對(duì)侮辱國(guó)旗行為決不姑息

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)2014年7月以來(lái)發(fā)布15起侮辱國(guó)旗刑事案件

　　●　國(guó)旗上飄揚(yáng)著國(guó)家尊嚴(yán)，愛(ài)護(hù)國(guó)旗就是在守護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，侮辱國(guó)旗就是在貶損國(guó)家的形象，這會(huì)降低國(guó)家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)可，最終會(huì)危害到國(guó)家的整體利益

　　●　刑法第二百九十九條第一款規(guī)定，在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利

　　●　針對(duì)實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的違反國(guó)旗法的行為，一方面需要加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)國(guó)旗法的執(zhí)行力；另一方面亟需對(duì)國(guó)旗法進(jìn)行完善

　　國(guó)旗法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)旗是中華人民共和國(guó)的象征和標(biāo)志。每個(gè)公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛(ài)護(hù)國(guó)旗。

　　一個(gè)小伙子爬上小區(qū)鐵門，將插在門上的一面國(guó)旗旗桿掰斷，然后將國(guó)旗扔到地上，不但用力踩踏國(guó)旗，還對(duì)著國(guó)旗小便。

　　這起發(fā)生于浙江省杭州市的侮辱國(guó)旗事件一經(jīng)公布，即引起社會(huì)廣泛關(guān)注。而就在此事發(fā)生前一日，吉林省遼源市一名網(wǎng)民因在微博上發(fā)表侮辱國(guó)旗等言論被刑事拘留。

　　近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)生多起侮辱國(guó)旗事件。《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)5年來(lái)就發(fā)布15起侮辱國(guó)旗刑事案件。

　　接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，國(guó)旗是我國(guó)的象征和標(biāo)志，每個(gè)公民和組織都應(yīng)當(dāng)尊重和愛(ài)護(hù)。針對(duì)實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的違反國(guó)旗法的行為，一方面需要加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)國(guó)旗法的執(zhí)行力；另一方面亟需對(duì)國(guó)旗法進(jìn)行完善。

　　國(guó)旗關(guān)乎國(guó)家尊嚴(yán)

　　依法懲治侮辱行為

　　在杭州市侮辱國(guó)旗的小伙子姓李，今年28歲。

　　根據(jù)警方調(diào)查，10月7日凌晨，李某某和幾個(gè)同事喝完酒之后，覺(jué)得意猶未盡，又到外面買了3瓶啤酒接著喝。李某某酒后路過(guò)杭州市上城區(qū)孝子坊，看到一小區(qū)鐵門上面的國(guó)旗，就爬上去折斷旗桿、取下國(guó)旗，然后用踩踏、小便等方式侮辱國(guó)旗。

　　附近居民發(fā)現(xiàn)李某某侮辱國(guó)旗后，將其圍住質(zhì)問(wèn)，同時(shí)有居民撥打報(bào)警電話。杭州市公安局上城分局清波派出所接報(bào)后趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事情經(jīng)過(guò)后將李某某帶到派出所調(diào)查。

　　經(jīng)查，李某某是云南昆明人，事發(fā)之前在杭州一家酒店打工。李某某對(duì)自己的行為后悔不已，稱自己是酒后失態(tài)。

　　當(dāng)晚，因李某某涉嫌侮辱國(guó)旗罪，上城分局依法已對(duì)其刑事拘留。

　　無(wú)獨(dú)有偶。10月6日，吉林省遼源市也發(fā)生一起侮辱國(guó)旗案件。

　　當(dāng)天晚上，遼源市網(wǎng)民王某達(dá)在微博中發(fā)布一張圖片并發(fā)表侮辱國(guó)旗言論。圖片上，王某達(dá)身穿美國(guó)NBA某籃球隊(duì)隊(duì)服，一手持國(guó)旗，另一手拿著打火機(jī)，擺出欲焚燒的姿勢(shì)。他還配文稱：“我與球隊(duì)共存亡。來(lái)抓我吧！”

