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吉林通鋼事件始末：警察多次試圖強行救人未果

　　“以前10個人干的活，后來就六七個人干，賺的還和以前差不多，建龍給我們帶來什么好處？”在吉林通化鋼鐵公司上班的李師傅告訴《瞭望東方周刊》。

　　2008年冬天，通鋼人迎來了最嚴酷的寒冬，七座高爐全部停產(chǎn)。在此期間，普通工人每月領(lǐng)取300元生活費。這樣的嚴冬在通鋼人的記憶里揮之不去。通鋼占據(jù)的二道江區(qū)，約12000名一線職工、近3萬人的職工隊伍，嗷嗷待哺。

　　4年前，通鋼人滿懷信心迎來的建龍集團，卻在嚴冬時節(jié)離席。至于建龍緣何離開，眾說紛紜。2009年3月末，通鋼集團宣布與建龍集團實行股權(quán)分立。“逃跑”的建龍讓通鋼人失去信心。一位內(nèi)部人士向記者提供的消息表明：建龍退出后，通鋼對3月份經(jīng)營情況進行評估，只虧損了5000萬左右，而3月份報虧是2.7億，“通鋼與建龍股權(quán)分立后，通鋼負債高達80%。”

　　7月24日，卷土重來的建龍集團重組通鋼時遭職工反對，剛上任的通鋼總經(jīng)理陳國君被員工圍毆致死，通鋼停產(chǎn)11小時。當(dāng)晚，吉林省政府即宣布，建龍將永不參與通鋼重組。

　　憤怒將陳國君推向了死亡，他也成了這起鋼鐵業(yè)重組悲劇的主角。

　　起因 卷土重來的建龍

　　為什么又是建龍

　　當(dāng)初建龍撤退后，有聲音指責(zé)其利用通鋼冷軋鋼項目抵押貸款擴建吉林新區(qū)。記者獲得一份未經(jīng)證實的股權(quán)分立方案為，建龍對吉林新區(qū)擁有產(chǎn)權(quán)，對通鋼的礦業(yè)集團控股20%；而通鋼對通化鋼鐵擁有產(chǎn)權(quán)，對吉林新區(qū)持少數(shù)股份。

　　第一次的牽手并不盡如人意，建龍緣何卷土重來？

　　7月27日的吉林省政府新聞發(fā)布會上，省國資委發(fā)言人王喜東稱，建龍集團增資并控股通鋼集團的方案，既有利于化解通鋼集團當(dāng)前經(jīng)營困難，又有利于通鋼集團的長遠發(fā)展，有利于實現(xiàn)省政府確定的千萬噸鋼的發(fā)展目標(biāo)，符合通鋼集團穩(wěn)定發(fā)展和全體職工利益的要求。

　　記者了解到，7月22日上午，吉林省政府召開專題會議，做出通鋼集團增資擴股的決定。

　　股權(quán)調(diào)整方案為：建龍集團子公司以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權(quán)，向通鋼集團增資控股。重組后的通鋼，建龍持股65%，吉林省國資委直接持有通鋼集團的股權(quán)變更為34%，其余小股東的股份被稀釋成1%。

　　建龍集團的承諾是:保證努力做到年內(nèi)不虧損，保持年產(chǎn)800萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模；確保通鋼股份在2010年形成1000萬噸生產(chǎn)規(guī)模；通鋼集團注冊地、納稅地保持永久不變；通鋼集團現(xiàn)有班子全部留用，員工不裁員、不減薪。

　　誰的通鋼？

　　在省會長春做出的重大決策，被迅速傳輸?shù)?00里外的通化。憤懣的氣氛已經(jīng)在部分職工中醞釀，他們認為，建龍自3月份股權(quán)分立之后，在短短3個月后又能重新參與增資擴股、卷土重來，是對通鋼的二次“蹂躪”。一位長期反映國有資產(chǎn)流失問題的老職工，拍著桌子，一字一頓地問記者：“通鋼究竟是誰的？”

　　至23日，吉林省國資委工作組(以下簡稱工作組)正式到通鋼宣布建龍增資擴股的消息時，流言已充斥整個廠區(qū)。流言主要針對中層干部調(diào)整和裁員，一些人認為重組后“必將洗牌”，建龍已經(jīng)準(zhǔn)備好替換通鋼干部，更有甚者說建龍將會從外地帶來200名左右的后備干部。

　　更為嚴重的是，一些人執(zhí)拗地認為，建龍作為民企，掌權(quán)后必將對通鋼進行徹底整頓。一些附著在通鋼上游和下游的產(chǎn)業(yè)，也感覺到了嚴重的危機。

