二、構建教育和產業統籌融合發展格局

　　(三)同步規劃產教融合與經濟社會發展。制定實施經濟社會發展規劃，以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃，要明確產教融合發展要求，將教育優先、人才先行融入各項政策。結合實施創新驅動發展、新型城鎮化、制造強國戰略，統籌優化教育和產業結構，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。

　　(四)統籌職業教育與區域發展布局。按照國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃，優化職業教育布局，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中。面向脫貧攻堅主戰場，積極推進貧困地區學生到城市優質職業學校就學。加強東部對口西部、城市支援農村職業教育扶貧。支持中部打造全國重要的先進制造業職業教育基地。支持東北等老工業基地振興發展急需的職業教育。加強京津冀、長江經濟帶城市間協同合作，引導各地結合區域功能、產業特點探索差別化職業教育發展路徑。

　　(五)促進高等教育融入國家創新體系和新型城鎮化建設。完善世界一流大學和一流學科建設推進機制，注重發揮對國家和區域創新中心發展的支撐引領作用。健全高等學校與行業骨干企業、中小微創業型企業緊密協同的創新生態系統，增強創新中心集聚人才資源、牽引產業升級能力。適應以城市群為主體的新型城鎮化發展，合理布局高等教育資源，增強中小城市產業承載和創新能力，構建梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產教融合網絡。

　　(六)推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。大力發展現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料以及研發設計、數字創意、現代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務、服務外包等產業急需緊缺學科專業。積極支持家政、健康、養老、文化、旅游等社會領域專業發展，推進標準化、規范化、品牌化建設。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發展能力相關專業建設。大力支持集成電路、航空發動機及燃氣輪機、網絡安全、人工智能等事關國家戰略、國家安全等學科專業建設。適應新一輪科技革命和產業變革及新經濟發展，促進學科專業交叉融合，加快推進新工科建設。

　　(七)健全需求導向的人才培養結構調整機制。加快推進教育“放管服”改革，注重發揮市場機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業市場對人才供給的有效調節。進一步完善高校畢業生就業質量年度報告發布制度，注重發揮行業組織人才需求預測、用人單位職業能力評價作用，把市場供求比例、就業質量作為學校設置調整學科專業、確定培養規模的重要依據。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰略任務、積極推行校企協同育人的高校和學科傾斜。嚴格實行專業預警和退出機制，引導學校對設置雷同、就業連續不達標專業，及時調減或停止招生。

　　三、強化企業重要主體作用

　　(八)拓寬企業參與途徑。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，細化標準、簡化流程、優化服務，改進辦學準入條件和審批環節。通過購買服務、委托管理等，支持企業參與公辦職業學校辦學。鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。

　　(九)深化“引企入教”改革。支持引導企業深度參與職業學校、高等學校教育教學改革，多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業需求融入人才培養環節。推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。職業學校新設專業原則上應有相關行業企業參與。鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。

　　(十)開展生產性實習實訓。健全學生到企業實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。支持各地依托學校建設行業或區域性實訓基地，帶動中小微企業參與校企合作。通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業直接接收學生實習實訓。推進實習實訓規范化，保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。

　　(十一)以企業為主體推進協同創新和成果轉化。支持企業、學校、科研院所圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新，加快基礎研究成果向產業技術轉化。引導高校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術研究項目原則上應有行業企業參與并制訂成果轉化方案。完善高校科研后評價體系，將成果轉化作為項目和人才評價重要內容。繼續加強企業技術中心和高校技術創新平臺建設，鼓勵企業和高校共建產業技術實驗室、中試和工程化基地。利用產業投資基金支持高校創新成果和核心技術產業化。

　　(十二)強化企業職工在崗教育培訓。落實企業職工培訓制度，足額提取教育培訓經費，確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。創新教育培訓方式，鼓勵企業向職業學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。鼓勵有條件的企業開展職工技能競賽，對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業一線骨干技術人員技能提升，加強產能嚴重過剩行業轉崗就業人員再就業培訓。將不按規定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為記入企業信用記錄。

　　(十三)發揮骨干企業引領作用。鼓勵區域、行業骨干企業聯合職業學校、高等學校共同組建產教融合集團(聯盟)，帶動中小企業參與，推進實體化運作。注重發揮國有企業特別是中央企業示范帶頭作用，支持各類企業依法參與校企合作。結合推進國有企業改革，支持有條件的國有企業繼續辦好做強職業學校。