上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 設(shè)立科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制肩負(fù)著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的使命，發(fā)揮著資本市場(chǎng)改革“試驗(yàn)田”的作用。權(quán)威專家評(píng)價(jià)，近一年多來(lái)，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革堅(jiān)持了市場(chǎng)化、法治化的方向，充分借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，總體運(yùn)行平穩(wěn)，取得了初步成效。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至22日，上交所已受理了179家企業(yè)的科創(chuàng)板上市申請(qǐng)，其中注冊(cè)66家，已上市56家。56家公司上市首日平均上漲125%，到22日較發(fā)行價(jià)的平均漲幅約為63%，市場(chǎng)交投保持較高活躍度。

　　試點(diǎn)注冊(cè)制是科創(chuàng)板改革最大的制度突破。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前，科創(chuàng)板從企業(yè)申請(qǐng)受理到完成注冊(cè)平均用時(shí)4個(gè)多月，實(shí)際效果得到了市場(chǎng)認(rèn)可。市場(chǎng)人士認(rèn)為，科創(chuàng)板發(fā)行審核中通過(guò)多輪問(wèn)詢，督促發(fā)行人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露信息，使投資者能夠獲得判斷公司價(jià)值的必要信息；審核注冊(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)也更加公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)了審核標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)詢內(nèi)容、回復(fù)內(nèi)容、審核結(jié)果等全部向社會(huì)公開(kāi)。

　　記者了解到，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，決策部門將把科創(chuàng)板行之有效的制度安排逐步推廣向其他市場(chǎng)板塊。下一步將穩(wěn)步推行注冊(cè)制改革，近期重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制。同時(shí)，相關(guān)部門將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。在發(fā)行承銷環(huán)節(jié)壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，在交易環(huán)節(jié)放寬漲跌幅限制、配套完善市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，在持續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)提高信息披露質(zhì)量和針對(duì)性，在退市環(huán)節(jié)創(chuàng)新方式、優(yōu)化指標(biāo)，簡(jiǎn)化流程，同時(shí)還將優(yōu)化融資融券機(jī)制，促進(jìn)多空平衡。

　　科創(chuàng)板改革進(jìn)展順利 基本符合預(yù)期

　　科創(chuàng)板改革宣布推出至今已有一年多時(shí)間。權(quán)威專家評(píng)價(jià)，近一年中，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革堅(jiān)持了市場(chǎng)化、法治化的方向，充分借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，總體運(yùn)行平穩(wěn)，總體來(lái)說(shuō)改革進(jìn)展順利、基本符合預(yù)期，取得了初步成效。

　　具體來(lái)看，首先，科創(chuàng)板支持科技創(chuàng)新效果初顯。截至11月22日，上交所已受理179家企業(yè)科創(chuàng)板上市申請(qǐng)，其中注冊(cè)66家，已上市56家。從受理企業(yè)情況看，2018年其研發(fā)投入占比平均為11%，研發(fā)人員占比平均為31%，均高于現(xiàn)有其他板塊。從已上市企業(yè)看，不少是細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍者，營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等增速明顯高于全市場(chǎng)，呈現(xiàn)出較好的成長(zhǎng)性。

　　其次，創(chuàng)新制度初步經(jīng)受了市場(chǎng)檢驗(yàn)。科創(chuàng)板新股發(fā)行價(jià)格、規(guī)模等主要由市場(chǎng)決定，建立了以機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的詢價(jià)、定價(jià)、配售等機(jī)制；由于設(shè)置了“50萬(wàn)元證券資產(chǎn)+兩年股票投資經(jīng)驗(yàn)”門檻，投資者對(duì)市場(chǎng)化的制度安排適應(yīng)得比較快，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)；科創(chuàng)板新股上市前5個(gè)交易日不設(shè)漲跌幅限制，此后漲跌幅限制設(shè)為20%，二級(jí)市場(chǎng)定價(jià)效率顯著提升；科創(chuàng)板試點(diǎn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)融券機(jī)制，目前科創(chuàng)板融券與融資余額之比為0.48:1，促進(jìn)了多空平衡。

