你休假了嗎？——追問(wèn)帶薪休假能否強(qiáng)制執(zhí)行

　　新華網(wǎng)北京11月25日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者）我國(guó)《職工帶薪年休假條例》2008年1月1日起開始實(shí)施。快5年過(guò)去了，條例落實(shí)情況如何？

　　“如今，最奢侈的不是LV而是休假。”網(wǎng)民的這句調(diào)侃成了不少職場(chǎng)人的感慨。今年你休假了嗎？中國(guó)式休假制度何時(shí)能從“奢侈品”走向“日用品”？休假能否列入單位的考核指標(biāo)強(qiáng)制執(zhí)行？

想休假：“權(quán)益”和“飯碗”你要哪一個(gè)？

　　“休年假了嗎？”面對(duì)記者在微信中發(fā)出提問(wèn)，不少人的回復(fù)顯得無(wú)奈：“正常節(jié)假日都休不了，還休什么年假。”“休假？休完位子都沒了。”“倒是想休，可怎么跟領(lǐng)導(dǎo)提呀。”……回答不同，意思一致：盼望休假，難以開口。

　　來(lái)自南京市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，2012年帶薪休假投訴量達(dá)到600多起，比去年的投訴數(shù)量增加了一半。盡管職工維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，也不乏因舉報(bào)而丟“飯碗”的案例。

　　在內(nèi)蒙古一家私營(yíng)企業(yè)工作的趙海燕，去年向老板請(qǐng)了兩次年假都遭到了拒絕，而且受到威脅：如果實(shí)在想休假，就別再來(lái)上班。老板給她算了筆賬：“我付給你的工資，365天減去115個(gè)休息日，還剩下250天，再休息5天的話，相當(dāng)于拿了250天的工資干245天的活，我們小企業(yè)都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，你休假誰(shuí)替代？”

　　有假難休的現(xiàn)象不僅存在私企里，在一些行政事業(yè)單位也普遍存在。“平時(shí)工作做得好是正常的，只有加班加點(diǎn)、全年無(wú)休才能得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。”在上海某機(jī)關(guān)人事部門工作的小洋告訴記者，加班和休假都有一種從眾心理，大家都在加班，你肯定也得加，領(lǐng)導(dǎo)都還沒休假，你也根本不好意思提。

　　在湖南從事電視行業(yè)的笑笑告訴記者，休假就要被扣績(jī)效，所以幾乎不琢磨這事，“我現(xiàn)在只盼著正常假日能休息，說(shuō)實(shí)話，干我們這行，天天連軸轉(zhuǎn)，眼看工作快10年，身體的很多零件都不好使，真有點(diǎn)熬不住。”

　　在中國(guó)的職場(chǎng)上，像笑笑這樣的亞健康者越來(lái)越多。一項(xiàng)白領(lǐng)健康調(diào)查顯示，2／3的受訪者認(rèn)為自己的身體狀況處于亞健康狀態(tài)。

執(zhí)行難：有多少人因?yàn)椴宦鋵?shí)條例而受處罰？

　　《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，我國(guó)職場(chǎng)人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。然而，現(xiàn)實(shí)中該制度并沒有得到充分落實(shí)。近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，五成職工沒享受過(guò)帶薪休假，近七成職工選擇忍氣吞聲。

　　清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明說(shuō)，西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行帶薪休假，法國(guó)、德國(guó)有幾十年的歷史，我們和這些國(guó)家法定節(jié)假日差不多，主要差別在于落實(shí)不夠。

　　帶薪休假遭遇執(zhí)行難，主要原因是：

　　——?jiǎng)趧?dòng)力供過(guò)于求，勞動(dòng)者維權(quán)底氣不足。云南省總工會(huì)法律保障部部長(zhǎng)王正鋼說(shuō)，帶薪休假權(quán)和八小時(shí)工作制一樣，用人單位經(jīng)常不去遵守。我國(guó)勞資雙方關(guān)系不對(duì)等，資方相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，尤其是在勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況，勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)壓力大，擔(dān)心因休假被搶走了飯碗，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不高興影響自己的待遇。很少有人通過(guò)法律手段進(jìn)行維權(quán)。

　　——多數(shù)用人單位存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為休假影響效益。蔡繼明說(shuō)，如果企業(yè)管理者主動(dòng)建議員工休帶薪假，更能增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同、歸屬和凝聚力，工作效率也會(huì)得到提高。德國(guó)和法國(guó)的帶薪假平均28天，美國(guó)平均是14天，德、法的生產(chǎn)效率并沒有因此比美國(guó)低。

　　——政府層面重視不夠，監(jiān)管部門“執(zhí)法”力度弱。《職工帶薪年休假條例》執(zhí)行至今近5年，很少聽說(shuō)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人因?yàn)椴宦鋵?shí)這項(xiàng)制度而被處罰的。記者向一些相關(guān)機(jī)構(gòu)了解全國(guó)各個(gè)行業(yè)和地區(qū)落實(shí)帶薪休假的情況，都表示“不清楚”。

　　——?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)等職能部門的作用發(fā)揮有限。在國(guó)外，如果雇主不依法辦事，員工可以找工會(huì)或各地公民咨詢處尋求幫助，也可向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申訴。北京的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)也坦言，在我國(guó)，職工的休息權(quán)與農(nóng)民工工資拖欠、各種勞動(dòng)糾紛比起來(lái)，并不是頭等重要的事，基本上屬于民不舉，官不究。

不休假：300％的工資補(bǔ)償你拿到了嗎？

　　在北京一金融公司上班的周女士說(shuō)，自己幾乎是每天凌晨?jī)扇c(diǎn)才下班，第二天八點(diǎn)又上班。雖然公司給她這樣管理層員工每年15天的帶薪假，卻幾乎沒有人申請(qǐng)休假。“堆在自己頭上活咋干都干不完，正常假日都無(wú)法保證，若休年假業(yè)績(jī)根本完不成。”周女士坦言，盡管百萬(wàn)年薪，卻是“有錢沒閑”，除非是單位強(qiáng)制執(zhí)行休假，否則真想不到主動(dòng)維護(hù)自己這份權(quán)利。

　　按照《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，如果企業(yè)確因工作需要，經(jīng)職工本人同意，不能安排職工年休假的，除了應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外，還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資300％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位不僅沒有讓職工休假的意識(shí)，也沒有按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法，本該依照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法規(guī)予以處罰。蔡繼明認(rèn)為，休假有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，有必要“強(qiáng)制執(zhí)行”，可以把它納入政府行政管理、政績(jī)考核的重要指標(biāo)，甚至一票否決。

　　中國(guó)健康教育中心主任毛群安表示，把帶薪休假制度落到實(shí)處，不僅需要各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體轉(zhuǎn)變觀念，尊重員工的休假權(quán)，更離不開制度保障。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)一定要帶頭落實(shí)帶薪休假，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭遵守，民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人更要改變短視眼光，改變加班文化。

　　“強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休年假”究竟有多難？昆明盈科律師事務(wù)所律師李承蔚認(rèn)為，制度從“紙”上變成“行動(dòng)”不可能一蹴而就，還需要社會(huì)大環(huán)境支持，只有當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)條件都成熟，帶薪休假才能從制度變成一種順理成章的習(xí)慣。他建議相關(guān)部門要把落實(shí)帶薪休假當(dāng)作重要職責(zé)，員工要善于維護(hù)權(quán)益，必要時(shí)申請(qǐng)集體訴訟。（記者張麗娜、張淼淼、吉哲鵬、楊玉華）