（三）發揮投資消費拉動作用，積極有效擴大內需

　　保持投資持續增長。把握政策導向，組織實施一批投資大、效益好、拉動效果持久的重點項目，有效尋找新的項目源，增強投資內生動力。落實重點項目建設責任制，加強項目報批、征地搬遷協調服務，推行施工管理標準化，加快項目建設進度。今年安排省重點項目523個，力爭新開工120個、投產120 個，總投資14351億元，年度投資1720億元。落實鼓勵和擴大民間投資的政策，面向社會資本推出一批基礎設施和大型公共工程建設項目。辦好第三屆世界閩商大會，促成一批投資合作項目。依托重大項目和重點產業，擴大與央企、境外企業的戰略合作，加快培育新增長區域。

　　全面推進新一輪基礎設施建設。圍繞形成服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道，完善現代化基礎設施體系。一是構建“三縱六橫九環”海峽鐵路網，開工浦建龍梅、南三龍等線路，續建14個項目，深化衢寧、長泉等項目前期工作。二是建設“三縱八橫”海西高速公路網，開工10個、續建25個項目，新增通車里程391公里。三是壯大海峽西岸港口群，繼續整合港灣資源，加強深水航道、疏港通道和公共配套設施建設，重點發展大型集裝箱和散貨港區。四是優化空港布局，加快現有機場更新改造和新建、遷建機場的前期工作。五是打造沿海重要能源基地，抓好在建核電項目，加快核電后備廠址前期工作，推動主干電網、特高壓電網、智能電網和省外聯網建設，抓緊天然氣二期管網、抽水蓄能電站、煤炭中轉儲備和石油儲備基地建設。六是健全城市基礎設施功能，加快建設城市路網、綜合樞紐、軌道交通、公共停車場、公交和客貨運場站，提升供水供氣和防洪排澇能力。

　　培育和擴大消費需求。一是提高消費能力。深化分配制度改革，規范整頓分配秩序，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高農民收入、企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇水平。落實中小學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策。推動工資集體協商和工資支付保障制度建設，落實最低工資制度，完善對低收入困難群體的轉移支付制度。二是拓展消費空間。加快供銷社改革和發展，加強農村流通體系建設，健全經營服務和購銷網絡，開拓農村市場。落實和完善鼓勵家電、汽車、摩托車消費的相關舉措，以三網融合促進信息消費，培育新型消費業態。三是優化消費環境。加快商貿流通等基礎設施建設，合理布局商業網點。積極發展消費信貸。抓好食品藥品專項整治，加強重要商品、居民生活必需品的價格監測和調控保障。

　　促進房地產市場平穩健康發展。落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難問題的工作責任制，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。加快中低價位、中小套型普通商品住房建設，加大舊城區、棚戶區和農村危房改造力度，大規模推進保障性安居工程，擴大廉租住房保障范圍。把握好土地供應的總量、結構和時序，提高土地供應和開發利用效率。合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。加強商品房銷售管理，嚴厲查處圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違規行為。

　　（四）凸顯前沿平臺功能，建設兩岸人民交流合作先行先試區域

　　打造更具特色的對臺合作格局。爭取對臺先行先試政策，推動廈門市綜合配套改革，充分發揮經濟特區的龍頭作用。推進福州（平潭）綜合實驗區開發建設，明確功能定位，改善基礎設施，加強產業支撐，營造優美環境，推動設立海關特殊監管區，探索兩岸共同開發模式。做好臺商投資區擴區和新設工作。辦好第二屆海峽論壇，突出民間性、社會性、廣泛性，打造兩岸同胞大交流、兩岸經貿大合作、兩岸關系大發展的重要平臺。

　　建設兩岸經貿合作緊密區域。一是加強產業深度對接。促進一批臺資先進制造業和高新技術項目生成落地，加快形成廈門灣、閩江口、湄洲灣、東山灣等產業對接集中區。拓寬產業合作領域，開展研發合作，重點抓好智能電子、節能環保、服務外包等方面對接。鼓勵有條件的企業赴臺投資。二是拓展對臺各類園區。推進石化、光電、汽車、裝備制造等專業園區建設，加快高科技園區對接，完善海峽兩岸農業合作試驗區、林業合作實驗區，辦好海峽兩岸農產品集散中心、農業技術合作中心、林業博覽園和臺灣農民創業園。三是加快金融合作步伐。積極爭取開辦新臺幣離岸金融業務，推動人民幣作為閩臺貿易結算貨幣，建立兩岸貨幣清算機制，促進閩臺金融機構雙向互設、互相參股。

　　建設兩岸文化交流重要基地。加大涉臺文物保護力度，抓好閩南文化生態保護30個示范點建設，推動建立客家文化生態保護實驗區，深化媽祖等民間信俗和祖地文化的雙向交流，加強與臺灣基層民眾的交流交往。推進動漫、網絡游戲等文化產業對接，建立海峽兩岸文化產業園和文化產業合作中心。推動閩臺院校學生互招、學歷學分互認和師資互聘，設立兩岸教育合作試驗園區。構建閩臺知識產權服務平臺。

