陜西子長“黑水襲城”調(diào)查

　　一洗煤廠長期非法侵占河道傾倒煤泥；有居民在清淤時(shí)觸電身亡

　　8月1日上午，陜西省子長市(縣級市)瓦窯堡街道桃樹洼村多處街道陷入一片黑色汪洋。奔騰的洪流卷走了街道兩旁的汽車，也涌入多家沿街商戶之中，令這座黃土高原上的小城一度淪為澤國。

　　當(dāng)天下午，子長市委宣傳部向新京報(bào)記者通報(bào)了事故原因：8月1日9時(shí)50分許，子長市瓦窯堡街道一洗煤廠2處棄渣點(diǎn)，由于近日連續(xù)強(qiáng)降雨形成蓄水池，蓄水池發(fā)生滑塌之后，蓄水流入下游一個(gè)魚塘，造成魚塘溢流，水流又涌入了洗煤廠，后沿溝道進(jìn)入當(dāng)?shù)匦阊雍印?/p>

　　新京報(bào)記者查閱地圖看到，秀延河的一條支流自西向東橫貫子長市，其南岸為桃樹洼村。棄渣點(diǎn)地處河流上游，8月1日上午，摻雜著煤灰的黑色水流順流而下涌入桃樹洼村，造成洪災(zāi)，在秀延河上的桃樹洼橋附近匯入河道。

　　子長市委宣傳部表示，事故造成部分車輛受損，未造成人員傷亡。

　　事故發(fā)生后，新京報(bào)記者連日實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂“棄渣點(diǎn)”實(shí)則是當(dāng)?shù)匾患蚁疵簭S常年在河道里違法傾倒大量煤泥而成的“煤泥壩”。此外，事故給不少當(dāng)?shù)鼐用駧砹顺林氐呢?cái)產(chǎn)損失，乃至危害生命安全。網(wǎng)上廣泛流傳的一段視頻中全身污泥、已成“泥人”的女子肺部吸入大量污染物，全身多處受傷，進(jìn)了重癥監(jiān)護(hù)室，她的兒子在清理淤積污水時(shí)觸電身亡。

　　黑水襲來

　　8月1日上午8點(diǎn)多，已經(jīng)在桃樹洼村第三磚廠工作了十幾個(gè)小時(shí)的副廠長張建國(化名)準(zhǔn)備交班回家。這時(shí)，廠長急匆匆跑過來大喊，上游農(nóng)家樂老板通知，“壩馬上就脫了，趕緊防水”。

　　第三磚廠位于村里河道——桃樹洼溝的東側(cè)，是村民居住區(qū)與河道的交界點(diǎn)。

　　張建國立刻讓工人把兩臺挖掘機(jī)開到廠區(qū)入口，想用挖掘機(jī)阻擋水流。他自己則迅速跑到賬房搶救賬本，上面記錄著所有工人的工作量，“被水沖走跟工人沒法兒交代”。

　　約10分鐘后，山洪涌來。“水特別大，都是黑水”，張建國說，兩臺挖掘機(jī)幾乎沒有起到作用，大水在很短時(shí)間內(nèi)漫進(jìn)了廠院和廠房，漲到了一米多高，張建國只能夾著賬本跑到了廠房里的一處磚堆上。

　　有泡在水里的工人告訴他，腿有些發(fā)麻。張建國這才發(fā)現(xiàn)，慌亂中，廠房的電閘忘了關(guān)，有可能正在漏電。他趕緊讓工人站到了電瓶車上。

　　“把我們的磚都沖走了，電線桿也沖倒了，水太大了……”回憶起當(dāng)時(shí)的景象，張建國連說了三個(gè)“太大”。

　　黑水席卷磚廠后，沿著桃樹洼溝和村道順勢而下，涌進(jìn)下游街道兩旁的民房和商鋪。

　　在網(wǎng)絡(luò)上流傳的多段現(xiàn)場視頻中，摻雜著煤泥的洪水涌進(jìn)子長市的街道，道路、汽車、電線桿都染上了泥濘。一位視頻拍攝者站在桃樹洼溝大橋上向下拍攝，往日清澈的河道中奔涌著灰黑色的湍流。一旁的路人招呼他快點(diǎn)離開，因?yàn)榇笏验_始漫上橋梁。在下一段從河岸上拍攝的視頻中，黑水已從桃樹洼溝大橋的邊沿傾瀉而下，形成一道漆黑的“瀑布”。

