N人民日報

　　核心提示：近日一則“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”的微博引熱議。香港“個稅”是高還是低？有何經(jīng)驗值得借鑒？人民日報記者進行了調(diào)查采訪。

單身青年年入17萬，只繳729元？

這是真的

　　近期一則微博引發(fā)熱議：“香港一名單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”。微博中所說的“繳稅”，應(yīng)指薪俸稅，類似于內(nèi)地的個人所得稅。此說法是否準(zhǔn)確？記者就此算了算賬。

　　香港單身人士薪俸稅的免稅額是108000元，超過部分屬應(yīng)課稅收入，實行累進稅率征稅。所以，這名年收入17.8萬元的青年，應(yīng)課稅收入為7萬元。首4萬元稅率為2%，計800元。剩余的3萬元適用7%稅率，計2100元。總計2900元。

　　但是，香港政府對2010/2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減(封頂6000元)，最終，這名青年全年只需要繳納2900元的25%，即725元，平均每月60元。所以，微博流傳的數(shù)據(jù)基本屬實。

　　一年17.8萬元在香港屬于什么收入水平？香港政府統(tǒng)計局最新的調(diào)查提供了今年第二季度香港一些行業(yè)就業(yè)人員月收入的中位數(shù)。所謂中位數(shù)，就是被納入統(tǒng)計的個體中，多于和少于這個數(shù)字的人同樣多。統(tǒng)計顯示，制造業(yè)就業(yè)人士月收入中位數(shù)為13000元，進出口貿(mào)易業(yè)為15000元，金融保險業(yè)為13000元。年收入17.8萬元的青年，其平均月收入約為14800元，基本位于中位數(shù)附近。

鼓勵市民結(jié)婚、照顧長輩

已婚人士可以獲得大幅減免稅

　　年收入20多萬元(港元，下同)的鄭惠良先生是已婚人士，妻子是全職太太，自己在香港一家文化機構(gòu)工作。向來以“中產(chǎn)階級文化人”自居的他，在今年8月收到稅務(wù)局的信函后說，沒想到稅單應(yīng)納稅額一項顯示的是可憐的193元。

　　“感謝太太、感謝兒子、感謝爸爸媽媽，讓我少繳很多稅。”陳先生是一家公司的中級主管，年收入約50萬元。前幾年，光棍一條的他，扣除10萬元左右的免稅額后，每年也要繳納近5萬元的稅。不過，結(jié)婚生子之后，又把父母接到家里同住，他的薪俸稅一下子大幅下降到只有1萬多。

　　香港薪俸稅與內(nèi)地個稅的最大不同，是名目繁多的“減免額”。已婚人士免稅額是單身人士的兩倍：216000元。不過，并不是一結(jié)婚，免稅額就翻倍，而是在夫妻合并報稅的情況下，夫妻二人免稅額之和。這對于有全職太太的家庭比較劃算。香港科技大學(xué)會計系主任陳建文教授分析，在低生育率的香港，這一規(guī)定可以鼓勵結(jié)婚，造福社會。

　　陳先生的妻子在家做全職太太，他因此獲得216000元免稅額，夫妻倆有一個孩子，又可以獲得50000元免稅額，他供養(yǎng)年過花甲的父母，兩位老人又可以給他帶來各30000元免稅額。

　　扣免“名目繁多”：比如，必須穿制服上班的納稅人，可以在應(yīng)納稅收入中申請扣除“制服清洗費”；必須持有某項專業(yè)資格才可獲得聘用者，可以申請扣除有關(guān)專業(yè)團體的會員年費，比如會計師，就可以扣除會計師公會年費等。

高收入者成為納稅主體

28萬人承擔(dān)了薪俸稅總額的87.4%

　　其實，香港的薪俸稅總收入及占財政收入的比例并不低。11月2日，香港特區(qū)政府稅務(wù)局發(fā)布2010至2011年度年報，薪俸稅收入連續(xù)第三年創(chuàng)出新高，上升7%，達443億元。

　　中低收入者，不是香港薪俸稅的繳納主體。最新公布的年報顯示，在2009—2010納稅年度，年收入50萬以上的約28萬人，他們繳納了薪俸稅總額的87.4%，其中，年收入100萬以上的84000多人，則承擔(dān)了薪俸稅總額的62.06%。

　　在2008—2009課稅年度，當(dāng)年政府寬減了8000元以內(nèi)的全部稅款。在137.8萬名納稅人中，扣減后仍須繳稅的只有62.3萬人。陳建文教授說，香港的薪俸稅很好地達到了稅收目的——調(diào)節(jié)收入分配。

