國家發(fā)改委：今年有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買規(guī)定

　　鼓勵(lì)限購城市增加號(hào)牌指標(biāo)投放

　　昨日，國家發(fā)改委召開1月份新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)改委綜合司司長嚴(yán)鵬程在發(fā)布會(huì)上透露，今年，要完善消費(fèi)政策，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)限購城市適當(dāng)增加號(hào)牌指標(biāo)投放。

　　國家發(fā)改委綜合司司長嚴(yán)鵬程在發(fā)布會(huì)上介紹，去年以來，為推動(dòng)居民消費(fèi)回補(bǔ)，國家發(fā)改委出臺(tái)了一系列政策措施，政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放。今年，我們將在抓好已出臺(tái)政策落實(shí)的同時(shí)，圍繞提高居民消費(fèi)能力、改善消費(fèi)環(huán)境、開拓消費(fèi)新增長點(diǎn)等，精準(zhǔn)加力施策，進(jìn)一步發(fā)揮好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　促進(jìn)居民消費(fèi)，首先要加大促進(jìn)居民增收的力度。要通過穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)傾向和能力。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，以信用體系建設(shè)為抓手，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步營造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。同時(shí)，要實(shí)施好更加科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控措施，為居民消費(fèi)創(chuàng)造條件。

　　衣食住行需求仍是居民消費(fèi)的大頭，也是消費(fèi)升級(jí)的主戰(zhàn)場。要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專精特新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化多層次消費(fèi)需求。要完善消費(fèi)政策，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)限購城市適當(dāng)增加號(hào)牌指標(biāo)投放。要促進(jìn)家電等保有量大的耐用消費(fèi)品更新消費(fèi)，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動(dòng)，推動(dòng)家電消費(fèi)更新升級(jí)。要積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。要推動(dòng)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，大力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。

　　把握時(shí)機(jī)順應(yīng)大勢加快培育新型消費(fèi)。要順應(yīng)新型消費(fèi)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢，加快培育新型消費(fèi)市場，重點(diǎn)抓好《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步培育零售新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

　　創(chuàng)新培育消費(fèi)區(qū)域增長極。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)若干國家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心。分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。

　　積極拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)。近年來鄉(xiāng)村消費(fèi)增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，是挖掘消費(fèi)潛力的重要著力點(diǎn)。要大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，提振農(nóng)村消費(fèi)。

　　此外，針對(duì)疫情、寒冷天氣等突發(fā)事件，國家發(fā)改委將制定或完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，做到有備無患。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放一次性補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

　　解讀

　　通過汽車消費(fèi)帶動(dòng)其他消費(fèi)增長

　　中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍說，汽車購買管理聚焦于購買環(huán)節(jié)，主要通過對(duì)汽車購買主體的限制以及鼓勵(lì)新車購買的相關(guān)補(bǔ)貼政策、促銷政策應(yīng)用，使汽車消費(fèi)在相關(guān)政策引導(dǎo)下，按照市場調(diào)整的總體目標(biāo)發(fā)展。

　　使用管理則更多聚焦于消費(fèi)者購車之后的各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，通過完善相關(guān)管理手段、措施，創(chuàng)造更多的使用場景，提供更多的使用便利，從而使人們購買汽車后享受到更多便利，進(jìn)而通過汽車消費(fèi)帶動(dòng)其他消費(fèi)增長。在某些情況下，使用管理也包括對(duì)使用的限制。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前也透露，下一步將鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，暢通新車、二手車、報(bào)廢汽車、汽車進(jìn)出口等內(nèi)外循環(huán)，推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

　　關(guān)于汽車管理，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等12部門之前公布的《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》提出，要改善汽車使用條件，加強(qiáng)停車場、充電樁等設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。優(yōu)化汽車管理和服務(wù)。

　　用車、停車成本是否會(huì)增加

　　從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理，是否會(huì)增加消費(fèi)者用車、停車成本？“從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理，是刺激汽車消費(fèi)需求、恢復(fù)汽車市場正常增長的重要治理轉(zhuǎn)型。”趙萍說，其最終目的是為了讓消費(fèi)者用車更加便利，使消費(fèi)者獲得更多消費(fèi)方面的滿足，增強(qiáng)購買欲望，從而刺激汽車消費(fèi)。

　　增加號(hào)牌指標(biāo)投放，也是推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的重要舉措。

　　專家認(rèn)為，通過號(hào)牌搖號(hào)或競拍進(jìn)行汽車限購，這種嚴(yán)格的購買管理擠壓了汽車消費(fèi)空間，但在一定程度上緩解了城市交通擁堵和環(huán)境污染等問題。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平說，隨著新能源汽車廣泛普及以及汽車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，環(huán)境污染問題有望得到治理。“從目前來看，新能源汽車消費(fèi)的比重在不斷攀升，相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，比如國家在充電樁建設(shè)方面給予了大力支持。未來，新能源汽車消費(fèi)或?qū)⑦M(jìn)一步增長，這也有利于節(jié)能減排。”

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測，到2025年中國汽車銷量將達(dá)到3000萬輛。隨著汽車等消費(fèi)從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理，未來汽車消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

　　文/新華社

　　新型城鎮(zhèn)化

　　超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶

　　在昨天的發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委秘書長趙辰昕在介紹我國新型城鎮(zhèn)化主要進(jìn)展和成效時(shí)表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效明顯，城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　他強(qiáng)調(diào)，2020年，我國居住證制度有序?qū)嵤蛭绰鋺舫Ｗ∪丝诎l(fā)放1億多張居住證，含金量不斷提高。基本公共服務(wù)加快覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有更多更好的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓(xùn)等服務(wù)，90%左右農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學(xué)校或政府購買學(xué)位的學(xué)校接受義務(wù)教育。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步融入城市，共享城市建設(shè)發(fā)展成果。

　　與此同時(shí)，城市群成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，京津冀、長三角、珠三角三大城市群國際競爭力顯著提升。

　　趙辰昕介紹，我國城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，普通鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)基本覆蓋20萬人口以上城市，高鐵基本覆蓋100萬人口以上城市。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中心城市輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，培育新設(shè)一批中小城市，特大鎮(zhèn)設(shè)市模式取得突破。

　　在發(fā)布會(huì)上，針對(duì)能源供應(yīng)保障方面的情況，趙辰昕表示，近期寒潮天氣影響我國大部分地方，多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，“這個(gè)冬季我國能源供應(yīng)經(jīng)受住了需求大幅波動(dòng)的考驗(yàn)”。

　　趙辰昕指出，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)能源供需形勢監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌煤炭、電力和天然氣供應(yīng)，組織風(fēng)光水火核等電源多元化生產(chǎn)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善有序用能方案。另一方面，科學(xué)研判“十四五”能源需求走勢，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，深化電力市場化改革，做好“十四五”能源規(guī)劃編制工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　春節(jié)假期臨近，針對(duì)確保節(jié)日期間物價(jià)穩(wěn)定方面的工作，國家發(fā)改委政研室主任袁達(dá)表示，會(huì)結(jié)合市場形勢，把握好時(shí)機(jī)、力度，及時(shí)投放各類儲(chǔ)備，特別是中央凍豬肉儲(chǔ)備，確保春節(jié)期間重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格總體穩(wěn)定，不出現(xiàn)斷檔脫銷和集中搶購等情況。

　　（北京青年報(bào)記者　熊穎琪）