近日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對當前我國非洲豬瘟防控工作出現的新情況、新問題，對防控工作進行再安排再部署。就如何落實《通知》要求，本報專訪了農業農村部畜牧獸醫局有關負責人。

嚴格落實地方政府屬地管理責任，合力做好防控

　　問：黨中央國務院對非洲豬瘟防控高度重視，國辦《通知》的主要精神體現在哪些重要方面？

　　答：《通知》從6個方面對非洲豬瘟防控工作提出了進一步明確要求。在嚴格落實防控責任方面，《通知》重申地方各級人民政府對轄區內動物防疫工作負總責，主要負責人是第一責任人。同時，強調要切實落實養殖、販運、交易、屠宰等各環節生產經營者的防疫主體責任。在抓好疫情排查處置方面，《通知》要求各地在繼續做好全面監測排查基礎上，突出抓好重點區域和關鍵環節監測排查工作；要求各地嚴格落實餐廚剩余物全鏈條監管責任，并規定全國范圍內全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。在加強畜禽調運監管方面，《通知》提出運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對活畜禽運輸車輛實施備案管理。在嚴防外疫傳入方面，《通知》要求各地各有關部門要堅持內防外堵，密切配合，加強邊境、口岸等重點區域防控。在保障生豬生產和肉品供應方面，《通知》要求各地要認真落實“菜籃子”市長負責制，保護好生豬基礎產能，穩定生豬生產。在提升動物防疫能力和水平方面，《通知》強調地方各級人民政府要采取有力措施，穩定基層獸醫機構和隊伍；要確保撲殺補助及時兌現，防控經費和動物檢疫工作經費足額撥付；要強化基層獸醫基礎設施設備建設，完善動物防疫體系。

　　問：國辦印發《通知》，再次全面部署非洲豬瘟防控工作有怎樣的重要意義？

　　答：目前已經發生的疫情均得到有效處置，已有12個疫區解除封鎖，我國非洲豬瘟疫情總體可控。但由于非洲豬瘟病毒傳播途徑和病原污染的復雜性，不排除繼續出現新發疫情的可能。從已發生疫情省份特別是近期遼寧等省份疫情發展變化的情況看，當前我國非洲豬瘟防控形勢非常嚴峻，稍有放松就有擴散和局部流行的可能。加之非洲豬瘟在周邊國家長期流行、不斷擴散蔓延，傳入風險依然很大。

　　問：《通知》為何首先強調嚴格落實防控責任？

　　答：嚴格落實地方政府屬地管理責任、部門監管責任和防疫主體責任，對于做好非洲豬瘟防控工作至關重要。總的看，前一階段防控工作是有力有效的，但部分省份仍存在薄弱環節。下一步，農業農村部將繼續做好任務分解、指導推動和督促檢查等工作。

餐廚剩余物飼喂生豬是豬瘟傳播的重要途徑

　　問：《通知》為什么提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬？

　　答：國際上多年來的非洲豬瘟防控實踐表明，餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑。我國專家的研究表明，在我國發生的前21起非洲豬瘟疫情中，有62%的疫情與飼喂餐廚剩余物有關。此次《通知》提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬，正是對國際經驗的借鑒和國內前一階段防控實踐的總結。

　　問：《通知》為何強調要完善活畜禽長途調運監管措施？

　　答：限制活畜禽長途調運是防止動物疫病傳播的重要手段。據統計，在我國70%的動物疫情遠距離傳播是由跨省調運引起的。國外的研究也表明，有接近一半的非洲豬瘟疫情系生豬調運引起傳播的。調整后的鮮活農產品運輸“綠色通道”政策可以推動市場從運活畜禽向運肉轉變。在明確運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的同時，運輸鮮、凍畜禽肉等動物產品的車輛可繼續享受原有的“綠色通道”政策。

　　問：《通知》為何提出要對活畜禽運輸車輛實施備案管理？

　　答：從前期非洲豬瘟疫情發生情況看，生豬長距離調運是疫情跨區域傳播的主要途徑。《通知》要求畜禽運輸車輛要向所在地畜牧獸醫主管部門備案，明確備案程序、運輸車輛應符合的條件以及相應的監管方式，切實加強運輸車輛監管。

加強基層獸醫機構和隊伍建設，完善動物防疫體系

　　問：《通知》為何專門提出要穩定基層獸醫機構和隊伍？

　　答：此次防控非洲豬瘟疫情工作當中，暴露出部分地方基層動物防疫體系存在人員隊伍薄弱、地方經費保障不足、基礎設施建設有待加強等問題。因此，各地要以此為契機，加強基層獸醫機構和隊伍建設，足額撥付防控經費和動物檢疫工作經費，完善動物防疫體系，切實提升動物防疫能力和水平。

　　問：農業農村部還將采取哪些措施，落實《通知》要求？

　　答：下一步，農業農村部將繼續貫徹落實中央決策部署，按照《通知》要求，牽頭組織協調有關部門和地方，進一步壓實防控責任，強化措施落實。

　　強化關鍵措施落實。繼續組織部省聯合專家組和流行病學調查隊，強化溯源追蹤和防控指導。切實落實移動監管要求，嚴格生豬產地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監管，防止疫情跨區域傳播。繼續實施全國范圍監測排查，嚴格實行日報告制度。

　　強化聯防聯控。按照《通知》要求，繼續會同有關部門組成聯合督導組，對各地防控責任和措施落實情況開展全面督導。繼續加強部門溝通，協調有關部門和地方落實好進口、運輸、打擊走私、市場流通、野外巡查等關鍵環節監管責任，阻斷傳入途徑。指導有關省份強化區域聯防聯控，提升區域防控和應急響應能力。

　　強化供給保障。指導各地采取有效措施，加強防疫管理，切實保護基礎產能、穩定生豬生產。結合防控形勢變化，及時細化完善生豬調運監管措施，探索建立“點對點”調運模式，會同有關部門指導各地強化產銷對接。

　　強化科研攻關。聚焦非洲豬瘟疫苗研發和綜合防治等關鍵技術，加大科研投入和攻關力度。進一步加強實驗室生物安全管理。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月25日 12 版）