亟待破局

　　在上海市消保委對相關投訴辦結的基本情況方面，投訴件的辦結率雖是100%，但是實際解決的只有92件，僅占23%;解釋說明58件，占12%;部分投訴涉及的商家行蹤不定、人員復雜，有些還是跨地域銷售，無固定經營場所，在很大程度上影響投訴的實際解決率。

　　“事前的防范一定比事后的追溯有效得多，后者會受到太多因素的制約，前者還能有效降低維權成本。”陳靜向第一財經記者表示，如何規范相應產品及其宣傳手段，并且建立健全的法律體制、監管機制成為亟待解決的問題。

　　她認為，作為“銀發經濟”的重要組成部分，賣給老年人不論是保健品、硬件器械還是軟件服務、解決方案等都應該有明確的監管方式和評審制度，堅決抵制假冒偽劣、虛假宣傳甚至偷稅漏稅等行為。

　　以保健品為例，國家FDA有專家庫，隨機抽取每次參評的專家，連續被抽到兩次要停一次，以防止徇私舞弊，專家選取流程管理嚴格。“我不會每個月都去，也不可能每個月都去，一般寒假暑假去，以前去一次要半個月，現在每次去都要6~10天左右。”擔任國家FDA保健食品評審專家二十年的厲曙光介紹道。

　　“專家角度判斷，很嚴格。”厲曙光表示，那些送審的老年保健品從來沒有一次通過的，每次評審組專家都會發現各種各樣的問題，補充材料再申報，一般都要經過三四次，也不乏一直不能通過的。厲曙光指出，其中被發現關鍵點不對產品就會被槍斃，比如發現有造假的行為，毒理學上有不安全的指標、工藝被證明是不可能的、產品設計本身就不合理不科學等等。“被槍斃絕對不是一個兩個。”

　　而歐美發達國家的市場經驗或許可以給我們提供一些新的思路，厲曙光介紹，美國和中國不一樣，國家不評審保健品，由保健品企業自己去宣傳，但是假如打官司法院會傾向消費者，“你宣傳吃了你的東西活到100歲也可以，但是人家活不到100歲和你打官司，你肯定輸。”而日本雖然也評審但更為嚴格，但是不像中國批那么多，截至目前日本只批了幾百個保健品，中國至今則批了近1.6萬個。“待批的保健品一直在排隊，排得很長，根本就批不過來。”厲曙光說。

　　而不僅僅是產品的監管和審批，在市場的宣傳方面，陳靜認為，老年人接受信息的渠道有限，特別容易相信某些渠道銷售人員信息的誘導，雖然勸導他們不要盲目消費的效果不是特別好，但是我們還是必須要做這些。他們是相對來說的弱者，對老年人消費市場的引導和規范是必需的。

　　厲曙光則明確質疑稱，一些生產老年食品的企業不能宣傳產品的功能。如果宣傳功能了就是打擦邊球，嚴格來說是違反法律的，因為牛奶等普通食品是不能講功能的，即使是老年人喝了這個奶真的感受好。“如果食品講功能，都可以宣傳，白開水也有功能，你宣傳嗎?”

　　就旅游產業而言，海外的旅游價格管理比較嚴格，市場透明化程度比較高，老年游客的消費理念也比較理性，關鍵是有比較健全的保險機制，萬一發生意外則保險賠付也比較及時，所以海外的老年旅游市場相對比較規范。

　　“如果要解決我國老年旅游市場的問題，則需要首先建立透明化的價格體系，并且配以完善的旅游意外保險，來對老年人出行安全進行保障，同時也是減少旅行社的風險，讓旅行社愿意接待更多的老年游客。當然，老年游客也需要自己建立理性消費理念，不要一味地去追求低價。當然，這或許是一個漫長的過程，需要游客和企業共同來進行規范化。”魏長仁坦言。

　　或許在不久之后，我們可以看到張老先生這樣的老人們可以不再為虛假宣傳而心焦、不再為低劣的產品而苦惱，他們可以坐在躺椅上抬頭望著天空，享受著自己的老年時光。