　　通鋼的一位領(lǐng)導(dǎo)感慨地向記者說：“通鋼周邊有多少是圍繞通鋼活著的，建龍為了利益最大化，對通鋼的原燃料等必將強化控制，這些人將無利可圖，而以前這種錢就是白撿。”

　　23日9時許，工作組進入通鋼冶金區(qū)，分別召開通鋼股份中層以上干部和集團公司所屬子公司班子成員、在崗職工代表和內(nèi)部退養(yǎng)人員座談會，傳達省政府決定精神。

　　據(jù)了解，當(dāng)時約有60多位退休員工欲進入辦公大樓，被保衛(wèi)處封鎖，但部分人從后樓到達會場，聽到了會議的相關(guān)內(nèi)容。

　　目擊者稱，會議結(jié)束后，省國資委領(lǐng)導(dǎo)、通化市領(lǐng)導(dǎo)、建龍集團相關(guān)人員準(zhǔn)備離開時，一位婦女情緒激動，用身體擋在領(lǐng)導(dǎo)的小車前，引來現(xiàn)場在職員工鼓掌起哄。后經(jīng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)們乘車離去。當(dāng)晚，一些政策性宣傳材料，宣講省政府重大決定意義的材料印發(fā)。此時，廠家屬區(qū)發(fā)現(xiàn)大量小字報：召集群眾第二天早8:00到廣場聚集。

　　那個不斷升溫的上午

　　7月24日早上8時35分，通鋼在公司后五樓召開干部大會，處級和部分科級干部參加，宣布建龍與通鋼重組及干部任命等事宜，并宣布新通鋼董事長由張志祥擔(dān)任，總經(jīng)理由李明東擔(dān)任，黨委書記由崔杰擔(dān)任，通化鋼鐵總經(jīng)理由陳國君擔(dān)任。

　　此時，通化鋼鐵辦公樓前及廣場上聚集人員達400人，周邊尚有數(shù)百人圍觀。以退養(yǎng)、退休人員為主體，他們沖進辦公樓院內(nèi)，開始呼喊“建龍滾出去”的口號。后院外有人打出“建龍侵害國有資產(chǎn)，從通鋼滾出去”的橫幅，聚集人員開始通過廠區(qū)1號門涌向生產(chǎn)區(qū)。工作組成員、吉林省國資委副主任王喜東就現(xiàn)場情況向省應(yīng)急辦進行了口頭緊急匯報，并安排工作組人員到現(xiàn)場疏導(dǎo)、勸解。

　　10時01分，被派往現(xiàn)場做工作的通化市政府領(lǐng)導(dǎo)的隨行人員遭到毆打，工作無法開展。

　　10時05分，工作組對鐵路線采取隔離措施未見效，風(fēng)機已休風(fēng)，2號高爐停產(chǎn)。

　　10時24分，工作組派到現(xiàn)場部分人員回到通鋼賓館。通化市政法委書記齊曉光建議，要求通鋼集團發(fā)揮自身黨組織作用，宣傳并勸返群眾。

　　10時30分，另一批工作組人員回到通鋼賓館匯報情況。吉林省國資委主任李來華向公安機關(guān)表明，在有人身攻擊的情況下，企業(yè)工作人員已不敢出頭做工作，建龍集團與國資委工作組人員的人身安全已經(jīng)受到威脅。

　　11時05分，現(xiàn)場勸解已無法奏效，1至6號爐也已休風(fēng)停爐，7號爐也有停產(chǎn)之虞。

　　11時30分，現(xiàn)場傳來部分人員又向7號高爐及焦化廠聚集的信息，負責(zé)焦化廠維穩(wěn)工作的建龍集團派駐人員陳國君遭到圍攻。一些人對他進行了第一次毆打，陳國君躲進焦化廠舊辦公樓二樓化驗室。

　　慘劇隨即發(fā)生了。

　　驚心 慘劇后鞭炮齊鳴

　　陳國君大喊救命

　　現(xiàn)場一位目擊者告訴《瞭望東方周刊》：“上午9時大約有3000人，到晚上7時則有1萬人左右。這種規(guī)模是空前的，通化沒有過，吉林沒有過，國內(nèi)也應(yīng)該不多。”一個細節(jié)是，中午煉鐵廠食堂面向所有人免費開餐，而且提供飲水。

