孟建柱：司法改革政策要向一線辦案人員傾斜

來源:中國新聞網 2016-07-20 09:23 http://www.lxsnb.com/ 海峽都市報電子版

　　近日，全國司法體制改革推進會在長春召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上就落實司法人員相關職業保障政策提出要求。他表示，要完善員額制改革政策，適當增加基層法院檢察院員額比例；落實權責利相統一原則，形成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機制；完善職務序列改革政策，進一步拓寬基層一線辦案人員職業發展空間，從源頭解決一線辦案人員發展空間有限等問題。

　　可以適當增加基層員額比例

　　孟建柱說，經過兩年試點，司法責任制改革成效逐步顯現，但也暴露出一些問題，其中一個突出問題就是司法人員普遍關注的一些重要政策尤其是職業保障政策不完善、落實不到位。對此，要進一步完善相關政策，激發全面推開司法責任制改革的內生動力。

　　孟建柱在發言中表示，完善員額制改革政策，可以適當增加基層法院檢察院員額比例。他說，試點情況表明，中央確定的以省為單位、以政法專項編制為基數的39%的員額比例，總體上是符合實際的，但一些單位反映，政法專項編制是十多年前確定的，近年來雖有所調整，但增幅遠低于案件增速，不能滿足實際需要。

　　對各地關注的法院檢察院領導干部入額問題，孟建柱表示，要從工作需要出發，嚴格把握，形成正確導向。對從事審判檢察工作的領導干部，以入額為宜，這有利于他們履行好領導職責。“當然，領導干部入額，要按標準和程序參加遴選。如果遴選都不參加，誰會服你？同時，領導干部入額后，要親自辦理一定數量的案件。”

　　突出向基層一線辦案人員傾斜

　　在完善司法人員職務序列改革政策方面，孟建柱指出，要進一步拓寬基層一線辦案人員職業發展空間。他說，職務序列改革的目標，是建立有別于其他公務員的管理制度，從源頭解決一線人員發展空間有限等問題。孟建柱說：“要堅持向基層一線辦案人員傾斜的政策導向，確保長期在一線辦案的人員受益。”

　　另外，孟建柱表示，在省以下地方法院檢察院人財物統一管理的初衷是為了減少外部不當干擾，目前隨著領導干部插手案件記錄通報問責等一系列制度的實施，司法環境明顯改善。孟建柱指出，“兩高”去年出臺的《關于完善司法責任制的若干意見》明確，對故意違反法律法規或因重大過失造成錯案或其他嚴重后果的，特別是對因刑訊逼供、打擊報復、徇私枉法等情形造成冤假錯案的，必須依法追究司法責任。“針對歷史上的冤假錯案，我們在依法糾正的同時，要去從制度上反思原因，建立健全防范冤假錯案機制。”孟建柱說。

　　試點法院一線辦案力量增加20%

　　孟建柱在講話中表示，經過兩年試點，司法責任制改革成效逐步顯現。試點法院檢察院回歸辦案本位，優秀人才向辦案一線流動趨勢明顯，一線辦案力量增加20%左右，85%以上司法人力資源配置到辦案一線。法官檢察官辦案主體地位得到確立，院庭長不再簽發未參與審理案件的裁判文書，審委會、檢委會討論案件數大幅減少。辦案質量效率穩步提升，人均結案數、當庭宣判率上升，上訴率、發回改判率下降。改革落實到位的地方，不增加編制也可緩解案多人少矛盾。文/本報記者趙婧姝