　　洪水涌來時(shí)，李強(qiáng)(化名)正在一家汽修店上班，“第一反應(yīng)是拉下店里的卷簾門，自救”，李強(qiáng)說，大水很快就把卷簾門沖壞了，屋里的水也漲到了一尺多高。

　　一家沿街商鋪的店主薛女士告訴新京報(bào)記者，當(dāng)時(shí)她和丈夫在店里，水最深時(shí)漫至小腿關(guān)節(jié)處，水里聞起來有股“燒焦的味道”。

　　薛女士說，大水流到桃樹洼橋后開始匯入秀延河河道，約半小時(shí)后，逐漸退去。

　　這次事故前，子長市下了暴雨。新京報(bào)記者查詢天氣信息發(fā)現(xiàn)，子長氣象臺7月29日1時(shí)45分曾發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，預(yù)計(jì)瓦窯堡街道等區(qū)域在3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

　　一位當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)告訴新京報(bào)記者，事發(fā)前，子長已經(jīng)連下了三天的雨，“7月29日晚上下得最厲害，隨后兩天都是陣雨。”他回憶稱，7月29日晚上，雨水一度漫過了車輪輪轂中央的車標(biāo)，“差點(diǎn)把我的車給沖走了。”

　　事故致一死一傷

　　在一段廣泛流傳的視頻中，有位渾身污泥的老婦坐在馬路邊，儼然已成“泥人”。在另一視角拍攝的視頻中，有人指著桃樹洼溝大橋上的一輛汽車，大聲詢問這名老婦：“車?yán)镞€有沒有人？”

　　這位“泥人”名叫王秀芝(化名)，今年60多歲，是桃樹洼村一家超市的店主。山洪沿街而下時(shí)，她正在自家超市門口乘涼，未及閃躲就被卷進(jìn)了急流。被沖出數(shù)百米后，她抓住了桃樹洼橋橋頭的一根柱子，最終被人救起。

　　上岸的王秀芝成了不折不扣的“泥人”，并很快被送到了子長市人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室。王秀芝的朋友告訴新京報(bào)記者，王秀芝肺部吸入大量污染物，肋骨斷了四五根，雙腿在急流里被嚴(yán)重劃傷，“從膝蓋以下都爛了”。

　　事發(fā)第二天，王秀芝脫離了生命危險(xiǎn)，目前仍留在重癥監(jiān)護(hù)室觀察。她還不知道，雖然自己撿回了一條命，但更大的厄運(yùn)降臨在自己兒子身上。

　　8月1日下午，王秀芝的兒子常燕斌讓姐姐代為照顧母親，自己回去收拾被黑水洗劫過的超市。

　　混有煤泥的污水浸滿了店面和一旁的起居室，清理起來極為困難。“他一整天都沒吃飯”，常燕斌的朋友白兵(化名)告訴新京報(bào)記者，第二天中午，自己去幫忙時(shí)，常燕斌還在用抽水機(jī)清理地面的積水。

　　白兵到店里約10分鐘后，店內(nèi)電線突然漏電，37歲的常燕斌瞬間被電倒，“一動(dòng)不動(dòng)”。白兵立即將他送往縣醫(yī)院，半個(gè)小時(shí)后，醫(yī)生宣布“搶救無效”。

　　眼下，常燕斌的家人不斷奔往醫(yī)院，哭作一團(tuán)，沒人忍心將這一消息告訴還在重癥監(jiān)護(hù)室里的王秀芝。

　　8月1日，子長市委宣傳部通過媒體表示“事故造成部分車輛受損，未造成人員傷亡”，這是截至目前，子長市針對事故傷亡情況發(fā)出的唯一一次官方聲音。

　　除了王秀芝的重傷與常燕斌的意外身故，當(dāng)?shù)鼐用襁€遭受了不小的經(jīng)濟(jì)損失。有村民院墻被沖倒，還有魚塘里的魚被沖出來死掉。

　　開汽車養(yǎng)護(hù)店的薛濤(化名)清點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，大水過后，自己店里一些沒開封的機(jī)油已經(jīng)被沖走，價(jià)值六七萬元的幾臺機(jī)器因?yàn)殡姍C(jī)緊挨地面，已經(jīng)被泡壞，通電后無法啟動(dòng)。據(jù)他估算，店里的損失起碼在10萬元以上。