　　10月7日凌晨，這條微博上了熱搜。不久，遼源警方將發(fā)帖人王某達(dá)抓獲。

　　遼源市公安局稱，目前王某達(dá)已被刑事拘留，由遼源市公安局東吉分局辦理，案件正在進(jìn)一步偵查中。

　　侮辱國(guó)旗事件時(shí)有發(fā)生，危害不小。

　　在首都師范大學(xué)法學(xué)院教授王劍波看來(lái)，國(guó)旗上飄揚(yáng)著國(guó)家尊嚴(yán)，愛(ài)護(hù)國(guó)旗就是在守護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，侮辱國(guó)旗就是在貶損國(guó)家的形象，這會(huì)降低國(guó)家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)可，最終會(huì)危害到國(guó)家的整體利益。

　　“因此，絕不容許任何個(gè)人或組織以任何方式侮辱國(guó)旗，任何侮辱國(guó)旗的行為，都應(yīng)當(dāng)受到法律的懲治。”王劍波對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、中國(guó)刑法研究所副所長(zhǎng)黃曉亮告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，國(guó)旗是國(guó)家的象征，對(duì)國(guó)旗進(jìn)行貶低或者踐踏，傷害國(guó)民的愛(ài)國(guó)感情，因而包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都立法予以刑事處罰。

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》還在第十九條中進(jìn)行規(guī)定，在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

　　《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)此條款作了呼應(yīng)。

　　刑法第二百九十九條第一款規(guī)定：在公共場(chǎng)合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　不拿國(guó)旗法當(dāng)回事

　　侮辱國(guó)旗時(shí)有發(fā)生

　　1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上通過(guò)的《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》中，第四點(diǎn)規(guī)定：“全體一致通過(guò)：中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為紅底五星旗，象征中國(guó)革命人民大團(tuán)結(jié)。”

　　《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。

　　但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)并沒(méi)有根據(jù)憲法制定關(guān)于國(guó)旗的專門立法。

　　1990年6月，為了維護(hù)國(guó)旗的尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，提高全民國(guó)旗意識(shí)，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》，自同年10月1日起施行。

　　國(guó)旗法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)旗是中華人民共和國(guó)的象征和標(biāo)志。每個(gè)公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛(ài)護(hù)國(guó)旗。

　　但在司法實(shí)踐中，侮辱國(guó)旗行為時(shí)有發(fā)生，其中天津市首例侮辱國(guó)旗案受到社會(huì)廣泛關(guān)注，還入選天津法院2018年度十大影響性案例。

　　2017年10月3日至6日晚間，被告人吳某某為發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿，攜帶剪刀至天津市河西區(qū)兩小區(qū)內(nèi)，剪破、損毀懸掛于各樓棟門前的中華人民共和國(guó)國(guó)旗，并將部分損毀的國(guó)旗、旗桿丟棄在小區(qū)道路及垃圾桶等處。后經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被損毀的國(guó)旗共計(jì)66面。

　　同年12月19日，天津市河西區(qū)人民法院對(duì)此案進(jìn)行一審公開(kāi)宣判，以侮辱國(guó)旗罪判處吳某某有期徒刑兩年。

　　法院認(rèn)為，被告人吳某某在公共場(chǎng)合以剪刀剪壞、損毀中華人民共和國(guó)國(guó)旗，其行為已構(gòu)成侮辱國(guó)旗罪。

　　被告人吳某某不服一審判決，向天津市第二中級(jí)人民法院提出上訴。

　　天津市二中院審理過(guò)程中，上訴人吳某某申請(qǐng)撤回上訴。2018年3月21日，天津市二中院認(rèn)為，原審判決證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。準(zhǔn)許上訴人撤回上訴。一審判決自裁定送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者搜索中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2014年7月以來(lái)，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)總計(jì)發(fā)布15起侮辱國(guó)旗刑事案件。