　　建設兩岸直接往來綜合樞紐。發展對臺客滾運輸，爭取開通更多對臺集裝箱班輪、散雜貨不定期航線，推動空中直航增開航班、增設航點。促進閩臺口岸信息共享，試行便利人員往來的管理辦法，推進“小三通”海空聯運。加快開通郵件航空運輸，推動建立對臺郵件總包交換中心，促進廈金海底通信電纜敷設，建設便捷的信息溝通渠道。

　　（五）全力做好外經貿工作，推動對外開放縱深拓展

　　在擴大份額中轉變外貿發展方式。保持政策的連續性和穩定性,繼續實行出口退稅超基數地方負擔部分由省級財政統一承擔的辦法，支持大宗傳統特色優勢商品出口，加大對機電和高新技術產品出口的扶持，組織企業參加境內外重點展會，鼓勵發展出口信貸，擴大出口信用保險和出口企業先退后審覆蓋面。全面啟動重點商品出口基地建設，推動加工貿易向產業鏈高端發展，擴大自主品牌和高技術含量、高附加值產品出口。積極發展外貿物流業,發揮保稅港區等政策功能，拓展國際中轉業務，開辟腹地貨源基地，建設晉江、南平、三明、龍巖和周邊省份的“無水港”，鼓勵發展“飛地港”，支持臺商依托海關特殊監管區開展加工增值復出口業務，加快形成大物流、大港口、大外貿新格局。有效應對國際貿易摩擦,積極開拓東盟等自貿區市場，鞏固歐美日等傳統市場，拓展拉美、非洲等新興市場。鼓勵企業引進國外先進技術和關鍵設備，增加重要資源和原材料進口。加快推進“無紙化”通關建設，堅持和完善重點口岸7天工作制和24小時預約通關，擴大電子口岸覆蓋面，拓展鐵海聯運和區港聯動政策覆蓋范圍。實施“走出去”戰略，推動企業到境外建立生產基地、資源基地、研發機構和營銷網絡。

　　在穩定規模中提升利用外資質量。一是有備招商、擇優選資。完善外商投資指導目錄，主動推介一批產業龍頭項目和關鍵配套項目，鼓勵外資投向產業調整振興等重點領域，積極吸引研發機構和地區總部。二是拓展載體、有效集聚。出臺開發區擴區、整合、用地、用海等方面的扶持政策，辦好“9·8”、 “5·18”、第二屆世界投資論壇等重大經貿活動，積極參與、支持辦好上海世博會。三是引資引智、一體運作。注重吸引領軍型創新創業人才，引進先進理念和技術，發揮物質資本與人力資本相結合的放大效應。四是改進服務、提高效率。推行一條龍、一站式管理，健全外商投資重點企業和重大項目的跟蹤落實機制，爭取列入全國簡化外資審批的試點省份，營造良好的投資環境。

　　在拓展平臺中密切閩港澳僑合作。始終如一重視發揮港澳僑的優勢，提升合作水平和成效。完善閩港合作八大平臺，著力推動我省制造業與香港專業服務業對接，聯手拓展國際服務外包業務、培育國外展會基地、開展專業化招商推廣活動，共同構建外貿物流配送平臺。深化閩澳四項合作，依托澳門經貿渠道，持續開拓葡語系國家市場。創新海外華僑華人經貿合作的形式和載體，積極引進僑智僑資。充分發揮涉港澳僑和外事部門的平臺作用，在牽線搭橋、跟蹤服務、重點突破上拓展新作為。

　　（六）持續推進生態省建設，精心保護青山綠水

　　強化環境綜合治理。落實環保“一崗雙責”，推進“六江兩溪”重點流域整治，治理畜禽養殖、石板材和工礦業污染，整頓污染集控區，加大重點區域、主要海灣和近岸海域的污染防控。建立和完善生態補償等長效機制，加強濕地和自然保護區管理，強化飲用水源地保護，重視水土流失綜合治理。實施陸源排海溯源追究，大力治理海漂垃圾。專項治理亂建墳墓，狠抓城市內河、噪音和機動車尾氣污染治理，控制農村面源污染，改善城鄉生態和人居環境。

　　嚴格節能減排責任。對新上項目嚴把產業政策、資源消耗和環境保護關，加快淘汰落后產能，發展低碳經濟，推動綠色增長。抓好重點行業、重點企業節能減排，實施十大重點節能工程200個項目，實現每個縣（市）至少建成一座垃圾無害化處理場、一座污水處理廠及其配套管網。完善節能減排考核和獎懲機制，嚴查偷漏排等違法行為。加強重點污染源在線監控，推動節能減排新技術、新裝備的研發、引進與應用，支持清潔發展機制項目，發展循環經濟。

　　合理開發利用資源。按照生態功能區劃規范開發建設行為。加強水資源開發利用管理，清理整頓小水電項目，落實水電站最小下泄流量。嚴格河道、海域采砂監管。優化森林資源結構，提高森林資源質量。加大礦產資源開發整合和保護力度，規范勘查開發行為。運用土地價格調節機制，引導節約集約用地。保護海洋資源和天然岸線，合理開展灣外圍海填海造地試點，有序利用和管理無居民海島。