　　據(jù)張建國事后清點(diǎn)，磚廠損失了12臺電機(jī)，12輛電瓶車，近30萬塊成品磚，再加上更換電線、清理污水污泥、誤工等費(fèi)用，磚廠累計(jì)將損失80萬元以上。

　　緊挨洗煤廠的另一家磚廠的股東告訴新京報(bào)記者，他們的磚廠幾乎被毀，損失在300萬元以上。

　　洗煤廠長期非法堆放廢渣

　　8月1日下午，子長市委宣傳部向新京報(bào)記者通報(bào)了事故原因：8月1日9時(shí)50分許，子長市瓦窯堡街道一洗煤廠2處棄渣點(diǎn)，由于近日連續(xù)強(qiáng)降雨形成蓄水池，蓄水池發(fā)生滑塌之后，蓄水流入下游一個(gè)魚塘，造成魚塘溢流，水流又涌入了洗煤廠，后沿溝道進(jìn)入當(dāng)?shù)匦阊雍印?/p>

　　官方提及的洗煤廠，指的是位于瓦窯堡街道桃樹洼村與后橋村之間的永興洗煤有限責(zé)任公司，天眼查顯示，該廠于2005年成立，法人代表為張三對，經(jīng)營范圍為洗煤、原煤銷售。

　　多位當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V新京報(bào)記者，2014年前后，洗煤廠轉(zhuǎn)租給了一位名為欒東明的當(dāng)?shù)厣倘恕?/p>

　　王志華(化名)是桃樹洼村人，曾在一家煤礦負(fù)責(zé)過安全生產(chǎn)，后來到永興洗煤廠對面的一家磚廠工作。多年來，他熟悉了永興洗煤廠上下游的地貌。

　　8月3日，王志華告訴新京報(bào)記者，永興洗煤廠位于桃樹洼溝的一段常年無水的廢棄河道中，其在沿桃樹洼溝河道向上游至山頂處，長年累月傾倒煤泥，已經(jīng)筑成了一座“煤泥壩”。

　　從這座煤泥壩沿河道向下，還分布著一個(gè)黃土堆成的土壩和某農(nóng)家樂建設(shè)的小型水壩(即官方通報(bào)中的“魚塘”)。

　　王志華說，當(dāng)日“黑水襲城”，正是由于連日降雨沖毀了本就稀松且越積越高的煤泥壩，混有煤泥的山洪緊接著沖毀了下游的黃土壩，從農(nóng)家樂的“魚塘”中溢出，最后從洗煤廠里穿過，沖毀磚廠，涌入河道和村里。

　　王志華透露，永興洗煤廠以前只洗原煤，產(chǎn)生的廢棄物較少，廢棄物在廠區(qū)的沉淀池就會(huì)被處理掉，其中一部分廢渣轉(zhuǎn)送給磚廠制磚。欒東明接手后，租賃了桃樹洼村一塊60畝的土地，開始擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并由洗原煤轉(zhuǎn)為洗“煤渣”，相當(dāng)于將過去的廢渣當(dāng)作生產(chǎn)原料使用。此后洗煤廠的廢棄物猛增，欒東明開始把廢棄物運(yùn)往上游河道傾倒。

　　王志華的說法得到了當(dāng)?shù)囟辔痪用竦淖C實(shí)。

　　王志華說，直到潰壩發(fā)生前幾天，欒東明仍在派人加固“煤泥壩”，他猜測，“他們已經(jīng)知道，如果不加固，不斷增高的煤泥壩很快就會(huì)崩塌。”

　　8月3日早晨，新京報(bào)記者在永興洗煤廠看到，廠區(qū)空無一人，大片空地淹沒在煤泥之中，一臺傳送機(jī)泡在水池里。多位居民告訴新京報(bào)記者，他們聽說欒東明已經(jīng)被抓。

