透視中央部門首次公開“三公”經費

來源:新華網 2011-08-02 07:54 http://www.lxsnb.com/

　　今年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經費原則上零增長。

　　３月２３日，國務院常務會議決定，今年６月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受社會監督。

　　５月４日召開的國務院常務會議，對進一步推進財政預算公開工作進行了研究部署，明確中央財政２０１０年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批準后公開，并要求中央各部門公開本部門２０１０年度“三公”經費決算數和２０１１年“三公”經費預算情況。

　　６月３０日，全國人大常委會經表決批準了２０１０年中央決算。之后，財政部首次公布了中央有關部門“三公”經費的總數目：２０１０年中央行政單位、事業單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經費支出合計９４．７億元，其中出國（境）經費１７．７３億元，車輛購置及運行費６１．６９億元，公務接待費１５．２８億元；中央行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費合計８８７．１億元。

　　７月６日，國務院常務會議再次要求，要大力推進預算決算公開，擴大公開范圍，細化公開內容，特別是對“三公”經費支出等公眾高度關注的內容要公開得更詳細。

　　隨后，中央有關部門“三公”經費公開的步伐逐漸加快。

　　“提高財政信息透明度是大勢所趨，積極主動回應社會關切，坦誠公布‘三公’經費情況，有助于消除輿論猜測，增強社會公眾對政府的信心。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希說。

　　“三公”經費公開值得稱許，未來重在完善制度

　　中央部門公開“三公”經費的第一步終于邁出。面對各部門“曬”出的從不足百萬到超過２１億元的“三公”經費賬單，究竟應當怎樣看待？面對或簡單不過幾行字，或洋洋數千言的情況說明，應當給予怎樣的解讀？

　　“公布‘三公’經費無疑是巨大進步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權，行使其監督權，不是公布幾組數據、寫一些說明那么簡單。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，首先要對“三公”項目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務用車購置及運行費”要細化出公車購置、維修、運行等分項經費，包括有多少車輛、多少司機、公車用途等等。再如，公務接待費包括哪些費用，哪些人可以受到公款接待等。

　　這方面，審計署公布得較為詳細：２０１０年公車購置及運行費決算數為１２２９．６５萬元，其中購置支出１１５萬元，購買了哪些車輛、花費多少都有介紹；運行維護１１１４．６５萬元，公車實有數和平均單車運行維護費也有數據，并解釋了單車運行維護成本上升的原因。在公務接待費方面，公布了涉外接待費較為詳細的情況，以及對內接待費的簡單情況。

　　“公布‘三公’經費，是為了讓公眾能夠監督政府的財政支出。然而，相當多的部門公布的‘三公經費’都沒有詳細解釋和分項數據，只有幾個總數，這些開銷是否合理，讓公眾無從評判。”許光建說。