　　及至下午，廠區(qū)五個門已被聚眾人員封堵。不等企圖說服聚眾者離去的各級領(lǐng)導(dǎo)開口，聚眾人員的謾罵與圍攻就會呼嘯而來。

　　此時，建龍集團人員收到陳國君電話求助，表示已經(jīng)被打，情況十分危急，現(xiàn)已經(jīng)隱藏起來，要求盡快營救。

　　參與維護秩序的一位警察向記者描述：“根本進不去，往前一走就是磚頭和鋼塊，砸到盾牌上砰砰響。”

　　“當(dāng)時誰來也沒用，工人都紅眼了。”一位目擊者說，外圍的聚眾者與警察對峙，有警方車輛被掀翻，里面的聚眾者則在尋找陳國君。

　　下午3點多，聚眾人員發(fā)現(xiàn)陳國君躲藏在焦化廠舊辦公樓，聚眾者費力地卸下暖氣片，撞開一樓至二樓樓梯間的防盜門進入二樓，逐個房間搜查，在二樓帶有防盜門的房間里搜出陳國君，并再次進行毆打。

　　記者采訪到的一位現(xiàn)場目擊者稱：“大家撕扯著，把他往樓下弄，他嘴硬，大家你一拳我一腳的，陳國君被打得口鼻流血、胳膊折了、頭都大了。”

　　另一位目擊者則稱，在5點左右他看到了躺在一樓走廊入門處的陳國君，大家排隊過來看，還有人向躺在地下重傷的陳國君吐口水說，“你一天賺的比我一年賺的還多。”這位目擊者還稱，當(dāng)時陳氣息尚存，肚子一起一伏的。他聽說，之前陳在走廊里大喊救命，喊了很長時間，可沒人理，這時2號門那邊有很多警察，但就是進不來?，F(xiàn)場防暴警察多次試圖沖過聚眾人群，強行救人未果。

　　7月27日，記者進入廠區(qū)內(nèi)的事發(fā)現(xiàn)場，在廠區(qū)采訪到的幾位職工都表示，當(dāng)時自己沒在現(xiàn)場。一位憨直的東北漢子笑稱：“都出了人命了，誰還敢說在現(xiàn)場。”廠區(qū)內(nèi)機器轟鳴，生產(chǎn)秩序井然，如果不是那棟曾經(jīng)被暴力襲擊過的二樓痕跡猶在，絕難想象7月24日群情激憤的失控場面。

　　事后通鋼鞭炮齊鳴

　　24日15時，吉林省國資委繼續(xù)組織原通鋼高層領(lǐng)導(dǎo)座談，推進重組工作，遭到了參與座談會者的一致反對。15點30分，經(jīng)過與省級領(lǐng)導(dǎo)請示溝通，決定暫緩執(zhí)行與建龍集團的合作。

　　17時15分，吉林省國資委主任李來華在遭到聚集群眾石塊攻擊的情況下，直接面對聚集人員，宣布終止建龍集團重組并控股通鋼集團的決定。然而，聚集群眾對工作組的信任已降至冰點，這個口頭宣講沒能緩釋聚眾者的情緒，也沒能拯救處在危難之中的陳國君。18時10分，陳國君被打現(xiàn)場傳出消息，他已經(jīng)生命垂危。

　　19時56分，省國資委關(guān)于建龍集團不再入股通鋼集團的通知正式文件傳到，印刷后向群眾發(fā)放，但聚集群眾依然不同意醫(yī)務(wù)人員對陳國君進行搶救。

　　23時，白山市警力到達，進行強攻?，F(xiàn)場目擊者稱：“警察搶起已經(jīng)死亡的陳國君，迅速從2號門撤退。”官方說法是，陳國君被解救后，送至通化市醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

　　當(dāng)晚，當(dāng)?shù)仉娨暸_發(fā)布公告稱根據(jù)廣大職工愿望，經(jīng)省政府研究決定，建龍將永不參與通鋼重組，希望廣大職工保持克制，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，盡快撤離。

　　至夜，通鋼恢復(fù)生產(chǎn)，山城鞭炮齊鳴。

　　通鋼的天就亮了？

　　據(jù)了解，早在2005年通鋼改制之時，職工已完成身份置換。一位女職工告訴記者：“建龍走了，我們干勁高漲，我們不能把鋼水捂那里啊，那是我們的飯碗。”

　　建龍黯然離去，對于官民雙方都曾寄予厚望的民營資本，官方和民間的評價最終卻截然相反。

　　民間評價是：2005年至今，通鋼整體變了樣，效益低下，發(fā)展緩慢，更主要的是員工人心渙散、干群關(guān)系緊張。

　　官方評價認為，建龍集團是國內(nèi)規(guī)模較大、具有較強實力的民營企業(yè)，第一次參與通鋼集團重組以來的幾年中，企業(yè)得到了快速發(fā)展。

