國郵政速遞和中國海關(guān)實行一體化辦公，兩個辦事窗口兩兩相對。

　　中國郵政速遞窗口工作人員告訴記者，操作費或者代辦費必須交，個人沒有繳納稅款的資質(zhì)：“網(wǎng)上繳費系統(tǒng)是我們郵政開發(fā)的，這100塊錢是平臺建設(shè)費。你現(xiàn)場交的費用也是由我們代繳到國庫的，就是說網(wǎng)上辦比現(xiàn)場辦我們多收50。你不來我們多收50，你來了我們少收50。你自己個人沒有權(quán)利往國庫繳納稅款，需要以單位的形式來支付。就是你自己海關(guān)是不能收錢的，因為它是行政單位必須由企業(yè)向國庫繳納稅款，但個人你沒有這個資質(zhì)。”

　　有沒有可能不通過中國郵政，自行去海關(guān)繳納相關(guān)稅款后拿出所購買物品呢？鄭州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長李怡說，可以：“你拿著需要提供的通知書和小票來現(xiàn)場辦理。海關(guān)只收納關(guān)稅，至于郵政收費的內(nèi)容你咨詢郵政就可以了。你有紙質(zhì)的通知單就不用郵政處理了。除非你沒有紙質(zhì)通知單。據(jù)我了解是不需要再收單獨的費用了，100元、50元的代辦費，我理解的是來現(xiàn)場就不要再交了。”

　　而中國郵政速遞物流股份有限公司河南省國際速遞分公司總經(jīng)理席海濤卻表示，郵政的工作人員付出了很大勞動，海外購買的東西，只能走郵政渠道，不交這筆服務(wù)費，就拿不到貨物：“也可以選擇不交這筆服務(wù)費，那選擇被退運就行了。”

　　記者曾先后通過中國郵政客服電話和窗口工作人員核實是否可以個人直接繳稅，得到的答案都是否定的。

　　國內(nèi)快遞專家：海關(guān)的通關(guān)的便利一體化結(jié)構(gòu)還不夠完整

　　一個操作服務(wù)費，海關(guān)部門說可以不交，郵政公司卻說不交就別想拿走東西。而更關(guān)鍵的問題是，中國郵政除此一家，別無分店。那么，郵政公司收取這筆服務(wù)費，到底有沒有法律依據(jù)？收費標準有沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審批或者備案呢？

　　中國郵政河南省國際速遞分公司向記者出示了一份1964年10月實施的《對外貿(mào)易部、郵電部關(guān)于海關(guān)委托郵局代收稅款辦法》的文件，其中第四條規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當按照所簽發(fā)的稅款交納證份數(shù)，每份交付郵局代收稅款的手續(xù)費人民幣二角五分。海關(guān)應(yīng)付郵局的代收稅款手續(xù)費，在郵局每次結(jié)算稅款時同時扣交。此項手續(xù)費應(yīng)當從關(guān)稅科目中支付。國郵政速遞物流股份有限公司河南省國際速遞分公司席海濤總經(jīng)理：“已經(jīng)有所謂的委托的通例，所以所有的郵政繳稅，都在郵政按慣例走。通過郵政進來的郵件，郵局代收，不牽扯亂收費問題，海關(guān)委托郵政代收，市場行情調(diào)節(jié)價，自己定價。你想繳稅就繳稅，我們提供服務(wù)，不想交稅可以辦退運。”

　　這份55年前的文件，發(fā)布單位均已撤銷。然而，即便按照這份文件，郵政收取手續(xù)費的相對方、支付出處也是十分明確的：海關(guān)從關(guān)稅科目中支付。如果這份文件，是目前郵政公司向群眾收取手續(xù)費的依據(jù)，那么，按照這個依據(jù)，國家已經(jīng)支付過手續(xù)費了，郵政公司為何還要再向消費者收取手續(xù)費呢？

　　郵政公司方面的解釋是，隨著綜保區(qū)通關(guān)一體化建設(shè)，郵政投入了清關(guān)人力和平臺建設(shè)、倉儲成本，因而，收取服務(wù)費是完全正當?shù)模?ldquo;對他的郵件涉及到征稅了，我們要投入開箱查驗，包括我們要給面單信息進行采集，包括后期的查驗，還有他現(xiàn)場操作我們需要出入庫，包括貨架的投入，還有我們代辦都包括里面。在河南省是有這個情況，這些都是我們?nèi)肆υ谧觯ㄎ覀兺度氲木W(wǎng)上的征稅系統(tǒng)，倉儲系統(tǒng)，都包含在現(xiàn)場服務(wù)費50元里面。”

　　而所謂延伸服務(wù)的依據(jù)，郵政公司又向中國之聲記者出示了2014的一份國家發(fā)改委“下放和放開部分交通運輸服務(wù)價格的通知”。其中有這樣的提法，“放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務(wù)收費和郵政延伸服務(wù)收費，由相關(guān)經(jīng)營者根據(jù)用戶需求以及生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等情況，自主確定具體收費項目和收費標準。”在郵政速遞看來，代海關(guān)征稅，屬于延伸服務(wù)范疇：“因為涉及征稅了所以我們要重新告知他，這是涉及征稅告知，通過我們的代辦他不想來現(xiàn)場了，可以委托我們郵政在網(wǎng)站直接交稅，這是我們提供的代辦服務(wù)。他來現(xiàn)場之后我們還要進行二次查驗，提供拆箱服務(wù)，查證一體化，這都是我們提供的延伸服務(wù)范疇。”

　　但就在這條規(guī)定之后，這份通知還有這樣的說法，針對每一服務(wù)收費項目，明確具體服務(wù)內(nèi)容，沒有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的不得設(shè)項收費，對同一服務(wù)內(nèi)容不得重復設(shè)項收費。堅持用戶自愿原則，不得以任何形式強制服務(wù)、強行收費。那么，在收取了清關(guān)費、快遞通知費、倉儲費之后，郵政收取的操作費屬不屬于重復收費？不按照海關(guān)總署的委托要求寄送征稅通知，改為遞送代理通知，又算不算違背了用戶自愿的原則強行收費？

　　國內(nèi)快遞專家趙小敏表示，此類問題在全國多個地方存在，主要是行業(yè)內(nèi)相關(guān)規(guī)定、制度建設(shè)跟不上行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。國家發(fā)改委此前曾經(jīng)做出過關(guān)于郵政的價格體系市場化改革的意見，但是在海關(guān)通關(guān)的便利一體化過程當中，目前，還沒有相關(guān)業(yè)務(wù)銜接、收費等具體改革舉措，還沒有全方位地對接。

　　“在海關(guān)的通關(guān)的便利一體化過程當中，這個結(jié)構(gòu)都是沒有完成的，沒有完成全方位的一個對接。他那個制度規(guī)定沒有跟得上，包括他的收費情況，包括他的通道、標準。”

　　中國之聲記者 肖源、李凡