75歲以上老年旅游者在報團前需要請成年直系家屬簽字，旅行社應為包機、包船、旅游專列以及百人以上的老年團配備隨團醫(yī)療人員，連續(xù)乘坐汽車時間不應超過2個小時……國家旅游局日前出臺的《旅行社老年旅游服務規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，將于9月1日正式實施，為“銀發(fā)族”的出行保駕護航。

　　連續(xù)游覽不宜超過3小時

　　《規(guī)范》從“吃住行游購娛”這六大旅游要素出發(fā)，結(jié)合老年人身心特點，做出了許多“剛性”規(guī)定，保證老年游客的旅游體驗。《規(guī)范》認定，老年旅游者即年齡在60周歲以上(含60周歲)的老年旅游產(chǎn)品消費者。

　　由于老年游客體力有限，不適合過于緊湊的日程安排。《規(guī)范》提出，整個行程應節(jié)奏舒緩，連續(xù)乘坐汽車時間不應超過兩個小時，每個景點應安排充裕的游覽時間，且連續(xù)游覽時間不宜超過3小時。

　　交通方面，《規(guī)范》規(guī)定乘坐火車或連續(xù)乘車超過8小時應安排臥鋪，且宜盡量安排下鋪，客車上應配備輪椅、拐杖等輔助器具。住宿和餐飲上，《規(guī)范》要求宜選擇有電梯的飯店，沒有電梯的飯店應安排老年旅游者入住3層以下樓層。

　　為了保障老人安全，《規(guī)范》要求，應選擇具備緊急物理救護等業(yè)務技能、了解一般醫(yī)療常識、具有至少3年導游從業(yè)經(jīng)驗、做事細致耐心的導游/領隊全程隨團服務。包機、包船、旅游專列和100人以上的老年旅游團應配備隨團醫(yī)生服務。在出發(fā)前，應采集老年旅游者健康情況等信息，75歲以上的老年旅游者應請成年直系家屬簽字。

　　不具法律效力實施有難度

　　“對于老年旅游，一些地方或旅企可能制定了自己的標準，但行業(yè)標準一直是缺失的。《規(guī)范》可以給各旅行社提供一個參考。”《規(guī)范》的主要起草人之一、探路者旅行副總裁、易游天下董事總經(jīng)理鐘暉說。

　　然而，由于《規(guī)范》僅是一部旅游行業(yè)的推薦性標準，因此從法律角度上看，并不具有強制性。“但如果旅行社和游客將該標準約定在旅游合同中，則具有法律約束力。”旅游法專家李志軒表示。不過，由于《規(guī)范》的內(nèi)容非常細致，隨團醫(yī)生、子女簽字、開設綠色通道等條款都將增加旅行社的成本，因此旅行社應慎重考慮是否要將此《規(guī)范》約定在合同中。

　　“雖然目前《規(guī)范》的普遍實施可能有一定難度，但至少它能給市場起到一個引導的作用。如果不符合這些規(guī)范，就不能叫老年旅游產(chǎn)品。”鐘暉表示，《規(guī)范》有利于帶動旅行社更積極地投入到老年產(chǎn)品的開發(fā)中去。

　　老年旅游需“供給側(cè)”改革

　　調(diào)查顯示，我國目前的老年旅游市場占整個市場的20%，是僅次于中年旅游市場的第二大旅游市場，旅游收入達到上百億元。市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會的一份調(diào)查顯示，北京約有老年人300萬人，其中60%以上都有出游需求。

　　然而市面上的旅游產(chǎn)品，打老年牌的多，符合規(guī)范的少。老年人在旅游上不愿意投入太多，因此客單價比較低，消費也比較少，而且老年人保險風險比較高，旅行社要承擔比較大的運營風險，都導致現(xiàn)在好的老年旅游產(chǎn)品比較少。

　　鐘暉表示，老年旅游需要根據(jù)老年人的需求，來一場“供給側(cè)”層面的改革。“比如很多老年人都有懷舊的心理，我們可以針對這種需求，給他們定制專門的行程。”

　　市旅游委相關(guān)負責人表示，由于《規(guī)范》剛剛出臺，目前對其的執(zhí)行情況還在具體規(guī)劃當中。“老年旅游產(chǎn)品由于涉及保險還有安全問題，因此公益性比較強。我們下一步的行動主要還是集中在調(diào)動旅行社積極性上，幫助它們設計出既符合老年游客需求、又有利于市場發(fā)展的旅游產(chǎn)品。”

　　此外，市旅游委將加強培訓旅行社的工作人員。