　　黃曉亮認(rèn)為，根據(jù)刑法規(guī)定，侮辱國(guó)旗的危害行為成立犯罪，主要要求兩點(diǎn)：一是發(fā)生于公共場(chǎng)合，對(duì)社會(huì)公眾的愛(ài)國(guó)感情造成了沖擊，也形成了不良的社會(huì)風(fēng)氣，造成了社會(huì)影響，嚴(yán)重違反公序良俗；二是有侮辱的行為舉動(dòng)，刻意貶低或者踐踏國(guó)家尊嚴(yán)，侵犯國(guó)民的愛(ài)國(guó)感情。

　　在黃曉亮看來(lái)，這些案件時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明我國(guó)過(guò)去對(duì)國(guó)旗保護(hù)還不夠充分，沒(méi)有與國(guó)家尊嚴(yán)、民族自信相結(jié)合，相關(guān)法律本身也沒(méi)有起到足夠嚴(yán)厲的震懾作用。

　　王劍波認(rèn)為，國(guó)旗法實(shí)施至今已29年，仍有不少人不拿國(guó)旗法當(dāng)“法”。在這背后，一是有關(guān)公民和組織的法律意識(shí)不強(qiáng)，二是宣傳教育不到位，三是對(duì)國(guó)旗法的執(zhí)行不力，“當(dāng)然，國(guó)旗法的執(zhí)行不力也與其本身的不足有關(guān)”。

　　“雖然國(guó)旗法對(duì)行為人在公共場(chǎng)合故意侮辱國(guó)旗的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但對(duì)其他違反國(guó)旗法規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，卻沒(méi)有明確的規(guī)定。”王劍波說(shuō)。

　　完善法律責(zé)任規(guī)定

　　愛(ài)旗教育刻不容緩

　　就在10月7日，江蘇省太倉(cāng)市高新區(qū)派出所還查處了一起侮辱國(guó)旗案件，男子印某被行政拘留10日。

　　印某交代，他在10月6日吃晚飯時(shí)喝了點(diǎn)酒，酒后步行回家途經(jīng)一小區(qū)北門時(shí)，看到小區(qū)圍墻邊插著一排國(guó)旗，他出于無(wú)聊，隨手用打火機(jī)點(diǎn)燃一面國(guó)旗的一角。

　　目前，印某因涉嫌在公共場(chǎng)合故意侮辱國(guó)旗，被太倉(cāng)警方依法處以行政拘留10日的處罰。

　　在王劍波看來(lái)，此類事情頻發(fā)恰說(shuō)明亟需加大國(guó)旗法執(zhí)法力度，實(shí)踐中違反國(guó)旗法的行為亟需治理。

　　“國(guó)旗法的執(zhí)行關(guān)系到國(guó)家尊嚴(yán)的維護(hù)，以及民族情感的凝聚，應(yīng)當(dāng)采取有力措施推動(dòng)國(guó)旗法的有效執(zhí)行。”王劍波說(shuō)。

　　王劍波建議，一是要開(kāi)展宣傳教育工作，培養(yǎng)公民的護(hù)旗愛(ài)國(guó)情感與法律意識(shí)；二是要加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作，及時(shí)懲處違反國(guó)旗法的行為；三是完善國(guó)旗法關(guān)于法律責(zé)任方面的規(guī)定，確保法律能夠得到有力執(zhí)行。

　　黃曉亮也認(rèn)為，解決問(wèn)題的有效之道還是加強(qiáng)教育。國(guó)旗代表國(guó)家，是國(guó)家的象征，關(guān)乎國(guó)家尊嚴(yán)和民族自信，能起到團(tuán)結(jié)國(guó)民、增強(qiáng)民族凝聚力的積極作用，而不是簡(jiǎn)單的一面旗子。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)進(jìn)行愛(ài)國(guó)教育、愛(ài)旗護(hù)旗教育。

　　“對(duì)違反國(guó)旗法的行為，不能疏忽和放縱，視情況依法給予行政處罰或者刑事處罰。”黃曉亮說(shuō)。

　　制圖/高岳

　　□　本報(bào)記者 陳磊