新華社北京12月17日電題：更好保障公眾健康 我國有望迎來更嚴(yán)格環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

  新華社記者高敬

  日前，生態(tài)環(huán)境部就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（修訂GB 3095—2012）及其配套技術(shù)規(guī)范等3項(xiàng)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要收嚴(yán)了顆粒物以及二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等的濃度限值。這意味著，我國有望迎來更加嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用，更好保障公眾健康。

  為什么要修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？

  生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，我國環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。2015年至2024年，我國PM2.5年均濃度下降36%，重污染天數(shù)減少68%，PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)城市達(dá)到252個，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家之一。

  這位負(fù)責(zé)人表示，黨的二十屆四中全會將“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，有必要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

  一是進(jìn)一步保障人民群眾身體健康。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）最新研究成果，PM2.5仍然是對人體健康影響最大的大氣污染物。我國有關(guān)研究也顯示，長期和短期PM2.5污染暴露均對人體健康造成不利影響。因此，需要通過加嚴(yán)濃度限值更好保護(hù)公眾健康。

  二是支撐美麗中國建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。美麗中國建設(shè)要求到2035年全國PM2.5平均濃度降至25微克/立方米以下，而目前近半數(shù)（124個）的達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度還高于25微克/立方米，與美麗中國建設(shè)目標(biāo)還有差距，需要修訂標(biāo)準(zhǔn)以進(jìn)一步發(fā)揮其對空氣質(zhì)量改善的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

  三是逐步接軌空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國際先進(jìn)水平。近年來，美國、歐盟、韓國等多個國家和地區(qū)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并收嚴(yán)了PM2.5年均濃度限值。與之相比，我國的PM2.5年均濃度二級限值仍偏寬松。

  “有必要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，進(jìn)一步發(fā)揮其引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，更好保障公眾健康，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。”這位負(fù)責(zé)人說。

  此次修訂主要涉及哪些內(nèi)容？

  據(jù)介紹，綜合考慮國內(nèi)外大氣環(huán)境基準(zhǔn)研究成果、美麗中國建設(shè)目標(biāo)和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段等因素，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要收嚴(yán)了顆粒物以及二氧化硫、二氧化氮等主要前體物的濃度限值。

  本次修訂聚焦公眾健康，重點(diǎn)關(guān)注對健康影響最大的PM2.5污染。將PM2.5年均和日均濃度二級限值分別收嚴(yán)至25微克/立方米和50微克/立方米；將PM2.5日均濃度一級限值收嚴(yán)至25微克/立方米。同時(shí)，將可吸入顆粒物（PM10）年均和日均濃度二級限值同步收嚴(yán)至50微克/立方米和100微克/立方米。

  本次修訂還考慮二氧化硫、二氧化氮等氣態(tài)前體物對人體健康的影響以及對PM2.5生成的貢獻(xiàn)，收嚴(yán)其濃度限值。不修訂臭氧和一氧化碳濃度限值。

  這位負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂還充分總結(jié)過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國際做法，對空氣質(zhì)量信息發(fā)布方式和評價(jià)方法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。細(xì)化了不同空氣污染物的敏感人群，引導(dǎo)公眾在污染天氣時(shí)采取針對性預(yù)防和保護(hù)措施。在空氣質(zhì)量評價(jià)考核方面，借鑒國際做法，引入了例外事件等方法，以客觀評價(jià)自然因素特別是特殊自然事件的影響，進(jìn)一步提升了評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

  標(biāo)準(zhǔn)修訂后如何實(shí)施？

  修訂后的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照兩階段實(shí)施——

  第一階段為2026年至2030年，執(zhí)行顆粒物濃度過渡限值：即PM2.5年均和日均濃度二級限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。其他污染物濃度維持現(xiàn)行限值不變。

  第二階段自2031年起，全面執(zhí)行修訂后的顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等污染物的濃度限值。

  這位負(fù)責(zé)人表示，在“十五五”期間設(shè)置過渡限值，能夠在全面實(shí)施前繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用；同時(shí)，能為各地穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬聵?biāo)準(zhǔn)留出準(zhǔn)備期，降低標(biāo)準(zhǔn)修訂對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短期壓力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

  記者注意到，標(biāo)準(zhǔn)修訂后，部分城市和地區(qū)空氣質(zhì)量評價(jià)結(jié)果會與修訂前發(fā)生變化，比如由達(dá)標(biāo)變?yōu)椴贿_(dá)標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)比例下降等。

  對此，這位負(fù)責(zé)人解釋，這并不意味著這些城市和地區(qū)空氣質(zhì)量變差了，反而體現(xiàn)了在更高標(biāo)準(zhǔn)要求下進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的決心。

  他表示，生態(tài)環(huán)境部將加快推動標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并以此為引領(lǐng)，指導(dǎo)各地謀劃空氣質(zhì)量改善路徑，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。