一葉知秋

本期主持 謝秋蓮

政府花錢誰說了算

　　香港薪金低稅負(fù)微博的流傳，隱含著公眾對低稅負(fù)的期盼。香港的經(jīng)驗證明，低稅負(fù)之下政府也能辦好事情，公眾也能得到實惠，而且，還能通過稅制引導(dǎo)道德，鼓勵公民養(yǎng)老、尊老、關(guān)愛老婆孩子。

　　當(dāng)然，并不是就此說，我們也一定得實行低稅負(fù)，畢竟，也有北歐國家高稅負(fù)，人民卻倍感安定、幸福的例子，關(guān)鍵是取決于稅收是否真的做到了“取之于民，用之于民”，還要看，在用之于民的工程中是否科學(xué)、公正。

　　可是，政府年底突擊花錢的沉疴再次證明，我們的財稅制度是不科學(xué)的，是不夠公正的。財稅制度的改革嚷嚷了許久，小修小補了不少，卻沒有根本性的變化，還飽受詬病。其中最大的原因，就在于在政府怎么收錢、怎么花錢上，公眾沒有參與權(quán)、決策權(quán)。政府并不是賺錢的主體，它的每一分錢都來自于納稅人，公民本是那9萬億財政收入的主人，政府只是接受大家委托進行管理使用而已。因此，政府怎么花錢，應(yīng)該讓納稅人來決定，而這，需要一個公開透明的財稅制度。

全國財政收入 10個月9萬億

N新華社 人民 時代周報

　　核心提示：最近幾天，幾則關(guān)于政府錢袋子的消息備受公眾關(guān)注。

政府收入幾何 提前兩月收到9萬億

　　根據(jù)財政部9日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前十個月，全國財政收入為9.08萬億元，增長28.1%。這也意味著，前十個月，全國財政收入已超過去年全年8.3萬億元的總和，今年全年財政收入將創(chuàng)下歷史新高。

　　其中，稅收收入7.96萬億元，同比增長26.6%；非稅收入1.12萬億元，同比增長40.1%。

　　根據(jù)年初的安排，全國財政收入全年預(yù)算為8.97萬億元，增長8%。

　　近十年來，我國的財政收入增長較快，2002年全國財政收入為1.8萬億元，2003年突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2007年突破5萬億元，2010年突破8萬億元。今年突破10萬億元，再創(chuàng)歷史新高應(yīng)無懸念。

　　值得一提的是，財政部公布的數(shù)據(jù)還顯示，1—10月個人所得稅收入累計5347.49億元，提前兩個月超額完成2011年全年個稅收入5200億元的預(yù)算目標(biāo)。

現(xiàn)狀怎么樣

年底突擊花錢

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道，臨近年末，去北京的各色學(xué)習(xí)團突然猛增起來，原來又到了年底財政突擊花錢的時候。據(jù)研究機構(gòu)的估算，前三季教育、社會保障與就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生等支出的完成進度都不到40%，特別是后兩者的完成度僅為35%。

　　據(jù)時代周報報道，2011年前三季度財政支出完成預(yù)算的進度只達到69.3%，未超過七成，但已經(jīng)比去年的同期進度提高5個百分點。按往年前九個月財政收入占全年實際財政收入的比例計算得出，2011年最后一個季度需要突擊花出去的錢超過了3.8萬億元。

應(yīng)該怎么花

要考慮到社會最急需的方面

　　對于如何優(yōu)化財政的支出結(jié)構(gòu)，北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說：“支出方面，要更加考慮到國家整個的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等，要更加重視民生，要考慮到社會最急需的方面。”

　　相關(guān)專家同時表示，目前在財政收入增長較快的背景下，結(jié)構(gòu)性減稅仍有待進一步推進，對有些特定稅種要有增有減，例如針對中小企業(yè)的創(chuàng)新扶持行為要給予稅收優(yōu)惠，對資源性產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)增稅，同時增加直接稅比重，減少間接稅。

　　此外，在財政收入規(guī)模日漸增大的同時，監(jiān)管問題越來越受到重視。劉劍文建議：“應(yīng)該加強預(yù)算的編制，建立政府?dāng)M方案，人大監(jiān)督，吸納各方意見的機制，進一步細化預(yù)算，公開透明預(yù)算，調(diào)整財政收支體系，不是以收定支，而是以支定收。”