　　再者，科創(chuàng)板運(yùn)行比較平穩(wěn)。截至目前，科創(chuàng)板股票整體上漲，56家科創(chuàng)板公司上市首日平均上漲125%。截至11月22日，這些公司的股價(jià)較發(fā)行價(jià)平均上漲約63%。市場(chǎng)交投保持較高活躍度，新股上市前5個(gè)交易日博弈較為充分，未出現(xiàn)暴漲暴跌。權(quán)威信息顯示，開(kāi)市至今，相關(guān)部門僅在科創(chuàng)板發(fā)現(xiàn)了10起異常交易行為，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大的交易違法違規(guī)情況，交易秩序良好。目前，科創(chuàng)板的成交金額、換手率、參與交易人數(shù)等運(yùn)行指標(biāo)趨于穩(wěn)定。

　　企業(yè)申報(bào)平均用時(shí)4個(gè)多月 效果得到市場(chǎng)認(rèn)可

　　試點(diǎn)注冊(cè)制是科創(chuàng)板改革最大的制度突破。專家分析表示，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制，抓住了信息披露這個(gè)核心，精簡(jiǎn)優(yōu)化發(fā)行條件，僅規(guī)定原則性、底線性要求，如申報(bào)企業(yè)須符合科創(chuàng)板定位，應(yīng)滿足組織機(jī)構(gòu)健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、業(yè)務(wù)完整并具有獨(dú)立持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等基本條件，取消了持續(xù)盈利能力、不存在未彌補(bǔ)虧損、無(wú)形資產(chǎn)占比限制等方面的規(guī)定，將這些投資者可以判斷的事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)全面深入的信息披露要求。審核注冊(cè)部門不對(duì)證券的價(jià)值好壞、價(jià)格高低作實(shí)質(zhì)性判斷。

　　權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，目前科創(chuàng)板從企業(yè)申請(qǐng)受理到完成注冊(cè)平均用時(shí)4個(gè)多月，實(shí)際效果基本得到了市場(chǎng)認(rèn)可。

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為，科創(chuàng)板在發(fā)行審核過(guò)程中，通過(guò)多輪問(wèn)詢，督促發(fā)行人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露信息，督促保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師等履行好“看門人”職責(zé)，特別是向投資者充分揭示盈利能力變化、技術(shù)被替代等方面的風(fēng)險(xiǎn)，使投資者獲得判斷公司價(jià)值所必要的信息并做出投資決策。審核注冊(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)也更加公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)了審核標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)詢內(nèi)容、回復(fù)內(nèi)容、審核結(jié)果等全部向社會(huì)公開(kāi)，并接受監(jiān)督。

　　發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用 推動(dòng)關(guān)鍵制度創(chuàng)新

　　充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗(yàn)田作用、以增量改革帶動(dòng)資本市場(chǎng)全面深化改革，是科創(chuàng)板改革的應(yīng)有之義。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，相關(guān)部門將科創(chuàng)板行之有效的制度安排逐步推廣向其他市場(chǎng)板塊。

　　記者了解到，下一步?jīng)Q策部門將穩(wěn)步推行注冊(cè)制改革，實(shí)現(xiàn)“在總結(jié)科創(chuàng)板試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)”，真正把選擇權(quán)交給市場(chǎng)，更大程度提升資本市場(chǎng)資源配置效率。近期將重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制。

　　同時(shí)，相關(guān)部門將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。在發(fā)行承銷環(huán)節(jié)，將壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，形成以機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的市場(chǎng)化詢價(jià)、定價(jià)、配售等機(jī)制；在交易環(huán)節(jié)，將放寬漲跌幅限制，配套完善盤中臨時(shí)停牌等市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制；同時(shí)，還將優(yōu)化融資融券機(jī)制，促進(jìn)多空平衡；在持續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步提高信息披露質(zhì)量和針對(duì)性；在退市環(huán)節(jié)，將創(chuàng)新退市方式，優(yōu)化退市指標(biāo)，簡(jiǎn)化退市流程。

　　權(quán)威專家表示，發(fā)揮科創(chuàng)板試驗(yàn)田作用，不是簡(jiǎn)單復(fù)制，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌各層次市場(chǎng)功能定位，根據(jù)實(shí)際情況，在充分評(píng)估論證、確保市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。（記者 馬婧妤）