　　8月3日，中華全國律師協(xié)會(huì)環(huán)境資源與能源法專業(yè)委員會(huì)創(chuàng)始委員、環(huán)境律師夏軍告訴新京報(bào)記者，永興洗煤廠在河道里傾倒廢渣的行為首先違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條、第十四條和第十七條中關(guān)于固體廢物處置的相關(guān)規(guī)定，其次還涉嫌違反《水法》《防洪法》《安全生產(chǎn)法》等法律。

　　其中，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條規(guī)定，“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”

　　8月2日，在永興洗煤廠內(nèi)，新京報(bào)記者遇到了子長市生態(tài)環(huán)境局一位前來視察的領(lǐng)導(dǎo)，談及洗煤廠的“煤泥壩”，該名領(lǐng)導(dǎo)表示，自己是昨天才知道洗煤廠可能存在往河道傾倒煤渣的行為，“我們要是能查到，早就處罰它了。”

　　他強(qiáng)調(diào)，洗煤廠自2005年就已建成，傾倒煤渣“應(yīng)該是以前(的情況)”。“我敢跟你擔(dān)保，這不是這幾年的問題。”該名領(lǐng)導(dǎo)拒絕透露自己的姓名和職務(wù)。

　　救援與追責(zé)

　　8月1日中午，子長市消防大隊(duì)的一名工作人員告訴新京報(bào)記者，消防隊(duì)上午接警出動(dòng)后，首先救助受困群眾。8月1日下午，子長市委宣傳部的一名工作人員表示，目前現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作基本完成，正在排查安全隱患，沿途衛(wèi)生清理、污水?dāng)r截、事故調(diào)查等工作已展開。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衽臄z的視頻，當(dāng)晚七時(shí)許，橋上的車輛已被拖走，有工程車輛駛上橋梁進(jìn)行清理。當(dāng)晚九時(shí)許，橋上停著警車、消防車，清理工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

　　居民也在清理自己被污水“侵襲”過的房屋。8月1日晚上，薛濤和兩個(gè)朋友先用鐵鍬把屋里的污水清理到門外，然后用清水把剩余的污泥沖洗到平時(shí)修車用的工槽里，再用水泵把工槽里的污水抽干。當(dāng)天深夜，新京報(bào)記者看到，工槽里已經(jīng)積累了一尺厚的污泥。

　　8月2日，新京報(bào)記者在現(xiàn)場看到，經(jīng)過連夜清理，桃樹洼村受損最嚴(yán)重的一條街道已經(jīng)基本恢復(fù)，只有走進(jìn)一些居民的院子、店鋪內(nèi)，才能看到黑水過街留下的痕跡。

　　8月3日中午，常燕斌的四叔告訴新京報(bào)記者，他正在派出所和政府部門的人協(xié)商善后事宜，希望盡快“把問題解決了”。

　　劉志杰(化名)的便利店和常燕斌的超市相隔不遠(yuǎn)，也在洪水中遭受損失。劉志杰說，事故發(fā)生的第二天上午，有政府工作人員來找他統(tǒng)計(jì)損失情況。他準(zhǔn)備過兩天再去咨詢，“看看有沒有負(fù)責(zé)賠償?shù)娜?rdquo;。“不能損害都叫我們受了”，張建國也表示。

　　夏軍告訴新京報(bào)記者，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，永興洗煤廠造成的損失包括了村民財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損失，政府除了應(yīng)對其罰款以外，還要責(zé)令其恢復(fù)原狀，居民則有權(quán)依法向企業(yè)進(jìn)行索賠。

　　8月4日下午，新京報(bào)記者致電子長市委宣傳部副部長、縣委通訊組組長拓乃章，詢問事故調(diào)查進(jìn)展及賠償方案等問題，對方稱需請示領(lǐng)導(dǎo)。截至發(fā)稿，未獲回復(fù)。

　　當(dāng)?shù)孛禾繕I(yè)粗放生產(chǎn)、污染環(huán)境

　　地處陜北高原，子長以煤立市。據(jù)子長市政府官網(wǎng)介紹，子長市境內(nèi)煤炭地質(zhì)儲量達(dá)28.9億噸。據(jù)《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，截至2010年，延安市查明煤炭資源儲量56.16億噸，子長礦區(qū)占到了其中的一半。