　　通化鋼廠的群體性事件，已過數(shù)天。一位干部在接受采訪時說：“是不是建龍走了，通鋼的天就亮了？不是。通鋼以后的路肯定比以前還要難。”他以冷軋投資29.4億的項目質(zhì)疑領(lǐng)導(dǎo)的能力說，“30個億投入，扔了4年，現(xiàn)在還沒正式投產(chǎn)呢。”

　　記者了解到，通化鋼鐵雖然有很多掛有“黨群”牌子的辦公室，但工會只有3名工作人員。知情者透露，只有每年一次職代會，其他重大事項一概不知。

　　(據(jù)《瞭望東方周刊》)

　　聲音

　　通鋼事件警示

　　怎樣與工人對話

　　7月24日，吉林通化發(fā)生上萬鋼鐵工人抗議企業(yè)改制的示威活動，民企派出的新任總經(jīng)理在上任當(dāng)天被毆致死。這不僅是近期最令人震驚的特大新聞，也是中國國有企業(yè)改制進程中最慘烈的事件。其教訓(xùn)不僅屬于通鋼，屬于吉林，也屬于仍處在改制探索中的眾多國有企業(yè)；其核心不在于所有者是否有必要與利益相關(guān)方工人對話，而在于如何對話與何時對話。從根本上說，就是雙方能否建立起對話合作的長期有效機制；國有企業(yè)內(nèi)部代表工人利益的機構(gòu)(例如工會、職代會或其他)如何脫離經(jīng)營者控制，成為能夠真正表達工人訴求的自主性組織。中國改革走到今天，這已經(jīng)是一個不容回避的問題。

　　以“通鋼事件”為例。通鋼集團過去是“一股獨大”的國企，企業(yè)管理層包括了董事會、經(jīng)理層、黨委會和工會，雖然機構(gòu)林立，但其實是一元化的管理系統(tǒng)，工會以及職工代表大會本身不具備獨立自主表達意見的空間。在付出大量改制成本“減員增效”之后，通鋼集團2005年11月實施了以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改制，成為國有相對控股、民營企業(yè)持股1/3強的多元股份制公司，董事會和管理層也有民營企業(yè)派出人士加盟。但是，其工會和職代會仍沿用原有系統(tǒng)，掌控在國企管理者之手。

　　于是，出現(xiàn)了根本性矛盾：吉林省國資委和建龍集團作為主要股東，在企業(yè)展開重大戰(zhàn)略調(diào)整和變革之際，并不具備及時了解工人訴求、獲得工人合作的直接通道；勞資之間的利益協(xié)調(diào)，仍然通過傳統(tǒng)國有體制下經(jīng)營者一體化的機制進行；新老股東在企業(yè)的代理人出現(xiàn)矛盾，極易簡單轉(zhuǎn)嫁為工人與新股東及其代理人的矛盾；工人缺乏獲得利益保障的安全感，對政府代表失去信任，對企業(yè)的進一步產(chǎn)權(quán)變遷心存疑慮，拒絕合作，甚至選擇走向?qū)埂?/p>

　　目前頗遭非議的吉林通鋼股權(quán)交易，其實是一宗“陽光交易”。7月22日，吉林省政府作出同意建龍增資控股的決定，國有出資人立即啟動預(yù)案，希冀通過與通鋼各級管理層及工人的“征求意見、疏導(dǎo)解釋”，獲得理解和支持。從當(dāng)天下午到7月24日，各類會議陸續(xù)召開，宣講材料應(yīng)有盡有，“不裁員、不減薪、適時提薪”言之鑿鑿。然而，只要改革不能獲得原國企經(jīng)營者亦即“內(nèi)部人”支持，股東們根本不具備與廣大工人理性對話的通道，甚至無法取信于人。一切都太晚了。

　　這是一個沒有單一解的巨大悲劇。可以觀察到的教訓(xùn)多維而且沉重，但有一點已經(jīng)相當(dāng)清晰：中國漸進式改革框架下的國企改制必須準(zhǔn)備支付更大的成本，顧及多方的利益，形成具有制衡力的機制；以法治為基礎(chǔ)，企業(yè)包括國企內(nèi)部工人自組織的建立及其獨立性問題，必須提上議事日程了。(《財經(jīng)》雜志2009年第16期，作者胡舒立)