　　林立的洗煤廠從側(cè)面印證了子長煤炭業(yè)的繁盛。洗煤是煤炭處理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，即通過水流沖洗或機(jī)器篩選除去原煤中的雜質(zhì)，并對煤炭進(jìn)行分級。子長市一位洗煤廠老板告訴新京報(bào)記者，子長約有七八十家洗煤廠。據(jù)西安理工大學(xué)一篇碩士論文的不完全統(tǒng)計(jì)，在延安市“十三五”期間建設(shè)的洗選煤項(xiàng)目中，有大約七成集中在子長市。

　　然而，子長的煤炭產(chǎn)業(yè)一直處于較為初級的狀態(tài)。子長市普查辦公室的李保華于2018年發(fā)表文章稱，子長“長期以來一直以粗放的小煤窯生產(chǎn)經(jīng)營方式，以賣原煤為主，基本沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　有公開數(shù)據(jù)可以佐證，2018年，子長的工業(yè)產(chǎn)值中，近六成是靠銷售中煤、煤泥、矸石等貢獻(xiàn)的。

　　具體到洗煤廠的經(jīng)營中，“粗放”體現(xiàn)在廢棄物的處理上。上述洗煤廠老板表示，前些年子長市有很多洗煤廠露天堆放煤渣，往河道里傾倒煤泥。但隨著近幾年環(huán)保嚴(yán)查，往河道里倒煤泥的情況“一般沒有”了，廢棄物需要經(jīng)過環(huán)保處理才能堆放，堆放到一定程度后，回填到土溝里，上面還要鋪一米多厚的土。

　　中國地質(zhì)大學(xué)和原國土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的一篇論文顯示，在黃土高原地區(qū)，與油庫、污水處理廠、儲煤倉、矸石電廠等煤礦工業(yè)場地相比，洗煤廠對土壤的重金屬污染程度最高。

　　2016年，當(dāng)?shù)厝藯钍刈?化名)分別向縣環(huán)保局、鎮(zhèn)政府、中央環(huán)保督察組駐陜西站舉報(bào)，永興洗煤廠租賃村里的60畝土地后，在上面堆放大量煤渣、煤泥，未采取任何防護(hù)措施的情況，認(rèn)為其將會(huì)污染地下水源，威脅子孫后代。

　　楊守拙說，當(dāng)時(shí)縣環(huán)保部門的工作人員告訴他，需要發(fā)動(dòng)更多村民來舉報(bào)。他們寄往鎮(zhèn)政府和環(huán)保督察組的舉報(bào)信則杳無音訊。

　　面對以煤為生的粗放發(fā)展模式，子長市政府也在尋求轉(zhuǎn)變。在2018年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，子長市政府提出了“擴(kuò)煤、穩(wěn)油、增氣、興電、促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路。一方面，繼續(xù)擴(kuò)大原煤生產(chǎn)，另一方面，希望發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

　　新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，子長市目前有多個(gè)風(fēng)電、煤電項(xiàng)目在籌劃建設(shè)當(dāng)中。而在子長市政府官網(wǎng)公布的2018年十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，有兩座煤礦建設(shè)項(xiàng)目，一座40萬噸/年的甲醇項(xiàng)目，以及一座占地10萬畝的蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目。

　　8月2日、3日，在當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢拢戮﹫?bào)記者兩次試圖前往“煤泥壩”，但山洪過后，大量煤泥已將道路完全封死。記者沿另一條山路來到永興洗煤廠上游的山腰處，俯瞰可見，河道中煤泥遍布，顯然非“一日之功”。

　　在采訪最后，楊守拙向新京報(bào)記者表示，舉報(bào)無果后，自己就“慢慢心涼了”。因此，雖然后來他知道洗煤廠往河道傾倒“煤泥”，也沒有再舉報(bào)過。

　　楊守拙認(rèn)為，此次“黑水襲城”“不叫自然災(zāi)害，是自然因素疊加人禍導(dǎo)致的結(jié)果”。

　　新京報(bào)記者 張勝坡 海陽 實(shí)習(xí)生 徐銀鴻 劉思圓 陜西子長報(bào)道